2022年，局系统在市委市政府的坚强领导下，以能力作风“双提升”行动开篇布局，围绕“党建引领、规划赋能、资源保护、要素保障”四个方面精准发力，取得了诸多亮眼成绩。局系统实现了嘉兴市自然资源和规划局年度综合评价考核优秀单位三连冠，桐乡市委市政府年度全市目标责任制考核优秀部门四连胜，同时一举获得桐乡市“双攻坚”大竞赛、扩大有效投资大竞赛、“腾笼换鸟”大竞赛、数字化改革大竞赛先进集体等多项荣誉。

（一）这一年，我们聚焦规划赋能，划定三区三线，为提升城市品质，绘就发展新蓝图

一是空间格局再优化。高质量完成过渡期开发边界调整、国家及省级层面的“三区三线”五轮试划，9月30日，经自然资源部批准，国土空间“三区三线”成果正式启用，为全市建设项目用地组卷报批提供重要依据。通过积极向上争取，共核减我市永久基本农田任务5700亩，其中保障乌镇发展单独核减永久基本农田任务1500亩，为我市争取了巨大的空间资源。最终划定全市永久基本农田31.82万亩、生态保护红线0.97万亩，较上一轮分别减少17.18万亩和1.46万亩,永久基本农田、生态布局更加优化。划定城镇开发边界26.59万亩（177.28平方公里），其中集中建设区173.42平方公里，弹性区3.86平方公里。全市开发边界内实际剩余可用新增空间达到了5.1万亩（34.66平方公里），其中工业用地1.79万亩，经营性用地1.41万亩，为今后城镇发展腾出空间。

二是城市风貌再提升。积极响应城市两年双提升攻坚行动，统筹推动城市设计、控规工作，精心谋划城市未来面貌。庆北梧桐板块、城市中心区板块、乌镇互联网产业区板块等19个控规修编相继启动，高铁桐乡枢纽地区发展战略及概念规划编制完成，凤凰湖科技城城市设计及控规、大运河国家文化公园市域段概念规划及城区段详细设计均已通过规委会审议，西南入城口、百桃区块城市设计已经经市政府批准实施，各项城市设计及控规全力护航产业项目、民生项目、城镇生活配套项目有效落地，打造特色鲜明的中心城区五大功能版块。

三是城市功能再完善。聚焦民生福祉，24项专项规划齐头并进。其中，城镇人民防空设施配建专项规划、养老服务设施布局专项规划、经济开发区化工集聚区总体规划、洲泉镇化工集聚区总体规划、市区幼儿园、中小学布局、市区畅通规划、中心城区消防规划等专项规划已完成编制；加油站布点等专项规划已通过专家论证；燃气专项规划、社区公共管理设施布点规划等形成论证稿；工业用地全域调查入库及“低散乱污”整治提升规划、城市地下市政基础设施综合规划等相关专项规划均在有序推进中。运河水厂、建材石材再生资源市场、气象站等十大类专项设施的选址方案基本确定，并在“三区三线”中进行了空间保障，全市各类重点产业项目、民生项目、城镇生活配套项目有效落地。

四是规划审批再提速。大力推行“测审合一、一图管地”，实现了地形图、选址红线图和用地红线图三图合一，探索开展政府性投资项目拿地即开工，进一步推动审批制度优化。全年出具规划图件1458件，拟定规划条件150件；完成各类建设项目规划方案技术审查129项,建筑面积约452万㎡；完成建设工程规划许可证469件，完成乡村建设规划许可证19件，建筑面积7.2万㎡，承诺制工业项目162件，拿地即开工项目11件。

