根据农业农村部《关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》、省农业农村厅《浙江省推进稻渔综合种养高质量发展实施方案》、嘉兴市农业农村局《嘉兴市持续推进稻渔综合种养“万元千斤”工程（2022-2025年）实施意见》等文件精神，为稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展，保障粮食和水产品优质供给，促进农民增收和推进乡村振兴，结合我市工作实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于保障国家粮食安全、树立大食物观等重要论述，围绕农渔产品安全有效供给和乡村振兴、共同富裕目标，进一步扩大稻渔种养规模，优化种养结构布局，协调农业生产生态，推动科技创新引领，促进三产深度融合，稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展，为奋力践行“两个先行”提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持稳粮兴渔。牢牢守住粮食安全底线，坚持耕地粮食生产功能，保持水稻生产主体地位，科学利用稻田水土资源，提高水稻和水产综合生产能力，实现一水两用、一田多收。

坚持规模有序。突出稻渔综合种养产业集聚发展，因地制宜、统筹规划、优化布局、分类推进，选择适宜区域，合理确定发展规模，更加注重发展质量。

坚持科技引领。突出科学技术在全产业链的应用，提高科技支撑贡献率，提升产业现代化水平，构建科技链，延伸产业链，实现产学研推用深度融合。

坚持绿色生态。突出稻渔综合种养产业种养结合、生态循环、绿色低碳特点，减少农药和化肥使用，提高稻米和水产品品质，提升稻田生态环境质量。

坚持富民强村。突出党建引领，发挥稻渔综合种养比较效益优势，健全联农带农共建机制，创新利益联结模式，打造全产业链，提高农民收益，增加村集体收入。

（三）总体目标

以打造新时代鱼米之乡为目标，集成创新一批绿色高效典型模式、建设提升一批稻渔综合种养基地、培育壮大一批新型生产经营主体、推介打造一批稻渔综合种养知名品牌，走出一条具有产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的平原水乡稻渔综合种养产业发展之路，为全省乃至全国稻渔综合种养提供桐乡模式。

到2025年，全市稻渔综合种养面积达到5万亩以上，实现亩均产出水产品100斤、稻谷1000斤，亩均增收2500元以上；稻渔产业发展基础更加稳固，种养模式更加高效，品牌效益更加凸显，桐乡特色更加明显，成为促进稳粮增收、推动共同富裕的重要产业。

二、主要任务

（一）规划引领，全域布局稻渔产业

1.强化规划布局。根据水稻种植和水产养殖等产业实际，结合冬季小麦、油菜、绿肥等种植情况，科学编制桐乡市稻渔综合种养产业发展规划，合理确定优先发展区域，并与国土空间规划、高标准农田建设规划、粮食生产功能区划定等相衔接。各镇（街道）要按照市稻渔综合种养产业发展规划，深化示范点规划布局，谋划辐射面区域分布。

2.稳定种养面积。落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”。科学利用耕地资源，合理开发利用撂荒地、低产田、低洼田、冬闲田以及复垦地、“非粮化”优化地等潜力地块。科学评价不同类型耕地承载能力，合理确定养殖规模和密度。坚持养田和用田相结合，安排种养农时，留足晒田时间，实现“顺季顺茬”生产。到2025年，每年新增稻渔面积1万亩以上。

（二）示范带动，构建稻渔推广体系

3.加强示范引领。依托稻田资源优势，鼓励农作制度创新，推动集中连片特色发展，引进和培育稳产高效、生态循环、标准规范、特色鲜明的稻渔综合种养示范主体，打造一批工程标准化、产区规模化、产品品牌化、管理智能化、经营全链化的稻渔综合种养示范区，提升规模化、规范化、标准化水平。到2025年，持续推进示范主体创建，累计创建省级稻渔综合种养示范基地8个以上（规模300亩以上）。

4.熟化适宜模式。按照稻渔综合种养技术规范通则，重点发展稻虾、稻鳖、稻鱼等产业，加快形成一整套操作流程图、技术明白纸，鼓励发展地方特色品种种养。开展稻渔综合种养统计监测、产量测定和综合效益调查，加强产业发展分析研究，推广更加符合本地的稻渔综合种养主导品种和主推模式。到2025年，发展稻渔综合种养模式5种以上，其中稻渔轮作模式面积占比70%以上。

5.强化技术服务。以全市农技推广体系为主体，发挥科研院校和粮油、水产产业技术创新与推广服务团队优势，采取技术培训、科技下乡、入户指导等形式，推广实用稻渔综合种养技术，培育稻渔综合种养人才。到2025年，全市引导新从事稻渔综合种养的种粮大户、养殖户、渔二代、农创客等人数达到50人，累计培训稻、渔农民500人次以上。

（三）扩面提质，发展现代稻渔产业

6.加快品种培育。加快水稻和水产新品种选育，研发与引进品质优、抗倒伏、抗病虫的稻渔种养优质专用稻品种，选育生长快、个体大、抗病强的水产良种。开展稻渔综合种养产业聚集区种业体系建设，支持商业化育种和标准化扩繁生产，提升稻渔专用水稻和水产良种供应质量和能力。到2025年，累计培育水产良种场和繁育基地2个以上，稻渔良种选育和生产具备较强的区域影响力。

