包晓敏委员：

您在市政协十届二次会议上提出的《关于加强我市养老服务人才队伍建设的建议》提案收悉，现答复如下：

截至2022年底，全市户籍人口71.5万人，其中60周岁及以上老年人19.86万人，占全市总人口的27.78%，老龄化程度越来越高。而养老服务人才队伍建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、推动新时代养老服务高质量发展的重要支撑。我市老年人口规模大、增速快，养老服务需求日益增长，而养老服务人才数量不足、结构不合理、素质不高的问题也日益突出。

虽然近年来，全市培育和引进了安和居、和济、颐康、椿熙堂、金色年华、爱勋等养老服务企业和社会组织近20家，养老护理员入选“浙江青年工匠”2人，获评桐乡市“金蓝领”高技能人才奖1人。荣获嘉兴市养老护理员竞赛团体一等奖、三等奖各1次，个人一等奖1人，个人二等奖3人。但我市的养老服务人员还存在专业水平低、年龄和性别结构比例失调、学历水平低、高级管理人才匮乏、社会力量缺乏参与积极性等问题，接下来，我们将围绕建立健全养老服务人才的教育培养、评价激励、关心关怀等方面做好养老护理人员人才队伍建设，提高养老护理员综合素质。

一、建立多样化培养模式 。依托桐乡卫校和社会培训机构，开展针对不同层次和类型的养老服务人才的培训和教育，提升他们的专业知识和技能水平。一是根据养老护理员自身情况，为他们提供有针对性的分层培训。针对不同级别、不同文化层次的培训对象，采取不同的教学形式，深入浅出地呈现教学内容。对于年轻养老护理员，开展养老护理员职业技能培训，合格后获得养老护理员技能等级证书；对于年龄稍长但还在职业年龄段内的，开展项目制培训，旨在提高他们的实操和理论能力；对于超龄的护理员，则专门为其定制超龄护理员培训科目。近两年，共培训近3000人，其中有304人获得高级护理员证书，有107人获得“养老护理员和红十字救护员证”双证。二是养老机构根据自身情况，为在岗的养老护理员开设针对高血压、糖尿病等老年疾病的认知和护理相关专科知识培训。通过对养老机构的护理人员提供相应的、足够的教育和进修课程，改善和提高护理质量，满足老年人的个性化需求。三是注重养老护理员人文素养的提升。在培训中增加人文素养的课程，提高养老护理员的人文关怀能力，更好地了解老年人的想法，满足他们的需求，体现专业技能与人文关怀的统一。

二、完善多方位激励机制。一是落实入职奖补政策。根据养老机构护理员的工作年限、技能等级等情况给予适当的奖补，鼓励大中专毕业生入职养老服务机构。入职满5年给予一次性奖补，本科为4万元、专科（高职）为2.6万元、中专为2.1万元。接下来，将逐步提升入职奖补金额，吸引更多年轻人尤其是年轻的大学毕业生进入并留在养老行业。二是将养老护理行业列入各类人才遴选、最美评选和各级技能大赛项目。市财政每年安排专项资金支持养老服务领军人才培养、养老护理员集训和竞赛、表彰激励等项目。将养老护理项目纳入桐乡市职业技能竞赛体系，对获奖人员落实相应支持激励政策，并纳入“桐乡市技术能手”“桐乡市技术操作能手”评定范围。荣获省级以上养老护理员技能竞赛个人前5名的，分别给予3万元、2万元、1万元、8000元、6000元奖励；荣获嘉兴市级养老护理员技能竞赛个人前3名的，分别给予5000元、3000元、2000元奖励。对从事一线护理岗位的养老护理员，开展创先争优评选活动并予以奖励。三是落实养老服务人才特殊岗位津贴制度。对养老机构从业人员及养老护理员分别给予每人每月100元的养老服务岗位就业补贴和特殊岗位津贴，取得《养老护理员职业资格证书》并从事养老护理岗位的从业人员，按照技师、高级、中级、初级不同等级，分别给予每人每月200元、150元、100元、50元的技术等级津贴，并通过每季度的养老机构评估工作，监督各机构将一线护理人员的岗位津贴发到人头，保护养老护理员工作积极性。

三、实施多角度关心关怀。一是打通职业晋升空间。营造全社会关心、支持、尊重、参与养老服务业发展的良好氛围，提高养老护理员社会地位。我们每年举办养老护理员职业技能竞赛，形成“以赛促学、以赛促练”的良好环境。在最新的《桐乡市养老机构等级评定管理办法》中，将养老机构的护理员技能竞赛获奖情况作为养老机构等级评定的加分选项，最高可加9分，为护理员职业晋升打通上升空间。二是拓宽晋升渠道。推动本地各类高等院校、职业院校设置养老服务相关专业，开展养老专业人才培养。推广“1+X”老年照护职业技能等级证书试点。通过养老服务人才提升金牌照护普惠工程、金牌照护匠心工程、金牌照护孵育工程等“三大工程”，助力养老服务人才队伍向高层次、高质量、高水平发展。探索护理员、护士等特殊专业中、高职学生免学费政策模式，或通过国家奖助学金、企业定向培养、福彩公益金项目支持等，免收或减免就读养老服务专业的中高职学生的学费及生活费。三是关注养老护理员的心理问题。养老机构在日常工作学习中，增加相应的人生观、价值观等心理方面的教育学习，对护理人员进行疾病、衰老、死亡等方面的知识培训，将有助于调节养老护理员自身的心理问题，减轻身心压力。

最后，感谢您对我们工作的支持和关注，希望在今后的工作中多提宝贵意见。

桐乡市民政局

2023年6月20日