（二）这一年，我们坚持生态优先，强化全域治理，为建设美丽桐乡，打造整治新场景

一是全域整治向规模化迈进。持续做好“土地综合整治+”文章，7个整治工程加快推进，完成整治区域面积3.7万亩，同步建成“万亩方”项目1个，“千亩方”项目3个。河山镇、乌镇镇、石门镇和崇福镇4个项目顺利通过市级整体验收。通过土地整治“标准地”模式，高质量复垦建设用地1713亩。石门镇春丽桥项目获评省级精品工程。河山华台、石门春丽桥项目获评嘉兴优质工程。洲泉河山2镇跨乡镇项目列入全省第一批跨乡镇项目试点。濮院镇新河项目荣获省级精品工程第一名，奖励省级专项资金1000万，并再次荣获省土地学会2021-2022年度土地利用优秀成果一等奖。我市荣获省政府实施全域土地综合整治与生态修复工程等督查激励，奖励计划指标100亩。濮院镇运河项目作为国家级试点，在自然资源部组织的全国土地综合整治试点工作交流会上作经验介绍。

二是土地管理向数字化迈进。充分融合数字化改革和耕地保护执法的要求，在全省率先打造“耕地智保”应用场景，并成功列入省自然资源厅数字化改革试点，通过结合“田长制”责任体系，建立了耕地保护“人防+技防”工作新机制，实现了违法行为“早发现、早制止、早处置”。实战经验两度亮相全省专题会议，进行了宣传推广。应用被选入央视1套大型纪录片《端牢中国饭碗》，包括在二十大期间，两次向全国展示了桐乡保护耕地的经验做法。耕地智保（视联应用）荣获省自然资源厅、省大数据发展管理局省域空间治理数字化平台“最优场景”，同时，我市也被评为省域空间治理数字化平台“最佳节点”单位。按照“月清、季核、年度评估”的工作要求，持之以恒抓好卫片执法工作，全年共督促清理整改复耕违法用地36宗，面积49.23亩，土地卫片执法系统内全市违法耕占比实现清零。执法工作得到了省自然资源厅的肯定，我市被选为全省农村乱占耕地建房（非住宅）类试点地区。

三是国土绿化向精品化迈进。全年国土绿化工作围绕“以项目增量、以创建提档、以工程提质”取得了诸多成绩。全市新增绿化造林面积685亩，任务完成率137%。完成森林（湿地）质量精准提升1400亩，任务完成率140%。结合全域整治实施农田林网改造提升工程，补植防护林6000余株。成功创建省级“一树万树”示范村2个、省级生态文化基地2个；通过“珍贵乡土树种下乡”等活动累计赠送各类珍贵彩色乡土树种1.6万余株。林长制工作推进有力，被嘉兴市林长办评为年度优秀单位。国土绿化工作得到省林业局高度认可，我市被评为获评森林浙江建设目标责任制考核优秀单位。于会游书记应邀参加省关注森林执行委员会和浙江电视台联合组织的2022年“关注森林—国土绿化书记访谈”系列节目，介绍我市创森工作经验。

（三）这一年，我们聚焦稳进提质，贯彻地等项目，为扩大有效投资，打破保障新纪录

一是指标获取持续领先。坚持多渠道拓展用地指标来源，抢抓农户建房国家单列指标政策窗口期和省重大产业项目奖励计划指标政策红利，向上积极争取指标，统筹运用国有建设用地存量盘活和集体建设用地复垦，全年共获取各类建设用地指标7106亩，其中计划指标2985亩，农户建房国家专项指标3040亩，城乡增减挂钩节余指标1081亩。同时，为保障涉林用地项目顺利报批，争取省下达林地占用定额指标435亩。

二是用地保障精准有力。坚持“项目为王”，精准指标分配，推动要素向主平台倾斜，全面优化用地结构。全年共完成农转用总面积13036亩，创历史最高。盐湖公路（442亩）和苏台（二期）项目（4472亩）成功获批。全面加快土地供应，全年土地供应总量10660亩。供应国有建设用地8225亩，其中工业用地2470亩；住宅用地1018亩；商服用地388亩；基础设施用地面积4349亩。供应集体建设用地2435亩，其中农户建房2245亩。土地收入111.7亿元，其中成交土地出让价款99亿元，划拨价款12.7亿元。

