穆海明委员：

您在市政协十届二次会议上提出的关于《整治医疗美容行业乱象的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对医美治理工作的关心。随着我市人民生活水平的不断提高，医疗美容已成为许多市民的刚性需求，我市医疗美容整形产业迅猛发展的同时也滋生诸多违法犯罪，为解决行业乱象，给消费者营造一个安全放心的消费环境，我局着重做好以下工作：

一．广辟线索来源，部门联动排查

（一）建章立制按规督查。2022年12月，我局牵头，联合全市八个部门，迅速组建由局长任组长的工作专班，建立联席会议制度，起草并发文《桐乡市市场监督管理局等八部门桐乡市医疗美容行业突出问题监督检查实施方案的通知》（桐市监〔2022〕118号），联合开展督查行动。同时为引导行业、市场，发布《桐乡市医疗美容行业行为规范和倡议书》，在工作流程、行业规范上，形成理论制度的支撑，坚决查处医疗美容机构未按照《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理方法》等规定的违法违规行为。

（二）全面排查摸清底数。坚持网上网下相结合，加强行业主体排查，摸清全市医疗美容行业经营主体底数，明晰基本经营状况，认真审查医美机构及从业人员相关资质。工作开展以来，我局排查全市生活美容机构数2085家，具体摸清“三清单、一台账”企业名单，还在正常经营的均未发现从事医疗美容服务。目前全市共有“有证有照”医疗美容机构15家，其中公立医院3家，其余12家均为营利性机构；“有照无证”7家，其中2家已变更经营范围，2家被列入异常经营名录，1家已注销营业执照。

（三）专项突击全面覆盖。加强与市卫健局、市公安局的联系，针对医疗美容突出问题开展联合调研，发挥多部门优势，重点检查是否存在超诊疗科目和超范围执业情况，检查医师、主诊医师、护士资质和执业注册等情况，核查注射用A型肉毒毒素、透明质酸钠、胶原蛋白等相关药品医疗器械使用管理情况，对是否存在医生、护士违规到非医疗美容机构进行诊疗活动的自查情况进行督查等。精准分析研判，循线深挖。截至目前，全市设有医疗美容科室的医疗机构12家，其中公立医疗机构3家，民营医疗机构9家。2022年至今，立案查处医疗美容机构4家、非法开展医疗美容机构11家。针对涉及肉毒素、瘦脸针、玻尿酸等医美领域违法犯罪线索，累计获取有价值涉药线索20多条。

二．推进专项监管，突出重点打击

（一）加强器械经验环节监管。集中开展医疗美容乱象整治、医疗器械安全专项检查，加强医疗美容机构对购进渠道的管理，严把产品准入关。在日常监管中重点核查医疗美容机构使用的医疗器械产品，禁止使用未经注册或备案、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械。严格监督医疗美容机构履行法定责任和义务、落实进货查验和查验记录制度情况，严把进货关、使用关和召回关，确保医疗器械可追溯。

（二）智慧监管扩展效能。2022年12月9日，桐乡市卫生监督所作为省试点率先建成“阳光手术室智慧监管”项目，在医疗美容机构安装打卡机、监控探头等装置，可以通过在机构内视频抓拍画面及诊疗行为大数据分析等方式对使用非卫生技术人员、未按规定填写病历等高频违法行为实时监测，实现违法预警实时化、监督监管无感化。

（三）查处医美违法宣传。畅通线索来源渠道，及时收集、整合、分析网络交易监测、12315投诉举报、抖音直播等多途径信息，重点监测贩卖容貌焦虑、夸大美容效果、非正规医疗美容各类违法传播行为。在对网络直播和宣传广告的排查中，共约谈违规直播营销从业主体8家，发现并查处医疗美容相关直播违法案件1起。

（四）强化大案牵引。充分发挥三级架构下情报导侦、合成作战优势，重新梳理涉及多省、网站、微信、QQ等网络渠道一枚类产品线索宣传源头，合理高效攻坚大要案。我局联合公安、卫健等多维力量开展全方位、多轮次专项整治，获取一批医美行业线索，为质效并进侦办医美类违法犯罪案件提供支撑。2022年以来，公安局共侦破医美类领域药品犯罪案件8起。通过各部门循线深挖，全链破获一起医美类妨害药品管理部督案件，现场查获各类型进口“肉毒素”350余盒，在浙江、河南、山东、江西等地抓获犯罪嫌疑人16名，捣毁犯罪窝点6处，总涉案金额1000余万元。

三．坚固稳定基础，形成长效机制

（三）强化部门联系形成长效机制。强化与公安局、法院、检察院及相关行政机关联席会商，定期协商医美类产品违法犯罪案件监察中普遍存在的边缘性犯罪标准及案件定性等问题。加强与卫健、医保等部门联系，对于药品、药械、从业执照等相关源头进行根源性查办，畅通案件线索移交、检验鉴定快出具等渠道，促进行政执法与刑事司法的无缝衔接，并且协助相关行政部门查找监管漏洞，形成长效机制，促进监管、打击、整治“三赢”。

（二）加大正规宣传引导行业规范。我局在专业市场组织各类培训活动，开展医疗美容普法宣传及规范培训，引导本地医美行业提质发展。我局也通过爱桐乡App开展医疗美容科普、法制宣传，发布《严查！违法违规发布医疗美容广告行为》《准备做医美？中消协提醒，慎重选择!》等宣传报道，通过以案说法、提示警示消费者及医美机构。

（三）统筹规划做好持久战准备。在今后的工作中，我们将认真研究和借鉴市政协委员的建议，始终保持高压态势，充分发挥各所分局及下属单位在日常巡查、重大活动中的作用，强化数字化监管力度，积极收集、解决民众投诉并深入开展严重问题调查，为以后的监察工作保驾护航，全力以赴保障桐乡医疗美容安全问题，做到医疗美容行业合法合规、安全保障全面闭环、全域覆盖、全面提升。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

                      桐乡市市场监督管理局

2023年5月25日

桐市监〔2023〕54号  对市政协十届二次会议第114号提案的答复.doc