政 府 工 作 报 告

2023年2月3日在石门镇第十八届人民代表大会第三次会议

李博文

各位代表：

现在，我代表石门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的履新之年，面对疫情防控的严峻形势和繁重的发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，以“稳”为主基调，以“两年”“十大竞赛”为主线，踔厉奋发、勇毅笃行，高质量推进工业强镇、农业重镇、文旅名镇、共富美镇建设，圆满完成全年目标任务，连续三个季度获得“十大竞赛”流动红旗，其中五大竞赛荣获先进集体称号，市目标责任制考核获得一等奖。全年实现地区生产总值47.8亿元，财政收入3.4亿元。

一年来，我们坚持产业提质、动能培育，经济发展提速竞跑。经济运行持续回稳。落实惠企政策措施，加大纾困服务力度，一体推进经济稳健发展。深入实施规上工业提质行动，实现规上工业总产值102.7亿元，规上工业增加值累计完成19.7亿元。持续加大企业培育力度，新增规上工业企业6家，亿元企业3家；新增限上批发业企业8家、限上餐饮业企业1家、规上服务业企业1家。深入实施项目推进攻坚行动，完成固定资产投资10亿元，其中工业投资6亿元、服务业投资3.8亿元，分别完成年度任务的118%、110%。完成数字经济核心制造业投资2.6亿元，完成年度任务的127%。高新技术、文化产业、基础设施等投资均实现较大增长，投资结构持续优化。双招双引成效显著。深入实施招大引强突破行动，出台招商政策，瞄准“3+2”现代产业体系，开展叩门招商、产业链招商，新增内资备案总额12.1亿元，同比增长120%，新增佑瑞新材、裕弘科技等亿元以上数字经济项目4个，备案总投资10.5亿元，同比增长328%。引进超亿美元项目1个，签约10亿元以上项目1个，实现历史突破。深入实施引智创新赋能行动，成立长三角区域首个镇级“深根服务站”，举办“乌镇杯”全球创业创新大赛石门专场，申报“国家级海外引才计划”6人，入选“中国工艺美术大师”1人，落地高层次科创项目7个。转型升级活力激发。持续推进“三高一低”企业整治，开展“十剑联动”执法检查，倒逼企业转型升级，全年整治低效企业32家，中小微企业入园33家，腾退低效用地399亩。大力开展有机更新提能行动，专班化推进羔羊工业园区有机更新，首开区12家企业全部完成签约腾退，有机更新面积313亩。推进规上工业企业“四清零”行动，规上工业企业研发经费支出3.7亿元，同比增长15.5%，新增省科技型中小企业15家，高新技术企业11家。

一年来，我们坚持统筹协调、和美并重，城乡风貌日新月异。美丽城镇加速提档。科学划定“三区三线”，完成未来新城、土地全域整治、园区有机更新等规划设计，城乡布局更加合理优化。稳步推进古镇保护开发建设，完成运河石门湾子恺漫画文化街区方案设计，启动智能制造产业园区生活用房项目，顺利推进互联网科技人才大厦、龙悦湾等配套提升工程，城乡基础设施更加完善。投入4000万元，实施“绕镇公路”建设，完成石门大桥迁建方案、子恺大桥拼宽、环城南路改造，推进耕襄大道（叶新村至二大埭村）、羔羊工业园区等道路改造提升，镇区主要道路“白改黑”基本实现全覆盖，整治道路交通隐患540处，完成标准化路口改造14个，城乡交通更加顺畅。人居环境加速提优。实施全域土地综合整治，加强风貌管控，强势推进“三改一拆”，拆除面积6.8万平方米，新建农户152户，春丽桥村等3村全域土地综合整治项目获评省级精品工程。扎实推进“碧水绕镇”“碧水绕村”建设，实施平原河网生态保护修复与改造提升试点工程，整治九曲港等河道9条，疏浚河道11条，清淤9.8万方，加固堤防、新建护岸5.5公里。有效推进生活污水治理，成功创建“污水零直排区”嘉兴市级标杆镇。巩固国家卫生镇创建成果，高标准开展人居环境整治，垃圾分类智能化收集、“石拾蓝”可回收物收运实现全覆盖，全面完成嘉兴级无四害村等创建任务，四位一体保洁考核位列全市第一，春丽桥村、周墅塘村获评嘉兴市无废乡村。文明形象加速提升。深入实施全国文明城市创建攻坚行动，完善专题协商、专项整治、专班闭环机制，开展各类专项整治50多次，推进创建常态化、制度化、长效化，获评市全国文明城市创建先进集体。深化新时代文明实践活动，开展“最美石湾人”评选活动，传播石门正能量。擦亮“吴越石门”品牌，加大文体设施投入，广泛开展文化惠民活动，有序推进镇志修编工作，深入实施“传子恺家风，建共富石门”行动，子恺家风好传承项目荣获嘉兴市唯一一个全国终身学习品牌项目，东池蚕桑研学基地获评嘉兴市十大市民终身学习体验基地。

