政 府 工 作 报 告

 

2023年8月26日在洲泉镇第十八届人民代表大会第五次会议上

洲泉镇人民政府镇长  韩建棕

 

各位代表：

现在，我代表洲泉镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2023年上半年工作回顾

 

今年以来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，全力推进“四敢争先”实践活动，以“三年”活动为载体，以“七大工程”为抓手，真抓实干，以干促上，全镇经济社会保持了平稳健康的发展态势，勇夺全市半年度“流动红旗奖”，在中国式现代化桐乡篇章中展现了洲泉作为！

上半年，全镇实现地区生产总值55.5亿元，完成一般公共预算收入0.5亿元，三次产业结构比为3.4:71.4:25.2。

一、这半年，我们促进产业转型、激活发展动能，经济运行质效不断提升

一是工业经济提质增效。上半年，完成规上工业总产值322.1亿元，规上工业增加值51.2亿元；完成固定资产投资22.4亿元，同比增长3.2%；外贸出口额36.7亿元，增速68.9%；高新技术产业增加值增速4.8%，规下工业加权营业收入增速17.5%。坚持招大引强，发挥链主招商等优势，举办大型招商活动3场，对接项目43个；签约项目13个，投资总额74.2亿元；新增内资备案项目14个，投资总额20.6亿元，其中亿元以上内资备案项目9个，数字经济投资额6.4亿元。坚持项目为王，列入桐乡市级重大项目19个，年度计划总投资20.7亿元；已开工入库15个，完成投资17.9亿元。

二是现代农业持续壮大。上半年，实现农林牧渔业产值2.9亿元，同比增长4%，继续稳居全市第一。做好耕地保护,全镇粮食功能区管护2万亩，小麦种植面积1.7万亩。加大农业项目建设力度，3000亩绿色农田建设项目通过市级验收，3900亩高标准农田（粮食功能区）改造提升项目有序推进。发展数字化养殖，全镇半年累计生猪存栏3.6万头，出栏3.3万头；养殖水产面积7936亩，产量4490吨，产值1.5亿元。浙江华腾农业科技有限公司获评2023年度“全国巾帼现代农业科技示范基地”，嘉兴唯一。

三是第三产业稳中有进。上半年，实现第三产业增加值14亿元，同比增长1.8%;服务业投资8.2亿元，同比增长91.9%，完成全年目标任务116.9%。开拓传统产业新业态，做强“东田里”丝履产业电商直播基地，实现电商销售额1.1亿元。推动乡村旅游融合发展，发挥华腾猪舍里、稻香人家、湘溪人家等本地农旅融合优势，构建以美丽乡村水上精品线为重点的特色旅游业态，水上精品线累计接待游客5万余人次。

二、这半年，我们加强要素保障、提升服务质效，内生发展动力不断迸发

一是产业要素加快集聚。深化“亩均论英雄”改革，持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，高耗低效企业整治提升27家，工业园区有机更新腾退150.2亩，腾退低效用地337.6亩，超额完成全年目标任务。完善工业主平台，稳步推进标准厂房建设，吸引优质企业入驻。大力推进工业区千亩扩征计划，抓好双箭、恒超等重点项目用地保障，完成签约173户，拆除122户，苏台高速征迁实现土地征收和房屋拆迁100%。落实全省首批跨乡镇全域土地综合整治项目试点，推进6个千亩方永久基本农田集中连片整治，完成建设用地复垦49亩，垦造耕地131亩。

二是创新能力不断提升。支持企业创新研发，上半年规上工业企业研发经费支出6.8亿元，高新投资额4.8亿元，开展研发活动企业总数占规上企业总数超90%，设置研发机构单位占规上企业总数超80%。发挥企业创新主体作用,申报国家级海外引才计划4人、国家级特支计划2人、高新技术企业9家，授权发明专利37项，国家级海外引才到岗1人。深化与浙江大学、浙江理工大学等高校产学研合作，华腾牧业设立全镇第5个省级博士后工作站。

