各行政村（社区）：

为深入推进城市治理大提升行动，进一步夯实杭州亚运会和亚残运会维稳安保基层基础，最大限度摸清底数、消除安全隐患，全面提升全镇基层社会治理水平，经研究决定，于即日起至7月底组织开展全镇基层基础大排查工作。具体方案如下：

一、工作任务

围绕“六个坚决防止、三个满意”亚运安保工作目标，由村（社区）集中组织网格长、专职网格员、流动人口专职协管员、网格指导员、兼职网格员、平安类社会组织、群防群治队伍等力量，以网格作为最小排查区块，以实有房屋作为排查的最小单元，按照“一宣、二问、三发现”的工作模式开展排查工作，于7月底前完成一轮全覆盖的基础要素排查工作，全量掌握辖区内涉及亚运安保工作的基础要素，全力消除可能影响社会面大局稳定和亚运安全的风险隐患。

二、组织领导

成立全镇“护航亚运”基层基础大排查工作领导小组，由党委副书记管呈童任组长，党委委员高炯艳、朱东旭、蔡瑶任副组长，成员由党建办、派出所、各村（社区）相关负责人组成。领导小组在派出所设立工作专班，各责任单位明确专人负责，专班落实归口指导、协调管理和督查评估等工作。

各村（社区）参照成立工作领导小组和工作专班，负责组织统筹各地整体工作。

三、职责分工

（一）党委委员、派出所所长蔡瑶：牵头制定河山镇基层基础大排查总体方案，梳理排查的核心要素，明确排查要求，汇总全镇排查工作成效。

（二）党委委员高炯艳：牵头开展工作，强化党建统领，梳理明确网格力量，指导开展基层基础排查工作。

（三）党委委员朱东旭：统筹协调，会同党建办、派出所协同推进基层基础大排查工作组织实施；负责指导网格力量开展基础排查工作。

（四）各村（社区）：分管副书记或治保主任组建工作小组，派出所牵头开展本辖区排查工作，村（社区）承担辖区内排查主体责任，网格长统筹网格内具体排查工作。

四、工作任务

（一）排查人房底数。对标实有人口采集率、准确率和居住出租房屋登记率不低于96%（其中境外人员的登记率达到100%、登记信息准确率不低于100%）的排查要求，由网格长、专职网格员、流动人口专职协管员为主力，发动网格指导员、兼职网格员、平安类社会组织、群防群治等力量参与，全面开展“清底式”大排查。按照“街不漏巷、巷不漏房、房不漏户、户不漏人”原则，全面排查辖区自建房、商品房、企业宿舍、建设工地宿舍、单身公寓、商务楼宇、娱乐休闲场所、酒店长包房等任何可供人员居住的房屋，逐幢、逐层、逐户、逐间开展“敲门”核查，逐人登记户籍人口、流动人口、在桐外国人、港澳台居民、华侨等人员信息。对于人员信息新采集或变更的，在录入相关系统平台的同时，填写《河山镇实有人口排查信息采集表》（附件1），并每日以村（社区）为单位反馈派出所。

（二）排查风险隐患。各地在排查过程中，要按照“人不漏事、事不漏患”要求，注意发现掌握重点关注事件（包括可能引发群体性事件的不稳定因素，家庭、情感、劳资、邻里等矛盾纠纷）。同时，重点开展对新村点以及商住两用楼、单身公寓，特别是10人以上居住出租房屋等可能存在的消防安全等隐患的排查，同步按照“谁用工谁负责、谁出租谁负责、谁经营谁负责”的原则，推动房东、中介、物业等落实主体责任。消防安全等隐患要在填写《河山镇居住出租房屋消防安全排查表》（附件3）后及时反馈派出所。

（三）落实闭环管理。对于排查中发现的重点关注事件和隐患，要通过“掌上基层”等途径及时报送，按照“基层治理四平台”（综治、市场监管、综合执法、便民服务）运行机制逐级流转交办、跟踪督办、闭环管理，情况紧急或严重的第一时间报公安机关等相关职能部门及时处置。派出所对属于公安管辖范畴的，要逐一落实责任人员，逐一整改销号；对非公安管辖范畴的，要及时报告镇党委政府和推送相关职能部门，主动配合、积极参与，并跟踪关注后续态势。

（四）开展宣传帮扶。各村（社区）要结合全镇安全生产隐患大排查大整治行动，全面开展安全防范和安全生产宣传教育“五进”活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）。重点围绕消防安全、道路交通、爆炸危险物品、防溺水、反诈等内容，通过发放宣传资料、现场讲解案例等形式，向群众宣传安全生产的重要意义，进一步提高其安全防范意识和能力，真正做到排宣结合，有效预防和遏制各类案事件的发生。同时，结合排查走访活动，发现帮扶辖区“五失”人员（投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常），建立重点人员“花名册”，加强人文关怀、心理干预和危机干预，严防因管理措施不到位而引发“民转刑”、“刑转命”和个人极端等重大案事件。

五、工作要求

（一）精心组织办署。各单位、各村（社区）要充分认识做好基层基础排查的重要性和紧迫性，抓好组织统筹，层层动员部署，落实工作任务，确保排查工作深入开展。要注意结合本地实际，将排查工作与其他专项工作有机结合，避免重复上门、重复劳动。同时，在亚运维稳安保任务结束前，要常态开展基层基础滚动排查，确保问题及时发现解决，风险隐患及时清除。

（二）严格工作纪律。各单位、各村（社区）在工作中要树立“一盘棋”思想，同向发力，加强合作，落实闭环管理，镇党委、派出所等部门要强化数据比对、分析和共享。网格力量在排查时应至少2人一组，并注意亮明身份、文明走访，遵守纪律。派出所要加强对走访排查力量的培训指导，讲究方式方法，防止因工作方法简单粗暴导致群众不断等问题。严格保密纪律，本次排查不宣传、不上网，杜绝因工作疏忽等造成数据泄露、重大舆情等问题。

（三）落实督导考核。各村（社区）要及时全面掌握本地排查进度和工作质效，强化网格力量的组织、管理和考核激励，推动工作进度及成效，将相关情况应用于相关考核评价及评优评先。镇里将成立联合督导组，对各村（社区）排查情况开展暗访倒查，对发现责任落实不到位、弄虚作假等情况的进行挂牌督办和通报批评。

各村（社区）要在7月3日前上报工作领导小组牵头领导和联络员名单，同时于每周三填报《河山镇基层基础大排查工作数据统计表》（附件4），并报送本周整体排查工作情况，重大情况及经验做法随时上报。

附件：1．《河山镇实有人口排查信息采集表》

2．《河山镇重点关注事件登记表》

3．《河山镇居住出租房屋消防安全排查表》

4．《河山镇基层基础大排查工作数据统计表》

5．《河山镇基层基础大排查工作手册》

河山镇人民政府

2023年7月6日