一年来，我们坚持特色发展、跨越提升，乡村振兴成果丰硕。农业发展步伐提质提效。切实抓好农业生产，优化调整粮食生产功能区，完成耕地功能恢复7600亩，种植小麦1.4万亩、晚稻2.3万亩。农开区平台能级不断提质扩容，省级乡村振兴产业发展示范建设、田园综合体项目通过市级验收，完成杭白菊农机农艺融合生产示范基地建设，启动实施国家特色产业（湖羊）集群项目和农科所湖羊保种场扩建项目，农开区获评海峡两岸青年乡创基地。争创农业特色品牌，华腾石湾、桐信种苗获评浙江省第一批未来农场，华锋丝业入选省级龙头企业，益嘉福获评省级数字工厂，石门农创园获评嘉兴市农业创业创新孵化园。文旅融合步伐加快加速。高标准建设墅丰村省级未来乡村、红色美丽村庄，获评浙江省第一批未来乡村和数字乡村“金翼奖”百优村，成功入选浙江省首批网红村。高质量推进桂花村、颜井桥村省级历史文化村建设。丰富“文旅名镇”内涵，依托平台优势，挖掘特色资源，打造红色、研学特色旅游线路4条，组织各类农家集市、农事节庆、研学活动。富民增收步伐走深走实。积极领办共富项目，“一村一业、共富石门”实现村社全覆盖。深化低收入农户帮扶工作，成立“石贤汇”乡村振兴共富基金，启动立信石门共富蔬菜产业园建设，扩大“一地三金”覆盖面。全面推进强村富民，稳固蚕桑、粮油、杭白菊产业链抱团，带动农民增收，形成稳定利益共同体。墅丰未来乡村获评为浙江省首批共同富裕现代化基本单元。

