中共桐乡市委、桐乡市人民政府：

2022年，桐乡市教育局围绕做好教育改革发展稳定各项工作，全力加强依法行政能力建设，为实现教育现代化、办人民满意教育营造了良好的法治环境。现教育局2022年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、注重制度保障，夯实依法行政基础

（一）加强依法行政组织领导。把推动依法行政工作做好作为做好教育改革发展稳定工作的重要抓手，成立由局主要领导任组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。根据市法治政府建设工作领导小组2022年依法行政工作要求，印发了《桐乡市教育局2022年法治宣教和依法行政要点》，及时动员并全面部署了依法行政工作，对出现的新情况、新问题，深入研究分析，高效解决落实。

（二）强化规范性文件管理。根据《桐乡市规范性文件管理办法》，专门制订了《桐乡市教育局行政规范性文件制定管理办法》，规定制订规范性文件需经过合法性审查，需严格执行规范性文件“三统一”制度。同时，认真落实规范性文件的清理、修订、废止、评估、备案、解读等工作，认真落实两年一次规范性文件清理要求。 

（三）完善行政决策制度。根据《桐乡市重大行政决策程序规定》、《桐乡市重大行政决策实施后评估制度》等文件精神，我局专门制定了《桐乡市教育局重大行政决策程序规定》，连续多年聘请资深律师担任单位法律顾问，在行政处罚及政府信息公开申请答复、行政复议答复等多个事项中邀请法律顾问进行实体与程序的合法性审查，有效发挥了法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。

二、注重依法管理，打造法治化教育环境

（一）开展校外培训机构专项治理。牵头开展好“双减”工作，专项开展校外培训机构整治集中攻坚行动。成立常态化执法检查组，由教育、文广旅体局、科技局等业务主管部门牵头，综合行政执法、市场监管、消防救援大队等部门参与，每个周末和节假日检查组对全市校外培训机构开展全方位的检查，共检查培训机构492家次，约谈、整改、移送相关部门处理不规范经营行为105起，移送综合执法部门立案查处非法办学2家。开展户外广告和招牌设施专项整治工作，拆除问题广告15处，拆除问题招牌6处。针对存在较大风险的培训机构，强化部门协同联动，形成工作合力，确保平稳妥善解决。专门制定了《桐乡市校外培训机构涉稳事项处置流程》，各相关部门和单位按照职责分工，共同妥善处置风险隐患。

（二）推进教育系统收费专项检查。根据市纪委《2022年桐乡市深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》和省《浙江省教育厅关于开展2022年全省教育系统教育乱收费专项治理工作的通知》，专门制定了《桐乡市教育系统教育乱收费专项治理工作方案》，成立了教育乱收费专项治理工作领导小组，联合市场监管、发改局抽取24所不同学段的学校进行实地督查，由学校对发现的问题进行及时整改。

（三）严格要求规范办学。开展全市中小学和幼儿园规范办学督导，督促学校严格落实法律法规及相关文件要求，聚焦“五项管理”“双减”要求，重点关注中小学校是否执行国家课程计划、是否存在学生课业负担过重、是否规范教材征订和教辅材料使用等问题。有序开展幼儿园、义务教育、特殊教育和普通高中招生工作，全面推行义务教育公办学校“阳光招生”。

三、注重普法工作，培养青少年法治意识

（一）开展形式多样的普法活动。重点开展“法在心中”“学宪法讲宪法”“民法典学习”等青少年法治宣传主题活动，开展法治征文、法治漫画等比赛。通过开展“跟着法治地图游桐乡”“开学第一课法治进校园”“模拟法庭”“情景剧演绎”等活动，使青少年在潜移默化中接受法治教育。依托“蒲公英讲师团”等普法品牌开设“青少年学堂”，制定涵盖防范校园欺凌、预防青少年犯罪、网络安全等5大类主题的普法清单。

