政 府 工 作 报 告

 

2023年8月25日在乌镇镇第十九届人民代表大会第四次会议上

周晓东

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2023年上半年度工作回顾

 

今年以来，乌镇镇紧紧围绕全市稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年行动要求，全面实施“三个一号”工程，深入开展“三大攻坚”行动，持续推进乌镇“国际互联网小镇”建设，推动经济运行整体好转，社会大局平安稳定。上半年实现地区生产总值47.5亿元，按可比价计算增长5.3%，实现财政总收入5.2亿元。乌镇大数据高新技术产业园区成功创建省级高新技术产业园区，“乌镇之光”超算中心成功创建浙江首个国家超算中心。

回顾上半年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：

（一）半年来，我们以超常作为应对了经济复苏的检验考验

开拓创新、砥砺奋进，大力推进数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提升能级“一号开放工程”，持续提升乌镇高新区平台能级。

数字经济创新提质。围绕“三智一网”产业规划，加速构建全国领先算力高地和智能网联汽车产业高地，上半年实现规上工业总产值78.7亿元，同比增长16.4%；实现增加值10.7亿元，累计增速21.1%，高于全市平均17.5个百分点，列全市第一。12家数字经济制造业完成产值22亿元，同比增长67.5%；入围“壮腰工程”培育14家规上企业完成产值24.2亿元，同比增长64.8%。完成固定资产投资18.4亿元。

产业结构优化升级。聚焦“一业一网”，以数字经济建设为引领，打造经济高质量发展新质态，实现中泽科技等235家企业成功上云，其中耀阳新材料入围工信部第四批专精特新“小巨人”名单，和泰新材料等4家企业入围2023年省专精特新中小企业名单。以“十剑联动”为抓手，成功腾退低效企业11家，腾退面积188.4亩。推进旅游市场复苏，乌镇景区上半年接待游客327.7万人，同比增长1341.4%；实现营业收入8.1亿元，同比增长254.9%。

营商环境全面提升。持续优化产业布局，高质量建设“直通乌镇”产业园、海光生态产业园、微电子产业园、智擎智能驾驶产业生态园“四大特色园区”。不断完善项目全生命周期管理制度，实现“项目对接计划—对接信息归集—研判决策—落地服务—考核评价”全流程闭环管理。推动企业案件受理“一人一事”机制落实，共计受理企业事务223件，问题解决率100%。

（二）半年来，我们以超常拼搏干成了奠基长远的大事要事

明确目标、克难奋进，深入贯彻落实招商“1010”、“全口径、全周期”项目推进、土地全域整治“三大攻坚行动”，全力以赴抓项目、促投资。

招商引智狠抓不懈。围绕“三智一网”产业开展精准招商，新签约年产60万台（套）智能驾驶辅助产品建设项目等数字经济制造业、数字经济服务业项目9个，计划总投资约46.2亿元，成功认定亿元美金项目1个。大力推动“人才强镇”建设，乌镇院士之家新增进家院士5名，实现国家级人才全职到岗1人，新引进博士领衔创业项目5个。重点推进“直通乌镇”产业园建设，出台《“直通乌镇”产业园创新发展专项政策（试行）》，完成项目注册10个，高标准建设总面积1500平方米的“乌镇人才之家”，打造国际化高层次人才服务基地。

项目推进破难攻坚。深化“三个一”项目推进服务机制，推动“拿地即开工”扩面提质，实现智慧路灯、人才公寓等新开工超亿元项目4个，总投资28亿元；凯芯微电子、威仕生物等新竣工亿元以上项目5个，总投资12亿元。世界互联网科技馆项目整体按照施工计划推进，预计9月全面完工并对外开放。公寓房建设项目已完成规划报批并进场施工。直通乌镇总部大楼装修项目已完成基础部分，通过第三方消防验收。迪马海光生态园、微电子产业园等项目高效有序推进。