一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，社会治理成效显现。社会事业日益发展。加大教育投入，全年共计投入资金2521万元，稳步推进石门中学改扩建项目，完成幼儿园、中小学暑期维修工程，深化实施石湾教育奖，成功举办第四届振石石门慈善教育基金颁发仪式，共表彰师生140名，教学质量实现稳步提升。科学落实全员核酸检测等常态化疫情防控措施，配合市级方舱医院做好各项工作。“二十条”“新十条”优化措施出台后，及时优化防控政策，有序推进重点人群疫苗接种，60周岁以上老人首针接种1.2万人，接种率达97.4%，发放健康包1.7万份，实现了疫情防控有序转段、平稳渡峰。深化医共体建设，开展居民健康体检，完成东池村、民丰村、二大埭村等五个村卫生室规范化改造，卫生健康水平实现稳步提升。社会保障日益完善。拓宽社会保险覆盖面，网格化推进大病无忧参保，累计参保人数3.6万人，多元社会保障体系更加健全。全面完成村社居家照料中心提档升级，墅丰村探索“浙里康养”“时间银行”养老服务新模式，多元养老服务体系更加优化。深化“同心圆”老年服务项目，服务7700多人次。持续关爱残疾人，为全镇残疾人统一缴纳城乡居民基本医疗保险，实施残疾人家庭无障碍改造工程，受益家庭20户。扎实做好红十字会、计生、退役军人等各项工作。平安成果日益凸显。迭代升级“基层治理四平台”，推进“大综合一体化”行政执法改革，实施平安片区管理，构建现代化基层治理体系。做实“浙里网格连心”，完成“一户一档”数字档案，实施网格全链条管理，夯实基层治理基石。积极化解矛盾纠纷，信访总量同比下降29%，实现市级信访“三无镇”“四无村”全覆盖。扎实推进平安石门建设，实施“平安七部曲”，强势推进交通安全夏季攻坚、出租房屋“清患宜居”、电信网络新型诈骗和养老诈骗治理、安全生产、消防安全等专项行动，道路交通事故数、交通亡人数、电信网络诈骗发案数分别同比下降8.1%、20%、20%，安全村、崇安村、民丰村获评省级善治示范村。圆满完成护航二十大、世界互联网大会乌镇峰会等维稳安保任务，连续四次获得“猛虎奖”并荣获“桐安鼎”。

一年来，我们坚持求真创新、守正笃行，政府效能跃变升级。依法行政更加规范。坚持将政府行为纳入法治化轨道，制定《法治政府建设实施方案》，率先完成基层法治化综合改革，对重大行政决策等做到应审尽审，实现行政复议零发案、行政诉讼零败诉。自觉接受人大法律监督，答复办理“代表之声”意见27件、人大代表建议 16件。为民服务更加务实。高标准推进政务2.0平台建设，深化村第二办公地点，打造更加高效的政务环境。坚持政府资金优先保障民生事业，全面完成6个镇级民生实事项目。深化新时代“网格连心、组团服务”，扎实开展“书记来敲门”走访活动，有效打通服务群众“最后一纳米”。作风建设更加扎实。全面落实市委巡察反馈整改工作，完善各类规章制度，规范权力运行。强化集体资金监管，开展国有下属公司、抱团公司专项检查。实施“清风四季行”系列活动，深化“清廉单元”建设，营造清新干事氛围。

各位代表：回首一起走过的2022年，我们喜悦与振奋盈怀，欣慰与感恩铭记！一年来取得的成绩实属不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是我们团结带领广大干部群众锐意进取、接续奋斗的结果。在此，我代表石门镇人民政府，向辛勤付出的全镇人民、一直以来关心支持石门经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

奋斗永无止境，拼搏未有穷期！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到石门在高质量发展中还面临着诸多的挑战和不足：工业经济质效有待提升，亩均税收还不够高，转型升级进展偏慢；城乡品质内涵有待提升，城镇定位还不够高，城镇有机更新速度偏慢；社会治理能力有待提升，平安基石还不够稳，群众期盼回应速度偏慢。但是，我们面临着提振信心、大抓经济的外部环境，有着独特的产业优势、平台优势、区位优势，发展后劲有力。机遇与挑战并存，我们必须乘势而上、抢抓机遇、精准施策；我们必须勇于创新、勇毅攻坚、勇往直前。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是世界互联网大会永久落户10周年、“八八战略”实施20周年、桐乡撤县设市30周年，是新冠疫情防控转段后推进经济复苏提振的关键之年，更是石门趁势而进、顺势大干之年，做好今年工作至关重要。我们必须全面领会上级各项决策部署，将思想、行动统一到石门高质量发展、争当中国式现代化建设镇域范例上来。

2023年工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣高质量发展主题，围绕稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年，全面实施“1515”行动，扎实推进“1168”工程，推动工业强镇、农业重镇、文旅名镇、共富美镇建设取得实效，全力以赴争当中国式现代化建设的镇域范例。

2023年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规上工业总产值增长10%以上，固定资产投资增长10% 以上，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，圆满完成上级下达的各项任务。