（二）注重加强校园法治文化建设。打造了一批具有特色的青少年法治宣传教育阵地，邵逸夫中学“向阳花”法治教育展厅被命名为嘉兴市法治宣传教育基地，实验中学法治文化角及模拟法庭、凤鸣天女中心小学法治教室被命名为桐乡市法治文化建设示范基地。2022年，桐乡市茅盾中学等3所学校被确定为嘉兴市“依法治校示范校”。

（三）深化“互联网+”普法活动。充分发挥学校法治教育主阵地作用，以桐乡市互联网学校为载体，开辟“家庭教育”栏目，加强法治宣传，深度剖析青少年违法犯罪案例，全方位向青少年进行普法。2022年启动“共享法庭”进校园行动，桐乡市法院和桐乡市教育局建立“法助教育，法护幼苗”庭校共建机制，在全市61所中小学校及市青少年素质教育实践基地学校设立“共享法庭”，未来师生在校内便可通过“一根网线、一块屏幕”共享法治教育。

四、规范信息公开，提升政务服务能力

（一）依托桐乡市政府信息公开平台，实现教育信息同步公开。坚持群众需求导向，增强教育公开实效。分阶段向全社会公开市教育局年度工作目标任务及执行情况、教育事业发展统计公报和数据，及时公开《桐乡市教育局部门决算》《中小学、幼儿园学生资助经费补助的通知》《桐乡市教育局单位行政事业性收费目录公示清单》以及关于校外培训机构批复等信息。紧紧围绕群众广泛关心的教育热点问题，将高校毕业生的就业专项活动以及学前教育、义务教育、职业教育作为政务公开的基础和重中之重。

（二）借力新媒体“桐乡教育”微信公众号，实现教育服务零距离。“桐乡教育”微信公众号自2017年6月上线以来，经全面推广、优化升级，截至目前，公众号现有关注用户超过15.1万人，总推送次数近1366次，总阅读次数近426.2万余次，平均单条信息阅读量一般超6000人次，最高单条阅读次数超7万人次，今年全流程推送了招生报名、考试资讯、教师招聘、教师资格认定、安全教育等信息，最高单条阅读次数超10万人次，惠及家长、师生等30多万人。

（三）搭建政民互动平台，提高公众参与度。深化“最多跑一次”改革，打通教育服务最后一公里。搭载浙江政务服务网，实现入学报名“一网通”。全市小学、初中已实现学生网上报名，通过数据共享、后台审核、线上通知的方式，实现入学报名“一网通”。通过桐乡教育APP缴费模块实现学校非税收以外的第三方收费“一点通”，实现学生缴费“零次跑”。依托在线办理，实现“教师资格证注册”“浙江省学校心理健康教育教师上岗资格审核转报”等事项“一键办”。

五、带动依法治校，打造清廉教育

（一）完善制度体系。制定《桐乡市教育局关于义务教育阶段学校发展性评价方案》文件，加重“依法治校”评估分值，设置“法治文化”三级指标，对出现青少年违法犯罪的学校，考核实行一票否决。建立学校法律顾问机制，全市所有学校均配套专业法律顾问，对学校重大决策、重要规章制度等进行合法性审查与论证，对学校重大事项的风险性进行评估论证。法治副校长实现全覆盖。

（二）加强师德师风建设。实行教师队伍90学分培训项目课程体系，围绕教师专业理念、职业操守、师德规范、法治素养与综合修养等方向，以专题化方式推进师德培训。构建教育、宣传、监督、考核与奖惩相结合的师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。大力宣传表彰师德师风建设中涌现出的先进典型，注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，在年度考核、课题申报、职称评审等方面，实行师德“一票否决”。

（三）营造清廉教育氛围。建立逢会开展“会前一刻钟”纪律教育常态机制，全系统开展廉洁从政从业教育，汇编成《桐乡市教育局“三张清单”》。开展好新提拔干部“千百十纪律教育”会议，落实选人用人问题整改落实情况现场对账检查。高品质推进清廉学校创建，7篇清廉学校建设经验信息在省纪委网站登出，凤鸣小学荣获“嘉兴市清廉单元建设示范单位”。

                                  桐乡市教育局

                                 2023年2月6日