三是营商环境持续优化。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，入选桐乡市营商环境“微改革”项目3个。迭代升级“红领班”联企联项服务机制，深入企业一线，累计为企业破难40余个。举办营商环境体验营活动，以优质配套服务优化营商环境。落实上市企业助跑行动，实施税收、融资等全流程跟踪服务，为纳税企业开通“绿色通道”实现快捷退税。严厉打击知识产权、安全生产等涉企犯罪，为企业挽回损失超100万元。完善中小微企业法律服务，推行公益法律顾问机制，完成中小企业“法律体检”20家，防范法律风险13处。

三、这半年，我们统筹城乡发展、弘扬时代新风，宜居宜业魅力不断彰显

一是城乡品质持续改善。完成市河两侧、临杭经济区启动区等区块空间规划编制,东福路“白改黑”工程顺利竣工，东田路总建设进度完成60%。以“千万工程”为指引，重点启动农村污水治理工程和开展“护航亚运 保障峰会”河湖水域岸线保护专项行动，验收通过碧水绕村河道14条，累计解决涉水问题176个。统筹推进“三改一拆”工作，完成“三改”33.6万方、拆违10.6万方。深化垃圾分类工作，整改人居环境问题6456个。承接“丝履湘溪 水映洲泉”和美乡村示范片区和省市两级未来乡村建设，朝晖社区成为全市首批省级未来社区，东田村夜市成为全省首批精品乡村市集。

二是文明实践走深走实。纵深开展全国文明城市创建，完善专班统筹、9大片区共创、20个村社助推的创建联动体系，“e桐创”数字平台持续活跃。“至善湘溪”志愿服务体系持续深化，2户家庭分别获评全国最美家庭和省级最美家庭，1人获评浙江好人。提升“水映洲泉”文化品牌张力，开展一年级新生开蒙礼等浙风十礼系列活动。成功举办新春年猪文化节、乡村民俗嘉年华、蚕花水会等品牌活动，累计吸引观众10余万人。洲泉党史陈列馆成功获评浙江省乡村博物馆，青石村、马鸣村获评五星级文化礼堂。

三是共富成效创新深化。持续深化移风易俗改革成效，推出“湘溪巾帼倡新风”品牌项目，引导树立移风易俗“孝亲礼、寿乐礼、善行礼”等六礼，上半年累计参与节俭办酒的农户达136户，节省费用约420万元；筹集“移风易俗共富基金”9.4万元，帮扶困难家庭6户。精准链接黄金茧、华腾猪等优势资源，破解农村剩余劳动力就业难题，新建共富工坊3家，举办央视共同富裕高峰论坛观察点探访直播活动，同“洲”共济·助残共富工坊和移风易俗机制改革入选桐乡市共同富裕民生速达项目。

四、这半年，我们聚焦民生事业、保障社会稳定，百姓生活福祉不断增进

一是社会保障兜牢底线。落实公共服务“七优享”工程，举办“学子就业码”专场线下招聘会1场，创建嘉兴高质量就业村4个，城镇新增就业1039人，电子劳动合同签订比例居全市前列。夯实“学有优教”根基，基本完成洲泉中学学生公寓新建工程，启动建设青少年宫洲泉分宫，洲泉镇社区学校获评省级现代化社区学校。推动医疗资源合理配置，中心卫生院改扩建项目已进入装修阶段，与杭州师范大学附属医院达成深化合作意向。丰富“一老一小”服务场景，新建向日葵亲子小屋4个、婴幼儿照护服务驿站2个、托育机构1家；兰园小区“养老驿站”投入使用，新增家庭养老床位36张。

