特殊教育是教育事业的重要组成部分，二十大报告提出“强化特殊教育普惠发展”，发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是保障和改善民生、高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容。桐乡市教育局全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，在全免费教育、设施改善、两头延伸、送教上门等方面走在了全省的前列。

一、完善保障体系，推动特殊教育新发展

加强统筹协调，为特殊教育发展提供政策支持和机制保障。教育局出台了一系列文件，健全残疾儿童招生入学联动工作机制，确保具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。教育局在明确桐乡市特殊教育指导中心职能的基础上，进一步理顺了特殊教育指导中心与普通学校的关系，便于指导中心开展资源教师培训、随班就读指导等工作。通过桐乡市残疾人教育专家委员会，有效的解决了我市残疾少年儿童在入学、转学工作中出现的疑难、争议问题。教育局始终将随班就读工作纳入普校发展性评价考核体系之内，以保障特殊学生接受公平教育的应有权利。落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇，吸引优秀人才从事特殊教育事业。教育局在学校建设上做到合理布局，整体规划，维修采购基金向特殊学校倾斜。完善各类资助政策，残疾学生在我市助学体系中得到优先保障。在免除学生课本费、作业本费、住宿费的基础上，免除伙食费，实现了全免费教育。强化经费保障，全面落实“按普通学校生均公用经费10倍以上拨付”的要求，特教公用经费相对充足。

二、巩固实验成果，打造送教上门新高地

桐乡作为国家级特殊教育改革实验区，以部门协同、普特协同、家校协同“三个协同”方式推进送教上门实验工作。探索出了“一二三四五”送教模式，即“一个目标、两线协调、三项机制、四大举措、五送内容”，推进“五送”工作法，即“送文化、送温暖、送技能、送康复、送安全”，实行“特校和普校”相结合的送教机制。建立地毯式筛查工作机制，确保应教尽教，就学保障工作扎实有力。义务教育三残儿童入学率连续多年达到100%。我市特殊教育初步形成了“零拒绝、全免费；学校教育与送教上门同步进行；生活自理能力培养与职业技能培训双轨并行”的办学特色。

三、推行普特共进，构建融合教育新格局

为加强普通教育和特殊教育融合，市教育局投入110万，加上省拨专项经费50万，在全市普通学校建立资源教室13个，实现了乡镇街道资源教室的全覆盖。在融合教育背景下，特殊学校逐步转型为市特殊教育资源中心，成为全市融合教育的支持者，发挥“巡回指导”的作用。每学期组织桐乡市资源教师业务培训，提升随班就读资源教师融合教育基本理念，熟悉浙江省个别化教育信息管理系统。组织资源教师参加省市级的基本功大赛、论文评比、个案评比等，提升资源教师教学水平。

为建立特殊教育的多元安置机制，让更多的残障儿童少年逐步融入普通学校，教育局率先在桐乡市实验小学教育集团春晖小学探索卫星班的建设，通过走进去、带出来，由双向流动到逐步融合，获得了很好的教育效果。

四、深化教学改革，展现特殊教育新态势

教育局把学校课改经费的投入纳入全年预算,积极鼓励教师参加课改培训。每年安排专项资金，引进人教版《生活适应》《生活语文》《生活数学》课程配套教学软件，丰富教学资源。同时组织人员编写了具有区域特色的校本教材《培智学校送教辅助教材》，丰富了我市智障特殊教育课程资源。作为互联网基地，我市积极探索利用家校网络互动平台，开发送教上门服务网络课程，把以康复训练课程和送教上门辅助教材为主的送教上门课程以视频录播的方式送到互动平台，进一步丰富了智障特殊教育课程资源。

教育局积极探索医教结合的新路子，特殊教育学校先后开设了多感官感统训练室、语训室、康复训练室、沙疗室、心理咨询室等多个专用场室，引进了5名康复专业教师，开设个别化康复课和集体康复课，探索康教一体的新路子。选择部分低段学生进康复医院进行专门康复，对送教学生，通过残联向康慈医院、康复医院购买服务的方式，选择性进行康复服务，收到了较好的效果。

五、建强指导中心，扎实开展特教指导工作

聚焦政策形势，实现融合教育优质发展。桐乡市特殊教育指导中心加强随班就读“融合教育”巡回指导工作，提高巡回指导覆盖率。组织资源教师培训，为相关学校提供必要的技术支持，切实提高残疾儿童少年在普通学校随班就读的质量。加强对已有资源教室的使用调研评定工作，指导条件成熟的学校申报嘉兴市合格资源教室或示范资源教室。2022年，全市有两个资源教室被评为嘉兴市示范性资源教室，有六个资源教室被评为嘉兴市合格资源教室。全市动态保持随班就读学生5人以上的学校资源教室全覆盖。充分发挥特殊教育专家委员会的作用，开展残障儿童入学评估，让每一位残障儿童得到适切的安置。 2022年，我市残疾儿童青少年义务教育、学前教育和高中阶段入学率分别达到 100％ 、９6％ 和 ９2％ 。

桐乡市教育局

                                      2022年12月15日