各镇属单位（部门），行政村、社区，驻洲部门：

《洲泉镇“四敢奋进·全线争先”实践活动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共洲泉镇委员会                洲泉镇人民政府        

2023年3月23日        

洲泉镇“四敢奋进·全线争先”实践活动

实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要论述，进一步弘扬“四敢”精神，全面调动干部群众“敢”和“干”的劲头，充分激发社会各界“闯”和“创”的活力，在推进中国式现代化实践中奋勇争先、勇当示范。根据嘉兴、桐乡市委统一部署，决定大力开展“四敢奋进·全线争先”实践活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，深入落实省、嘉兴、桐乡系列决策部署，紧扣“工业智造大镇、融杭科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”发展定位，坚持“四敢争先”，把高质量发展作为首要任务，把改革创新作为根本动力，把共富共美作为奋斗方向，深入开展稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年“三年”行动，确保经济运行整体好转，确保社会大局平安稳定，在中国式现代化桐乡篇章中展现洲泉作为！

二、总体目标

通过开展实践活动，实现“经济稳进提质、发展动能提升、全域品质提标、社会治理提效、干部队伍提能”，以全力稳进提质、全域示范创建、全员破难攻坚为主抓手，切实形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

——经济稳进提质。全镇经济总量再上新台阶，力争2023年地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长4.2%左右；招商引资突破150亿元，完成实到外资2000万美元；新增5-10亿元企业3家、10亿元以上企业1家。

——发展动能提升。坚持“项目为王”，加快推动重点项目开工建设，统筹推进园区有机更新、两创园区建设相关事宜；做大做强数字经济，力争数字经济核心制造业产值突破13.8亿元；新认定国家高新技术企业9家，省科技型中小企业16家以上，全社会研发投入强度达到3.35%。

——全域品质提标。全力推进“两年双攻坚”，扎实开展城镇有机更新4个建设项目，夺取全国文明城市创建和城市品质提升攻坚的最终胜利；用好低收入农户“全域奔富”，实现低收入农户收入增长10%以上；新增城镇就业0.3万人，城镇调查失业率控制在3%以内，所有村年经常性收入超190万元、经营性收入超90万元。

——社会治理提效。健全完善“四治融合”乡村治理体系，争创全国乡村治理示范村镇；坚持问题导向，加强平安政法工作统筹，深入开展“三年”活动，推动基层基础大提升、平安考核争先进位，力争进入嘉兴前20，平安村（社）实现满堂红。

——干部队伍提能。持续推动干部能力素质提升，优化机关中层干部整体功能结构，提升干部担当力和胜任力，激发中层干部中坚骨干作用；持续发力年轻干部成长工程，搭建“赛马平台”“圆桌例会”，提供充分的才能展示和能力提升舞台，分类建好机关、村（社区）优秀年轻干部库。

三、重点举措

（一）激励干部敢为，开拓高质量发展新活力

1.推动思想解放。发挥党组织的示范带动作用，用好“湘溪讲堂”等载体，通过召开理论学习中心组专题学习会、书记上党课等形式，引导广大党员干部学出思想共识、学出责任担当、学出奋进动力。各部门、村社要围绕“四敢争先”、新“桐乡四问”等主题，发挥“湘溪青年说”“水上宣讲巴士”的宣讲效应，推动实践活动进企业、进农村、进网格。〔牵头单位：党建办（宣传）；责任单位：各村社、各部门〕

2.强化能力提升。深入实施“四敢奋进·全线争先”系列教育培训，用好“漾舟湘溪·水映洲泉”水上精品线和洲泉党史陈列馆等资源阵地，综合运用案例式、互动式和研讨式教学提升培训质效。针对30岁以下镇村干部开展年轻干部成长工程，选派优秀干部到经济稳进提质、项目建设、除险保安等一线岗位实践锻炼，着力打造一支信念坚定、勤政务实的干部队伍。〔牵头单位：党建办（组织）；责任单位：团委〕

3.突出实干争先。建立干部座谈交流机制，定期组织“圆桌例会”、适时组织考察学习，提升破难本领。探索建立村（社区）“书记培养库”，将有意愿、有冲劲、有才能的干部纳入培养库管理，动态调整进出。搭建“赛马平台”，发挥“头雁领航”作用，以书记领办项目比拼展示为民服务成效。〔牵头单位：党建办（组织）；责任单位：镇纪委（监察办）〕

4.营造敢为环境。完善容纠并举机制，鼓励干部在推进改革中积极探索、先行先试，在产业转型升级、招商引资中主动作为、创新创造，在推动攻坚克难工作中大胆履职、大力推进，常态化开展失实检举控告澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。深化“五位一体”回访教育，鼓励干部从“有错”向“有为”转变。〔牵头单位：镇纪委（监察办）；责任单位：党建办（组织）〕

（二）激励地方敢闯，开辟高质量发展新空间

5.深化精准招商。锚定数字经济、高端装备制造、前沿新材料等新兴产业，加快电子信息智能装备产业园二期、数字经济产业园等项目建设，力争战略性新兴产业增加值占比超过5%。发挥招商中介作用，利用招商基金招大引强，力争2023年实现新增内资备案投资总额20亿元，数字经济项目备案8亿元，实到外资2000万美元，招引1亿美元或10亿元项目1个。〔责任单位：招商中心〕

6.强化区域协同。打造洲泉至杭州半小时交通圈，加速苏台高速桐乡至德清联络线（洲泉段）建设，完成俞众线道路品质提升。打通区域壁垒，完善与临平、德清等区域政务通办机制，发挥好与德清县禹越镇、临平区运河街道的“金三角”党建联盟。〔牵头部门：党政办；责任单位：党建办（组织）、经发中心、社会事务办、村镇建设中心、政务服务中心〕