二是社会治理精准高效。夯实“三治融合”基层治理底座，综合信息指挥室投入使用，改建提升四个小集镇、桐昆新凤鸣三治联动中心，实现村社及规上企业综治工作站全覆盖。依托基层智治平台，联动83个基础网格，推进基层治理实战实效。健全网格“大练兵、大比武”机制，开展专项培训5期，大比武2期，在全市党建统领网格治理大比武中荣获团队第一。深化现代社区建设，做强基层治理微单元，朝晖社区“红纽带”破解无物业小区“开转封”难题。

三是平安建设平稳推进。创新开展平安“综合宣一次”，组建7支专业队伍，推动宣讲力量有效下沉；启动“民声一键办”机制，打通“双非”警情高效处置通道。上半年累计开展平安宣传170余场，电诈发案数同比下降9%。紧盯重大风险隐患和突出问题，推进“除险保安”百日攻坚，排查危化品企业、一厂多租等重点整治对象365次，整改安全隐患1118个，查处涉危刑事案件2起，消防安全形势持续稳定。

五、这半年，我们优化作风建设、锤炼过硬本领，政府自身改革不断突破

一是坚持依法行政。规范政府决策程序，提升合法性审查工作质效，严格执行《“三重一大”事项决策工作制度》等制度办法，确保重大事项决策民主、流程规范。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，加快推行“一支队伍管执法”，累计办理行政处罚案件105起，覆盖权力事项43项。深入推进“八五”普法教育，开展《宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规宣传，有效提升公民法治素养。

二是秉持开源节流。扎实做好政府投资项目资金保障，上半年新增融资到位资金9亿元，同比增长70%，新批项目融资20.3亿元，新报已批专项债项目2个。严抓农村“三资”管理，申报一事一议财政奖补项目3个，涉及资金450万元；完成所有村集体租金专项检查和4个行政村的审计工作。规范招投标管理，完成招标项目98个，涉及资金2.7亿元。

三是加强自身建设。大力开展“四敢奋进·全线争先”实践活动，实施洲泉镇干部提能工程，推出一线轮岗锻炼计划，启动第三期年轻干部训练营，持续提升干部队伍能力素质。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，启动嘉兴市基层监督示范点创建，建立8个亲清新型政商关系监测点。严控三公经费和一般性支出规模，集中财力保障重点项目和民生支出。

与此同时，洲泉镇群团、慈善、红十字、人民武装、退役军人、新居民等各项事业取得长足进步，统计、民族宗教、保密、档案等各项事业也取得了新成绩。洲泉“侨之家”获评浙江省“五星级侨胞之家”，镇妇联获评全省妇联系统先进集体。

各位代表，借此机会，汇报年初确定的六件民生实事项目实施情况：

（一）住有所安项目：晚村人才公寓（一期）项目施工许可证于2022年12月31日办理完成并开工建设，5月中旬完成地下室顶板浇筑，八月完成1#楼、3#楼四层钢结构和2#楼三层楼面浇筑，地下室正在进行内墙砌筑，计划12月底结顶。（二）农村交通畅行项目：11条农村道路处于板块破除路基开挖阶段；陈介浜平桥等3座桥梁已拆除，新建桥梁正开工建设。（三）城镇交通畅通项目：永安北路拓宽工程已完成立项，预计9月招标。（四）集镇改造项目：晚芳庭项目处于打桩阶段，完成总桩数60%；留芳庭项目地块经网上挂牌，于8月4日摘地。（五）老有颐养项目：完成2家居家养老服务照料中心智能服务终端配置，新建“养老驿站”1家、居家照料中心3家、老年食堂2家，新增持证养老护理员22人，日均助餐人数达300人。（六）和美乡村项目：省级绿色农田项目已完工，义马村共富大棚项目完成90%，小元头村省级未来乡村项目完成89%，义马村市级未来乡村项目和历史文化保护利用一般村项目完成75%。