7.推进设施提升。整合土地全域综合整治与生态修复、高标准农田、生态沟渠等涉农项目，统筹推进田间工程，推动田块整理符合现代稻渔综合种养要求。强化农机农艺与渔技的有机衔接融合，推进种收、投饲、消毒等稻渔高效实用机械“机器换人”，加快全程机械化。发展智慧种养，推动“浙农渔”等现代信息技术在稻渔综合种养中的应用，实现产品全程可追溯。到2025年，全市稻渔综合种养设施化、机械化、智慧化水平显著提高。

8.推进科技创新。加强稻渔综合种养产业生态循环、品种引进、技术创新、地力提升、环境调控、质量评估等研究和创新示范，推出一批新品种、新技术、新模式和新产品。鼓励与相关科研院所、教学单位、推广机构和经营主体等开展协作，为产业发展提供智力支持和技术保障。到2025年，建立健全崇福镇稻渔模式“产学研推”示范基地1个。

9.推进生态养殖。以品种适宜、资源节约、技术先进、配套成熟的种养模式为重点，加强田间工程、品种选择、水稻栽培、水肥管理、养殖管理、病虫害防治、尾水利用等技术集成示范。稻渔综合种养与单纯种植水稻相比，单位面积化肥、农药使用量减少30%和50%以上。

10.打造特色品牌。培育一批品质优良、特色鲜明、知名度高的稻渔区域公用品牌和乡土渔米产品品牌，积极开展品牌营销推介，加强产销对接和优质渔米评比推介活动，增加生态产品市场供给，提升稻渔产品价值。到2025年，力争培育稻渔综合种养的区域知名稻米、水产品品牌2个以上。

（四）三产融合，打造稻渔全产业链

11.发展加工营销。推动加工、仓储、物流等链条环节向稻渔综合种养产区布局，实现产购储加销衔接配套，鼓励探索开展小龙虾等稻渔产品活储、加工、物流基地建设。开展稻渔产品原料处理、分级包装、冷藏保鲜、仓储物流设施装备建设，推进即食品、预制品、精深加工产品开发和虾蟹壳等副产物综合利用。

12.拓展农旅融合。挖掘拓展稻渔综合种养产业多功能性，促进特色美食、民俗文化、农事体验、休闲娱乐、科普教育等业态融合，实现产业多元价值。结合传统稻渔文化和民俗资源，举办相关节庆活动，保护和传承文化遗产。到2025年，发展品牌节庆活动1个、渔旅融合发展基地1个。

三、保障措施

1.加强组织领导。要将发展稻渔综合种养产业作为稳粮兴渔、提质增效、富民增收的有力举措，确保耕地的粮食生产功能。进一步完善组织架构，成立农业农村局局长任组长的桐乡市稻渔综合种养工作领导小组，统筹推进全市稻渔综合种养工作。各镇（街道）要出台政策办法，精心组织实施，加强指导服务和监督管理，创造更优发展环境。

2.加大扶持力度。加大对稻渔综合种养的支持力度，统筹利用农业生产发展、农田建设、渔业发展、种业工程等资金支持稻渔综合种养基础设施建设、集中连片开发、良种配套和研发推广，并将发展稻渔产业纳入农业用水、用电、用地等优惠政策支持范围，努力保障相关生产、加工、交易和物流等设施用地，鼓励引导社会资本投入稻渔产业，创新地方稻渔综合种养保险产品，提高新型种养的风险保障水平。鼓励稻渔综合种养连片发展，对稻渔综合种养开展建设类、奖补类和创建类项目建设，给予优先扶持。

3.做好宣传引导。坚持点面结合，充分利用各种媒体和渠道，宣传推介稻渔综合种养新产品、新技术、新模式、新进展、新成效，推介发展典型，带动稻渔综合种养产业健康发展。营造良好氛围，各镇、村要围绕支持稻渔产业发展，加强对广大人民群众宣教，防止偷盗、破坏等事件发生。

4.强化生产监管。强化属地监管，严格控制沟坑占比，鼓励少沟或无沟化，沟坑比例按照要求执行，对超标田块须坚决整改。发展稻渔产业，大力推广轮作模式，适度配套共生区块，严禁粮田开挖鱼塘。加强稻田生态环境监测，强化投入品管理，加大产地稻米、水产品质量安全执法监管力度。

5.强化督查考核。加强空间布局和统筹安排，做好与小麦、油菜、绿肥等播种面积的衔接，确保齐抓并管、绿色过冬。加大监督检查和推进力度，将稻渔综合种养列入对各镇（街道）的年度考核内容。对组织领导不力、工作严重滞后的，进行通报批评、约谈问责。

附件：1.各镇（街道）稻渔综合种养发展目标任务（2023—2025年）

2.桐乡市稻渔综合种养工作领导小组名单

附件1

各镇（街道）稻渔综合种养发展目标任务（2023-2025年）

单位：亩

附件2

桐乡市稻渔综合种养工作领导小组

组    长：盛楚江（党委书记、局长）

副 组 长：陈  轶（农科所副所长）

组    员：孙伟杰（农科所水产部）

徐建强（农科所粮油部）

沈晓晖（农科所农机化部）

吴  勇（农科所土肥部）

刘炳浩（乡村产业科）

曹  杰（发展规划科）

金新梅（科技教育科）

周雪娥（农田建设管理科）

陆建兴（农业执法队）