开发区（高桥街道）、各镇人民政府、街道办事处：

现将《桐乡市“十爱连心、共富‘桐’助“实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市民政局     

2023年3月 6日   

桐乡市困难群众“十爱连心 共富‘桐’助”专项行动方案

根据《嘉兴市困难群众“共富十助”专项行动方案》《桐乡争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案（2021-2025年）》，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦健全分层分类的社会救助体系，以提高救助标准、减轻刚性负担和扩大增收渠道为路径，坚持尽力而为、量力而行，从弱有众扶、幼有善育、老有颐养、住有宜居、病有托底等方面入手，不断提高救助的精准性、有效性，更好地满足困难群众多层次、多元化救助服务需求，助力困难群众分步实现共同富裕，促进社会公平，增进民生福祉。

二、工作目标

充分发挥党建统领社会救助工作的资源优势，探索村级党组织、社会组织、救助社工、志愿者、慈善资源与社会救助服务的同频共振模式，实施助力困难群体同行共富的“十爱连心 共富‘桐’助”行动，推进“浙有众扶”更加精准高效，确保应兜尽兜、应救尽救，实现从物质救助向“物质+服务”的民生保障精准跨越，打造具有桐乡辨识度的共同富裕民生样板。

三、主要内容

一是实施“爱心聚力”行动，助力完善“浙有众扶”工作体系。推进“助联体”规范化建设，加快发展服务类社会救助，打造“物质+服务”的救助模式，为困难群众提供多元化救助服务；深化全省“党建+社会救助”数字化改革试点，压实基层党组织社会救助责任，以数字化、精准化、清单化整合救助资源，满足困难群众差异性需求。

二是实施“爱心解困”行动，助力推动社会救助兜底保障精准高效。做好社会救助兜底保障工作，完善困难对象认定机制，稳步提升最低生活保障标准和特困供养人员标准；完善低收入人口动态监测机制，动态更新低收入人口数据库，对低收入人口实施风险监测；深化“三走”（走下去、走进门、走近人）活动，线下查访核实，及时联动人社、医保、住建等展开救助帮扶。

三是实施“爱心育才”行动，助力护航困难家庭青少年成长。为考上大学的困难家庭学生开展“金秋助学”活动，三至四年间，每个学生每学年提供不少于6000元的助学金；针对孤儿和事实无人抚养儿童开展“护苗行动”；为全市困境儿童实施“向日葵计划”，提供生活帮扶、学业辅导、精神支持、心理慰藉；为病残儿童实施“添翼计划”进行康复训练等活动。

四是实施“爱心颐养”行动，助力提升困难老年人生活品质。提升特困人员供养服务质量；改善困难老年人居家生活环境；提升困难老年人养老服务品质。建设困难家庭养老床位，实行24小时动态管理和远程监护；实施“暖心安护”慈善项目，为我市400名困难独居老人购买安全保险并提供上门照护服务。

五是实施“爱心暖居”行动，助力改善困难家庭家居环境。按照不超过3万元的改造补助标准，为全市40户困难家庭实施善居工程“暖巢行动”3.0版帮扶活动；对符合适老化改造条件的困难家庭同步实施适老化改造；加强农村困难家庭危房治理，强化城镇困难家庭公共租赁住房保障。

六是实施“爱心助医”行动，助力减轻困难家庭医疗负担。加大慈善医疗救助力度，“爱心医院”全市覆盖；推进医保梯次减负，对全市低保户、低边户、特困家庭实施医疗保障，市内就医医疗费自负2000元以上，市外就医医疗费自负4000元以上部分，分别给予自负部分80%救助，有效减免困难家庭的医疗费用；建立困难家庭和个人大病医疗费用负担封顶机制；开展免费体检、陪伴就医、送药上门等暖心关爱医疗服务。

七是实施“爱心增收”行动，助力拓宽困难家庭增收渠道。在全市所有村（社区）低保、低边家庭中设置爱心岗位1 个；推动残疾人集中就业；持续推进“飞地抱团”“共富大棚”等项目；为困难家庭发放种子、春蚕等物资，提供种养殖技术指导。

八是实施“爱心救急”行动，助力化解基本生活暂时性严重困难。发挥临时救助“救急难”作用，切实增强应对突发困难的及时性、有效性；符合条件的生活困难失业人员，按当地低保标准给予不超过6个月的临时生活补助。

九是实施“爱心驿站”行动，助力打造“一刻钟帮扶圈”。完善支部和党员志愿者与困难户结对制度，在全市所有村、社区设立“爱心驿站”，每季派发爱心物资；为全市低保家庭送上慈善年夜饭礼包，让困难群众度过一个快乐、祥和、温暖的春节；推动残疾人两项补贴、爱心公交卡、合作医疗、水电费、华数有线电视等相关福利的落实。

十是实施“爱心圆梦”行动，助力提优项目化帮扶服务。健全困难群众探访关爱机制，每季度至少探访一次，困难群众探访关爱率达100%；排摸困难群众的帮扶需求，深化“书记来敲门”等组团式服务；及时对接困难群众合理化需求，继续做好“无忧慈善”，完善“微心愿”等项目化帮扶机制，选树社会救助品牌项目。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街道要高度重视，将推进困难群众共同富裕列入重要工作议程，出台工作方案，健全工作机制，压实工作责任，统筹救助资源，加大协调力度，建立绩效考核评估机制，制定科学合理的指标体系。

（二）强化数字赋能。以数字化改革为重要契机，通过信息化、智慧化手段，推动社会救助更及时、更精准、更便捷。将“党建+社会救助”打造成“共富”系列民生应用场景。

（三）扩大舆论宣传。采用多种形式广泛宣传专项行动的政策内容及申请流程，提高群众的政策知晓率。大力宣传工作中的经验做法和涌现出来的典型事迹、成功救助案例、帮扶实事项目，引导社会力量进入社会救助领域，营造全社会共同关心关爱困难家庭的良好氛围。