各位代表，回顾上半年政府各项工作，我们取得了新的成绩，实现了新的突破，这既是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇上下攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤付出的同志，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持洲泉发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中还存在不少困难和问题：一是资源要素制约日益趋紧，创新动能、人才支撑还不够强；二是经济高度承压，企业发展信心普遍不足；三是平安建设基础不够牢固，生态环保、道路运输、消防等领域的风险隐患不同程度存在。对此，我们将高度重视，补短板、强弱项，采取有力措施加以解决。

 

2023年下半年政府工作重点

 

下半年，我们将紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，紧扣年初党代会、人民代表大会定下的重点工作任务和民生实事项目，勠力同心，奋楫笃行，确保完成全年规上工业总产值725亿元、固定资产投资35.5亿元等各项经济社会目标任务，全力谱写高质量发展新篇章。具体来说，重点抓好以下五方面工作：

一、致力稳进提质，夯实经济发展根基

一是强招商引智，培植发展后劲。围绕自身优势开展精准招商、链式招商，加大对数字经济、新材料、高端装备等重点产业及上下游配套产业的招引力度，力争实现全年招引超亿元以上项目10个、新增内资备案42亿元、实到外资3000万美元。筑优人才引育生态，及时兑现人才政策，狠抓规上企业研发投入，力争全年新增高技能人才1100人、创业人才项目落地数4个，全镇R&D投入占GDP达5%以上。

二是优企业培育，做大区域经济。坚决落实上级助企纾困政策，提振企业发展信心，高质量开展第五次全国经济普查。针对拟上市企业，主动服务，推进“一企一方案”综合施策。迭代深化企业培育“壮腰工程”，力争全年新增规上企业15家、亿元企业4家、5-10亿元企业2家、10亿元以上企业1家。加强商标品牌建设，以“洲泉意品”商标促进区域商标品牌化、专业化运营。

三是抓要素保障，破除发展瓶颈。全力推进项目用地征迁，加大拔钉清障力度，大力保障城镇及产业发展用地。加快工业园区有机更新，提升核心区内签约进度，加速推进已签约区块腾空拆除工作，为优质项目招引和本地企业扩大再生产腾出发展空间。加快推进全域土地综合整治，确保完成全年建设用地复垦321亩、垦造耕地154亩目标任务，打造省级精品项目。

二、致力统筹兼顾，推动城乡协调发展

一是提升城镇品质。突出规划先行，高质量完成国土空间规划编制。深入实施城镇有机更新，加快中心卫生院改扩建、晚芳庭工程建设进度，推动留芳庭等项目报批。完善城镇框架，优化交通体系，改造提升湘溪大道、东福路、永安北路等道路。加快推进重大水利工程，做好含山塘港综合治理二期收尾工作。

二是建设和美乡村。高标准建设“丝履湘溪 水映洲泉”和美乡村示范片区，启动湘溪村、马鸣村养殖鱼塘改造，建设清河村、金家浜村市级未来乡村及义马村400亩农业标准地，完成小元头村300亩稻虾基地建设。持续开展农村人居环境整治提升行动，全力创建垃圾分类省级示范村8个。做好高标准农田（粮食功能区）改造提升及碧水河道建设，加大五水共治、大气污染防治、固废污染防治等工作力度。优化美丽乡村运营机制，做强水上精品线“后半篇文章”，以美丽乡村盘活美丽经济。

三是改善乡风文明。深化移风易俗移“四风”树“六礼”行动，推动节俭办酒向人情减负扩面，举办厨师大赛，成立乡贤服务队，多管齐下拓宽移风易俗覆盖面。用足用好共富基金，积极倡导将基金用于公益和扶贫帮困事业。参与桐乡市“移风易俗十条”制定，为桐乡市创建全国妇联系统移风易俗试点市提供洲泉路径。支持村文化礼堂提档升级，力争新增五星级、四星级礼堂各1家，支持坝桥村创建省级文明村。