围绕实现上述目标，我们全力聚焦五个方面十五项工作：

一、释放产业动能，积蓄创新势能，打造稳进提质新引擎

1.以产业提升为核心动力。集中优势资源建设重点产业链，建立“六个一”工作机制，实施产业项目化、清单化、责任化，做强以智能家居为主的智能制造、以汽车关键零部件为主的精密制造、以高分子材料产业延伸为主的新材料制造、以农产品深加工为主的高端食品制造四大产业链，打造高端鞋业、现代纺织等时尚产业，加快构建“4+2”现代产业体系。持续开展规模企业提质行动，加快推动重点企业“升规上亿”，加大“壮腰”企业扶持和培育力度，力争规上工业总产值突破120亿元。推进服务业企业提质，推动现代服务业水平提升。

2.以项目建设为核心支撑。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，实施项目建设攻坚行动，推进重点项目64个，力争全年固定资产投资11亿元。严格落实三色预警等举措，优化全流程服务，启动智能制造产业园、桐昆热塑、嘉和诚等新项目建设，加快易锋机械、华赢新材、千年舟、裕弘科技等重点项目推进。推动工业园区基础设施配套升级，不断提升园区综合承载力。实施招商引资突破行动，坚持“一把手”带头招商，完善招商政策，持续优化营商环境，紧盯工业园区有机更新区、石门工业园区拓展区、农产品深加工园区三大区块，围绕四大产业链条，开展产业链招商，不断延链、补链、强链。全年力争引进合同外资1000万美元，实到外资800万美元，新增内资备案总额不少于15亿元，新引进亿元以上备案内资项目5个，服务业项目招引实现零突破。

3.以转型升级为核心变量。坚持数字经济“一号工程”，重点引进数字经济类制造业项目，鼓励本地企业开展数字化、智能化改造，推动产业数字化升级。强化要素供给保障，启动石门工业园区拓展区征迁工作，新增工业用地500亩，开展新一轮工业园区有机更新行动，加大“腾笼换鸟”力度，力争全年腾退低效用地280亩，有机更新面积180亩。持续开展高耗低效企业整治提升行动，力争全年整治不少于20家。持续开展人才创新赋能行动，推进规上工业企业“四清零”，加大企业招引大学生、技能型人才力度，发挥“深根服务站”双创平台优势，积极招引高层次人才项目不少于10个。

二、优化空间形态，提升城乡风貌，构建统筹一体新格局

4.高定位打造精品城镇。有效统筹空间规划，实施园区拓展、重点区块征迁，不断拓展城镇空间。大力推进城镇有机更新、古镇保护开发，实施运河石门湾子恺漫画文化街区项目，启动石门大桥搬迁、杭申线航道“四改三”工程，实施入镇口标志打造工程，推进镇区停车场建设，提升商贸广场基础设施，加快互联网科技人才大厦投入使用，完成省级未来社区创建，全面提升镇区形象。完成苏台高速连接线交通规划，实施镇区、羔羊和安兴集镇道路绿化、亮化、美化工程，耕襄大道完成通车，持续优化镇域交通路网。

5.高标准提升城乡风貌。深入推进周墅塘、春丽桥等8个行政村全域土地综合整治与生态修复工程，同时启动羔羊片区方案编制，争创省级城乡风貌样板区并通过省级美丽城镇复评。加大土地要素保障力度，实施智能制造产业园区配套生活用房项目，启动镇级农户建房安置区建设，不断满足农户建房需求。加快美丽乡村提档升级，力争完成桂花村颜井桥村省级历史文化村和墅丰村未来乡村建设，启动郜墩村未来乡村建设。

