根据《浙江省安全生产委员会办公室关于印发浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（浙安委办〔2021〕37号）要求，市安委办组织成立由市应急管理局、市纪委监委、市公安局、总工会等相关部门人员组成的事故检查评估组（以下简称“评估组”），于2023年3月29日对桐乡市华通化纤有限公司“1·19”一般事故（以下简称“1·19”事故）防范和整改措施落实情况开展评估，现将有关评估情况通报如下：

一、评估工作总体情况

评估组赴屠甸镇对属地政府开展“1·19”事故暴露问题防范与整改措施落实情况进行评估检查。评估组一行检查了桐乡市华通化纤有限公司、浙江高特印铁有限公司，听取了屠甸镇政府关于事故整改措施落实情况的汇报后，采取资料审查、座谈问询、查阅文件等方式，对“1·19”事故责任追究、行政处罚和整改措施落实情况进行逐一核查。从评估检查情况看，屠甸镇政府和相关部门已经按照事故调查报告的要求对责任单位和责任人员进行行政处罚，能够深入查找事故暴露出的突出问题，迅速采取针对性有效措施进行排查整改；事故调查报告公布后，能够按照桐乡市政府批复的要求，对照事故调查报告指出的主要问题和措施建议，进一步细化工作举措，落实整改责任，防范和整改措施落实扎实有效，在全镇2022年第一季度安全生产（消防安全）工作例会上通报了事故情况，并在2022年2月下旬起针对类似机械使用企业开展了事故隐患全面排查，对发现的隐患落实闭环管理。

二、责任追究落实情况

（一）行政处罚情况

1.桐乡市华通化纤有限公司，对事故负有责任，事故调查报告建议由桐乡市应急管理局依法予以行政处罚。经核查，桐乡市应急管理局已于2022年4月18日对桐乡市华通化纤有限公司作出罚款人民币伍拾万元整（¥500000）的行政处罚。2022年4月22日，该公司已履行行政处罚决定。

2.桐乡市华通化纤有限公司总经理仲建良，对事故负有领导责任，事故调查报告建议由桐乡市应急管理局依法予以行政处罚。经核查，桐乡市应急管理局已于2022年4月18日对仲建良作出罚款人民币柒万贰仟元(¥72000)的行政处罚。2022年4月22日，仲建良已履行行政处罚决定。

（二）建议企业依据内部规定处理人员情况

桐乡市华通化纤有限公司甲班纪检班长严成翠，事故调查报告建议依据企业管理规定给予处理。经核查，华通公司根据公司内部规定，对严成翠作出罚款5000元的处理决定。

三、整改措施落实情况

（一）桐乡市华通化纤有限公司，对事故责任者和相关人员进行公司内部处罚，组织全员开展事故后安全教育培训，加强员工作业安全管理，加强操作规程执行监督，实行重奖重罚措施，杜绝违章作业，对全厂设备、全区域进行拉网式隐患排查，做到每台设备、每个区域都有不同人员反复检查，对事故发生的同类设备从整条线的联动装置中分开，实行单独管控，维修时强制实行三级断电措施，对粉碎机增设安全联锁装置，使粉碎机不断电无法打开机盖，开盖后电机联锁自动断电，把粉碎机电动机改为软启动电机的试验，将粉碎机的启动初始速度降到最低，避免机械伤害事故发生。

（二）屠甸镇政府，事故发生后，对本起生产安全亡人事故进行全镇通报，以事故为教训开展警示教育，落实企业开展安全隐患自查自改，指导企业开展隐患排查治理工作。在全镇2022年第一季度安全生产（消防安全）工作例会上通报华通化纤事故，要求各条线深刻吸取“1.19”事故教训，在各领域加强隐患排查与治理，压实企业的安全生产主体责任。招聘具有专业背景的人员组成“安全管家”，由镇政府统一领导，常态化对全镇所有企业进行安全诊断，指导企业履行安全生产管理职责，帮助企业开展日常隐患排查和治理，对特殊作业实行全过程评估，完善特殊作业安全监管。

四、不足之处与工作建议

企业主体责任落实力度不够，安全生产管理机构履行职责需再加强，隐患排查工作落实不到位，评估组对桐乡市华通化纤有限公司检查时发现存在洗瓶车间三级电源未按照企业管理要求及时锁闭，后纺车间有限空间危险有害因素未辨识，电动葫芦吊钩安全卡扣缺失等问题。该公司的作业环境较差，员工素质较低，风险有害因素较多，容易发生生产安全事故。

建议屠甸镇政府要全面落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省25条重要措施，不断增强防范化解重大风险隐患能力。深刻汲取事故教训，举一反三，常抓不懈，推动辖区内企业自主落实安全生产主体责任。利用好“安全管家”，常态化帮助和督促企业开展隐患排查和治理，集中力量解决本辖区企业不懂风险危害、不会规范作业、安全防范措施落实不到位等问题，持续深化重点领域专项整治。

桐乡市安全生产委员会办公室

2023年4月24日