开发区（高桥街道）、各镇街道：

为进一步有效治理我市“两路两侧‘三化一平’”问题，全面贯彻省和嘉兴市迎亚运“两路两侧‘三化一平’” 专项整治行动相关会议精神，巩固前期“两路两侧‘三化一平’”整治成果，扎实深入推进整治行动，助力进一步提升路域环境， 结合我市实际，制定以下实施方案：

一、主要目标

以保护生态环境为重点，按照属地管理原则，着力解决禁坟区管理中存在的问题，革除丧葬陋习，推进殡葬改革。按照提质扩面的要求，将整治重点向重要县道和通景公路延伸，助力动态清零沿线环境问题，全力实施“禁新改旧”整治攻坚、节地生态安葬推广、基层治理水平提升等工作，实现“禁新”率达到100%和全市道路、铁路两侧沿线视线范围内不见裸露坟墓，进一步健全长效管理机制，营造“畅通、安全、舒适、优美”的交通通行环境。

二、工作任务

（一）全面开展新一轮问题点位排查。在去年“两路两侧‘三化一平’”专项整治基础上，对公路和铁路两侧沿线可视范围开展新一轮地毯式排查，查漏补缺，不留盲区盲点、不避重就轻。5月15日前全面完成排查工作，形成问题清单，落实责任，做到底数清、责任明。

（二）全面落实“禁新改旧”工作。坚决禁止新建私坟，通过自查自纠、绩效考核等手段，确保“禁新”率达到100%。对违规新建、修建、扩建的各类坟墓，要认真排摸、集中整治。属地镇街道依法依规确保整改恢复生态原状。坚决制止非法占用林地、园地、耕地的乱埋乱葬和违法违规私建坟墓行为。对不同历史时期形成的坟墓要有序处理，注意工作方法。对于就地生态化改造的坟墓，抓紧有利时机开展绿化补植复植，及时进行覆土绿化，坟前要进行植树绿化，在视线范围内遮盖住整个坟墓，使坟墓与周边自然环境融成一体。

（三）全面推广节地生态安葬。积极引导有条件迁移的坟墓搬迁至就近的公益性公墓和骨灰堂，推进骨灰安置方式不断向节地生态方向发展，努力实现绿色生态的殡葬新风尚。

（四）全面提升基层治理水平。充分发挥村（居）委会及红白理事会的作用，建立早发现、早引导、早制止的工作机制。组织发动社会组织和志愿服务者，完善基层社会治理方式，支持自治组织通过教育、规劝、奖励等方式引导群众遵守相关规定。建立健全社会协同参与机制，推动社会治理和服务重心下移，通过群众自我管理、自我约束、自我提高，推动专项整治行动精准化治理。

三、实施步骤

深入推进整治工作共分三个阶段。

第一阶段：全面排查阶段（5月15日前）。全面完成新一轮问题点位排查工作，将新开辟公路、铁路两侧纳入重点排查范围，建立问题清单，确保两路两侧“三化一平”整治提升问题发现率达 100%。

第二阶段：全面整治提升阶段（5月中旬至 7月底）。各镇街道要根据排查的问题清单，因地制宜制定专项整治实施方案。要切实履行职责，各问题点位所属镇街道，明确目标和时限，积极推进整治行动，确保高标准完成整治任务。我局将联合相关部门根据各地上报进展情况开展检查抽查，对整治情况进行“回头看”，不断提升整治效果。6 月底前基本清零清单问题点位，7月底前高质量完成整治提升工作，全面清零清单问题点位。

第三阶段：巩固保障阶段（8月初至12月底）。持续加密日常巡查和清扫频次，及时发现问题并高质量解决，实现动态清零， 保持公路、铁路沿线视线范围内不见裸露坟墓，助力提供高品质亚运会、亚残运会的交通通行环境。

四、保障措施

（一）强化责任落实，切实履职尽责。各镇街道要充分认识深入推进专项整治行动的重要性和紧迫性，在迎亚运 “两路两侧‘三化一平’”专项整治行动工作专班统一行动部署下，积极深入推进专项整治行动。镇街道 、村社区要积极履行属地责任，细化工作举措，积极组织动员社会组织和志愿者参与宣传、监督专项整治行动，发挥其助推基层社会治理、倡导移风易俗和加快生态文明建设等方面的作用，确保专项整治行动高质量完成。 

（二）强化工作落实，确保整治成效。各镇街道要建立问题清单和整治台账，落实属地管理和监督责任，做到整治一起、销号一起。要做好风险防范、舆情分析和矛盾化解等工作，避免整治工作流于形式，务求取得实效。

（三）强化督查考核，完善长效机制。围绕深入推进专项整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，落实深化整改举措。市民政局将落实监管责任，及时梳理督查检查情况，采取简报、督查通报等形式，通报责任不清、工作不力、措施不实等问题，督促整改到位，发挥导向作用，表扬先进、鞭策后进。同时，各镇街道要结合省级公益性节地生态安葬示范点创建、老旧墓地生态化改造省级试点创建、巩固和深化“活人墓” 等突出问题整治规范等工作，探索有效经验。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。各镇街道要充分发挥各类媒体作用，广泛开展形式多样的殡葬工作政策解读和舆论引导，主动适时发声，协调宣传、网信等部门，进一步加强舆情监测和引导处置，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要大力宣传殡葬改革先进典型，引导群众积极参与殡葬改革，树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗的殡葬改革新风尚，为专项整治行动营造良好舆论环境。  

各镇街道要抓紧排查并形成问题清单，于 2023年5月15 日前报送局区划地名与社会事务科；要建立半月信息报送制度，每隔一周的周一中午12：00 前报送两周工作信息；首次报送时间为 5月15日。

附件1、   镇、街道迎亚运“两路两侧‘三化一平’”坟墓专项整治行动每半月主要工作信息报表

       2、   镇、街道迎亚运“两路两侧‘三化一平’”坟墓专项整治行动问题清单动态报表

       3、    镇、街道迎亚运“两路两侧‘三化一平’”坟墓专项整治行动阶段性成果数据汇总表

桐乡市民政局        

2023年4月21日