6.高质量推进生态宜居。立足田园绿心定位，常态化推进三改一拆、四位一体、治水治气、垃圾分类等工作，巩固生态环境整治成果。实施新一轮河湖塘清淤工程，启动羔羊圩区整治工程，面积2.6万亩，完成蔡家桥港等7条河道疏浚工程，长度6.9公里，营造良好河湖生态。深化“污水零直排”工作，实施石门工业园区“碧水绕园”工程，争创污水零直排标杆园区。加强农村生活污水治理，实施农村生活污水治理工程，涉及殷家漾等6个村730户，覆盖率达到70%以上。深化“美丽家园”创建行动，项目化推进人居环境整治，启动镇级垃圾中转站迁建工程，实施农村生活垃圾智能化收运规范化建设。

三、聚焦现代农业、厚植特色优势，筑牢高质高效新底盘

7.打好稳产保供突破战。坚持绿色兴农、品质兴农，全力筑牢农业基本盘，推广万元千斤、稻渔综合种养等生态高效种养模式，开展春丽桥村等高标准农田（粮功区改造提升）建设，面积2500余亩。推进平原河网生态修复与改造提升项目，确保晚稻种植不少于2万亩、小麦不少于1.4万亩。实施农业品牌提升行动，深入推广提升“石门湾”区域公共品牌，研发一批杭白菊、食用菌、果蔬等深加工农产品，增加农产品附加值，力争新认定绿色食品1个、市级农业龙头企业1家。

8.打好农业双强攻坚战。启动实施农产品深加工园区、省级现代化农事服务中心、湖羊定点屠宰中心等项目，完成湖羊智慧化养殖生态牧场、蔬菜标准地等项目，实现涉农投资不少于3亿元。强化数字赋能，坚持产业数字化、数字产业化“双轮驱动”，充分发挥桐乡市现代农业创新服务中心平台优势，研发、应用、推广一批技术领先、实用性强的智能装备，实现农业生产、管理更加精细化、智能化。力争新认定省级数字农业工厂1家、省级未来农场1家。

9.打好农旅融合提升战。发挥农开区辐射带动作用，结合红色、运河、名人等特色文化资源，以美丽乡村+美丽产业双向发力，探索“农旅融合+生产基地”互联模式。依托省级红色美丽村庄等优势项目，串联本土特色村落，进一步提升培训、研学、休闲等特色精品路线，打造精品网红打卡点，形成乡村旅游地标带。定期组织开展农家集市、农耕体验等农事节庆活动，加强活动推广及业态植入，实现消费扩容，打造高品质乡村旅游胜地。

四、兜牢民生底线、回应民生关切，打造和谐幸福新标杆

10.全面提升生活之美。探索“未来社区”数字应用场景，提升城镇精细化管理水平。发挥教育基础性作用，着力改善办学条件，完成石门中学改扩建工程、羔羊小学品质提升工程，石门中心小学争创省级现代化学校。深化医共体建设，实施石门镇中心卫生院及村卫生室改造提升工程，做好疫情转段后常态化防控工作，筑牢公共卫生安全防线。开展养老机构提档升级行动，完善多元养老服务体系，落细社会救助、社会福利、社会优抚等政策，全面构建服务高效、共建共享的民生保障网。

11.全域绘就文明之美。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文化礼堂“一村一品”品牌建设，通过合作创新，完善礼堂运行机制。深化新时代文明实践活动，举办“最美石湾人”颁奖晚会，传递文明新风尚。奏响“吴越石门”文化乐章，推进子恺文化融入城镇建设、学校教育、家风家教等，持续擦亮子恺文化IP。深入实施全国文明城市创建攻坚行动，开展城镇秩序等专项整治。实施“传统文化传承年”系列活动，深化“子恺家风传承”创新品牌，举办马拉松赛、农民运动会等文体活动，丰富“浙江有礼”风雅桐乡有礼文化建设，推进群众精神富有。