7.深化数字赋能。推广优化“网办掌办”，促进政务服务“关键小事”好办、快办、高效办，力争依申请政务服务办件“一网通办”率达到95%以上，就近办实现率达到95%以上。扩大村级便民服务中心高频事项覆盖面，建立基层政务服务多端融合的全区域“15分钟办事圈”。规范招投标管理，建设统一、开放、阳光、高效的数字化招标平台。〔责任单位：政务服务中心〕

（三）激励企业敢干，开创高质量发展新引擎

8.推动转型升级。积极推动校企合作及科技平台创建，力争新增6家市级以上研发（技术）中心。发挥龙头企业大数据平台引领作用，完成数字化改造项目20个，创建未来工厂1家。大力引育各类人才，力争引育国家级、省级高端人才3人。大力推动传统企业转型升级，提高新能源、数字化、智能化、绿色低碳等在洲泉规上企业中的普及率，2023年全年力争新增绿色工厂2家，节约用能3000吨标煤。〔责任单位：经发中心〕

9.全力助企服务。全面落实国家、省、市各项减负降本政策，引导全镇中小企业走“专精特新”发展之路，力争新增省级“专精特新”和隐形冠军企业6家，国家级“小巨人”和单项冠军企业2家。推动产业链协同发展，举办产业链上下游对接活动不少于1场，鼓励龙头企业将中小微企业纳入供应链体系。建立健全重大项目推进机制，深化“红领班”服务，力争全年新引进10亿元以上重大制造业项目1个，亿元以上制造业项目10个。〔责任单位：经发中心〕

10.优化营商环境。聚焦推动营商环境优化提升“一号改革工程”，实施上市全流程跟踪服务，加强重大复杂事项协调处置，引导企业规范管理行为。推进新生代企业家联谊会洲泉分会建设，发挥洲泉镇商会作用，完善亲清政商关系监测点设置，营造尊商、亲商、安商、富商的良好环境，着力构建亲清政商关系。 〔牵头部门：党政办；责任单位：镇纪委（监察办）、经发中心、综治办、司法所、人力社保所〕

11.优化土地资源配置。启动实施土地全域整治三年行动，统筹推进城镇开发边界内重大工程项目征收征迁，推进农村集体土地、国有土地房屋征收和拔钉清障工作。实施工业园区有机更新2.0版，启动东田-岑山片区集中连片改造项目，腾退工业园区低效用地力争300亩以上。完善市级指标收储调剂，全年供应国有建设用地850亩以上。〔责任单位：经发中心、村镇建设中心、农经中心、自然资源所〕

（四）激励群众敢首创，开阔高质量发展新视野

12.搭建创业创新平台。支持“双创”示范基地和孵化载体建设，力争创建省级返乡入乡合作创业村2家、市级高质量就业村5家。大力实施创业主体培育计划，举办2场“学子就业码专场招聘会”，构建重点人群就业创业“一行通办”模式。加快建设桐乡市技师学院（洲泉分校），在一线实践中加大技能人才培养。〔牵头单位：人力社保所；责任单位：经发中心〕

13.提升技能水平。加大对创业培训的投入，推进青年、退役军人、农村转移劳动力、新业态新模式就业人员等重点群体职业技能培训。持续弘扬工匠精神，推动青年发展型、人才发展型城镇建设，加大青年人才、创业人才引育比重，创建市级高技能人才工作室2个,引进大学生2000人以上、新增技能人才2700人以上、高技能人才1300人以上。〔牵头单位：人力社保所；责任单位：经发中心〕

14.促进共建共享。深化强村富民乡村集成改革，推进农业标准地改革，健全强村公司经营机制，大力推广乡村共富体建设。一体推进未来社区、未来乡村建设，持续深化移风易俗创新举措，全力建设宜居宜业和美乡村。抓好“一老一小”扩面提质，开展“善育湘溪”项目成果展暨普惠托育服务启动仪式，新建“养老驿站”1家，居家照料中心3个，老年食堂2个。推进桐乡市第二人民医疗集团洲泉镇分院改扩建工程、洲泉中学学生公寓的提升扩建工程。〔责任单位：农经中心、社会事务办〕

15.提升社会治理。全面激发社会组织、乡贤、群团等群体治理活力，推动社会治理力量全面下沉一线，打造集镇综治联勤片区4个，企业综治联勤工作站2个，建设若干个厂区综治联勤点，力争形成1-2项可复制可推广的工作品牌，形成不少于3项理论成果并刊发。开展系列安全隐患大排查大起底行动，全面落实维稳安保主体责任。〔牵头单位：综治办；责任单位：法庭、派出所、司法所，打造“平安洲泉”活动领导小组成员单位〕

16.大兴调查研究。深化“红堡360”工作机制，各部门（单位）、村（社区）要聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点项目，实行问题大梳理、难题大排查。发挥“两代表一委员”作用，以人大“民声360”和政协“共融协商”为有效载体，广泛开展接访、调研、座谈活动，向群众征集“金点子”，听民声，聚民智，惠民生。〔牵头单位：党建办（组织）；责任单位：党建办（宣传）、人大、政协〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记，党委副书记、镇长任组长，其余班子成员任副组长，各部门（单位）、村（社区）负责人为成员的“四敢奋进·全线争先”实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，负责实践活动的部署协调、督办指导、考核评价等。

（二）严格督查考核。各部门（单位）、村（社区）要制定工作清单，每季度上报实践活动领导小组办公室，统筹开展监督、检查和考核，定期通报工作进展，推动各项任务落实。

（三）强化宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，充分运用好各类媒体手段，注重发挥先进典型示范引领作用，全面推广好经验、好做法、好典型。