三是存量潜力有效挖掘。深入推进存量建设用地盘活和城乡低效用地再开发利用，强化“五未”土地专项处置，累计盘活存量供应国有建设用地2906亩，完成低效用地再开发2031亩，列入专项行动的项目开工率达到97%、竣工率达到90%。通过“完善手续、加快征地、规划调整、撤销批文”等分类处置手段，提前3个月超额完成省自然资源厅下达的2009-2018批而未供土地处置任务，处置面积339亩。为进一步摸清资源家底，梳理完成年度国有自然资源资产管理情况专项报告并上报，集体建设用地基准地价、农用地基准地价评估及城镇标定地价体系建设工作成果顺利通过嘉兴验收，要素市场化配置基础进一步完善。

四是确权登记更加便捷。土地出让金补缴登记实现“一窗”办理，省去3个环节，全年办结164件，涉及出让金189万元，原本半天的补缴登记时间压缩至半小时以内，极大方便了群众办事。开展地方金融组织不动产在线抵押登记“一件事”，实现地方金融组织不动产抵押登记全程不见面服务，全年办结346件，减少纸质材料7万页，减少跑腿2000人（次）。探索实施二手房“带押过户”新模式，通过打通不动产转移与抵押登记的协同办理渠道，有效降低了交易成本和风险，二手房过户流程进一步优化。全年办理各类不动产登记5.4万件，全部按规定高质量办结。

（四）这一年，我们聚焦党建引领，突出政治站位，为践行党的二十大精神，展现资规新作为

一是强化理论武装，党建引领更加突出。严格落实局党委“第一议题”制度，围绕党的二十大及省、市重要讲话重要精神进行集中学习，全年开展理论学习中心组学习12次，干部的政治素养进一步提高。积极探索党建工作新模式，将机关党务、人事和纪检工作统一纳入机关党委工作职责，并与石门镇机关党总支开展党建共建，党建工作架构更加完善。深入开展三服务、营商环境“直通车”等活动，为基层、企业和群众纾困解难，推动党建与业务有效融合。全力服务中心工作，积极参与全国文明城市创建，有力提升了责任小区金盛花园和责任路段鱼行街的文明氛围。全员参与疫情防控，迅速组建局系统防控突击队，圆满完成了高速口及高铁站执勤、医学隔离点入驻、信息转运、流调采样、用品采购等上级交办的任务，出动人数2000余人次，用实际行动展现了共产党员的先锋表率以及自然资源和规划人的责任担当。

二是弘扬清风正气，思想防线更加牢固。秉持“严管才是厚爱，监督就是保护”理念，制定下发《2022年全面从严治党的实施意见》，将全面从严治党贯穿全年工作始终。大力开展作风效能提升行动，建立机关干部“立体画像”，对干部廉政信息进行归纳梳理，进行立体化展示，进一步提升管理水平。注重教育在前，结合“会前一刻钟”、专家授课、警示教育大会等形式，助力干部提神醒脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分运用三支纪检监察队伍，构建动态巡查机制。严格落实领导干部“一岗双责”，定期研判局系统和各科室（所）的党风廉政建设情况，切实抓好廉政风险点排摸，对于排摸出的383个廉政风险点，及时制订364条整改措施，真正把权力关进制度的笼子里。充分运用监督执纪“四种形态”，进一步强化教育督促、防微杜渐，累计开展各类谈心谈话70余次。

三是践行法治理念，依法行政更加规范。制定《桐乡市自然资源和规划局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，层层压实普法、用法责任。借助“自然学堂”、“6.25全国土地日”、“测绘法宣传周”等载体，积极开展法律法规普及。认真落实依法行政各项要求，进一步完善自然资源会议管理、法律顾问两项制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等过程中全部实行集体会审，接受民主监督。高效协同不动产司法处置“执行一件事”，2022年通过线上协查的形式，高效协助人民法院对调查核实不动产13件。全年开展“双随机、一公开”和日常行政检查171次，办理复议案件4件, 行政诉讼案件10件，受理各类信访事项共223件，所有事项均在规定期限内办理完成。