12.全力深化共富之美。围绕“1+7+N”改革工作体系，聚焦“扩中”“提低”，拓宽增收渠道。加快产业转型升级，深化粮油、蚕桑等产业抱团模式，补齐农户增收短板。升级“一村一业”共富2.0版，推进“共富蔬菜产业园”“共富羊棚”等共富项目，以产业联合体推动村级集体经济增收。大力实施乡村共富体项目，力争覆盖50%以上村集体和50%以上低收入农户，村集体年经常性收入达到190万元以上，年经营性收入达到100万元以上。

五、坚守平安底线、破解治理瓶颈，厚植稳定和美新底色

13.全力构建基层治理体系。数字赋能基层治理平台，推进“141”基层社会治理迭代升级。加大“大综合一体化”行政执法改革力度，完善“一支队伍管执法”体系，深化积分+模式，加快构建整体智治新格局。动态优化网格设置，配强“1+3+N”网格力量，实施“执法入格”全链条管理，实现一网集成，夯实基层治理底座。持续深化“稻田理”等调解品牌，新建安兴集镇基层治理联动工作站、墅丰村数字化综治工作站，打造周墅塘村“湾里红袖”等特色治理亮点，系统推进共治模式，全面提升五源共治成效。

14.全力推进全过程人民民主。坚持问计于民、问需于民，积极构建线上+线下平台，畅通群众民意直通车，解决群众反映的热点难题问题。邀请乡贤、第三方社会组织等参与基层社会治理，探索实施“群众点单、政府买单”服务模式，形成多元主体参与的基层治理体系，推动政府单向管理向社会多方参与转变。重视人大代表议案、建议等，高质量做好提案议案办理工作。

15.全力深化平安石门建设。深化“平安七部曲”，扎实推进各类平安建设项目。强化平安片区建设，厘清平安底数，实行片区联赛，实施部门捆绑考核机制，打造平安片区精品区块。实行平安细胞工程2.0版，以项目化打造平安细胞亮点。实施“平安桐乡日”暨“平安月月享”活动，全力提升平安三率。坚决打好交通安全、电信网络诈骗等攻坚战，切实抓好安全生产、消防应急救援、食品安全等工作，切实保障群众生命财产安全。完善平战结合机制，全力护航世界互联网大会乌镇峰会、杭州亚运会等重大会议活动。力争市平安考核进前三，嘉兴考核进前二十。

三、全面加强政府自身建设

各位代表：开创高质量发展新局面、争当中国式现代化建设镇域范例对政府自身建设提出了更高的要求、更高的标准。面对新征程、新形势、新任务，我们必须全面加强政府自身能力建设，提振精气神、担当新作为、谱写新篇章。

一要突出政治引领，打造忠诚政府。强化思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。始终坚持党对政府工作的全面领导，坚决执行党中央各项决策部署，深学细悟、全面贯彻，推动党的二十大精神在石门落地见效。

二要强化依法行政，打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，践行法治理念，将政府工作全过程纳入法治轨道，扎实推进法治政府建设，提升政府依法履职能力。加大合法性审查力度，严格落实“三重一大”决策机制，提升科学民主依法决策水平。全面推进政务公开，自觉接受审计、人大、社会等全方位监督，提升政府公信力。

三要力行担当为民，打造高效政府。谋划社会治理中心建设，完善为民服务长效机制，以数字化提升办事效率，推动公务服务均等化。树立实干导向，以市“三年”活动为主线，紧盯目标任务、聚焦问题短板、细化工作举措，完善周评、月比、季赛等考评机制，改进工作作风，提高政府效率。坚持以人为本理念，高质量完成民生实事项目，深化共同富裕建设，增进民生福祉。

四要永葆律己之心，打造清廉政府。强化底线思维，认真履行“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定及实施细则，优化政府工作流程，力戒形式主义、官僚主义，构建“亲清”新型政商关系。完善监督机制，规范权力运行，开展重点领域、重点环节、重点项目等专项检查，防范廉政风险，展现政府清廉形象。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，形成同心奋战的强大合力、保持久久为功的顽强毅力、激发敢闯敢拼的澎湃动力，为争当中国式现代化建设镇域范例不懈奋斗，努力交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！