三、致力民生改善，持续增进人民福祉

一是提升公共服务水平。坚持就业优先，做好“学子码”高校毕业生就业服务应用试点，提升就业援助力度。筹备桐乡技师学院洲泉分院项目，确保完成3个老年食堂、5个居家照料中心工程建设。巩固政务服务“嘉湖一体化”通办圈建设，稳步推进政务服务“就近办”向村社下沉。

二是做优“水映洲泉”品牌。高质量举办各类体育赛事，办好一村一韵成果展等活动，满足群众文化需求。抢抓浙江省诗词之镇创建契机，结合“生贤里”文保区块，积极探索文化街区建设。加强高杆船技、三跳、缫丝、灶画等洲泉特色非遗传承人培训，推动传统非遗文化与现代生活融合。

三是强化重点群体帮扶。推进困难群众“共富十助”专项行动，健全救助体系。依托“公益创投项目”，培育发挥社会组织作用。巩固低保扩面工作，加大对支出型贫困和残疾人单独施保排摸，实现一证通办、精准救助。着力打造“益·同前行”残疾人社会工作专业服务品牌，通过增设共富摊位、电商直播助残等形式，促进残疾人就业增收。

四、致力和谐稳定，开创整体智治局面

一是深化基层治理。以“三治融合”十周年为契机，完善乡村治理体系，全力创建全国乡村治理示范镇村。优化“民声一键办”处置流程，提升整体工作效能，把各类风险隐患化解在萌芽状态。持续做好安全生产、清患宜居领域的专项整治行动，坚决打击各类违法犯罪行为。

二是抓牢平安建设。全力推进系列平安创建，完善综合信息指挥室运作机制，优化数治洲泉驾驶舱，充分用好平安“综合宣一次”专业队伍，新建一批安全教育阵地，进一步打响“水映洲泉 善治湘溪”平安品牌。深入开展社会稳定风险评估研判，以点带面强化源头治理、矛盾化解。

三是护航两大盛会。深入落实平安护航亚运百日攻坚专项行动、平安建设基层提升年活动、城市治理大提升行动，加强对重点行业、重点区域、重点场所监管，坚决遏制重特大安全生产事故。全面落实网格重点人员、重点场所、重点事项“三张清单”，为亚运会、世界互联网大会乌镇峰会营造安全稳定、和谐有序的良好环境。

五、致力自身建设，提高履职服务能力

一是强化政治责任。大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神。落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法治方式推动工作，认真落实重大行政决策机制，完善政府法律顾问制度，进一步控制决策风险、提高决策质量。

二是坚持为民服务。打造服务型政府，始终做到心系群众、心系企业，切实担负起政府促一方发展、保一方稳定、富一方百姓的政治责任。持续推进机关干部能力建设、作风建设，最大限度调动干部“敢为”的激情斗志。深入开展调查研究，完善首问首办负责制，以更实举措听民声、解民忧。

三是涵养清廉生态。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。落实“一岗双责”，严格抓好巡察问题整改，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。坚定不移推进正风肃纪反腐，排查廉政风险点，深化重点领域专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

同志们，使命在肩，惟其笃行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力、锐意进取、接续奋斗，持续在中国式现代化桐乡篇章中展现洲泉作为！

 

 

名词解释

四敢争先：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

“三年”活动：稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年。

七大工程：优化营商环境“一号改革”工程、数字经济“一号发展”工程、“投资600”工程、“消费扩容”工程、“接沪融杭连苏”工程、“科创能级提升”工程、“土地全域整治”工程。

国家特支计划：遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。

千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

公共服务“七优享”工程：幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶。

三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“双非”警情：非警务非紧急纠纷类、求助类报警警情。

移“四风”树“六礼”：抵制“高价彩礼风、人情攀比风、厚葬薄养风、大操大办风”等陈规陋习，引导树立移风易俗“新婚礼、孝亲礼、寿乐礼、勤俭礼、随心礼、善行礼”六礼。

一岗双责：一个单位的领导干部对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。