全域整治高位推进。乌镇跨乡镇全域土地综合整治项目获嘉兴批准，列入第一批计划工程名单。签订征地意向书1085户、征地协议726户，土地征用进度过半。累计验收垦造耕地103亩，建设用地复垦68亩，工业园区有机更新腾退171.3亩，占年度总任务数的77.8%。做好24个村村庄规划、4个跨村集聚点村庄设计，合理调整村庄布点，启动西浜村、金牛村及乌镇城市有机更新3个公寓房项目建设，深化生产、生活、生态空间布局。全力推进“百千万亩方”永久基本农田集中整治，启动南庄桥、民合、单桥三个区块6300亩“高标准农田+”项目建设。

（三）半年来，我们以超常努力提升了枕水乌镇的品质气质

凝心聚力、齐心协力，对标上级“办好一个会，提升一座城”的要求，积极靠前承接亚运会红利，决战决胜“两年双攻坚”，全力以赴抓好城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动，全方位展现枕水乌镇的形象魅力。

城市品质蝶变跃升。推进《乌镇镇国家级历史文化名镇保护规划》编制，完成乌镇互联网文旅特色风貌镇实施方案、浮澜桥风貌整治提升项目整体方案编制，乌镇啤酒厂改造案例获评全省首批优秀案例，乌镇雅园入选全省第三批未来社区。乌镇镇子夜路延伸段工程（子夜西路）完成30%，确保年底前通车。幸福桥重建项目完成旧桥拆除工作，已基本具备建桥条件。以民宿、风貌管控、渣土等联审联批为抓手，推动全镇面上风貌提升。

城市治理做深做实。纵深推进“大综合一体化”执法改革，建立健全综合治理、行政执法与警务活动一体化联动机制，开展跨区联合执法3次、“综合查一次”30次、办理案件243件。成立“三治联动中心”，靶向治理跨村集聚、商业街区等重点区域，开展“假乌梅”、电动三轮车等专项整治，推动镇区治安环境持续向好。防范和化解重点领域风险，辖区内无“民转刑”命案及安全生产事故发生，矛盾纠纷化解率达97.6%，治安警情数同比下降14.9%，较大或有影响火灾数同比下降57.1%，企业安全生产零事故，群众综合安全感达98.6%。

城市文明全员参与。结合“国家卫生镇”巩固工作，以“周六文明创建日”活动为抓手，紧扣全国文明城市创建标准，建立“镇+村（社区）+网格+微网格+村（居）民”五级联动工作机制，全面梳理镇域范围内创建问题清单，建立文明创建问题线上流转处置闭环，上半年完成自查问题整改23112个，整改率达99%。完善网格居民微信群的建立与管理，推广运用微嘉园平台，进一步激发网格、微网格、物业公司、乌镇管家的工作主动性和积极性，街面、楼道、小区和农贸市场等环境秩序得到全面改善。

（四）半年来，我们以超常情怀书写了幸福民生的考卷答卷

始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断推动“强村富民”，深入推进共同富裕，努力让发展成果更多更公平惠及群众。

乡村振兴提速增效。启动编制《桐乡市乌镇镇现代农业产业发展规划（2023-2027）》，上半年实现村级经营性收入2326.5万元，村均收入达89.5万元。大力推进美丽乡村建设，有序推进元丰村、横港村市级未来乡村建设项目和民合村历史文化（传统）村落保护利用项目。全面启动污水零直排标杆镇创建工作，开展碧水河道建设，完成10个村碧水河道方案设计。

社会保障更加健全。以抓供给保就业，开展产业人才需求排摸，积极帮扶援助困难及失业人员400余名，系统化帮扶就业率达100%。推进“桐育工匠”民生工程，新增企业职业技能自主评价2家，启动第一批逾600人的高技能人才发证培训工作。统筹发展养老、医疗、大病、失业等保险制度，持续推进嘉兴大病无忧参保工作。

公共服务普惠共享。持续关注“一老一小”，乌镇智慧养老中心项目通过桐乡市标准化验收，龙翔中心幼儿园新园、乌镇中心幼儿园民合分园正式投入运行。持续发力公共文化事业，上半年举办讲座培训、文艺演出、展览展示等各类文体活动286场次。乌镇有戏FUN伯鸿城市书房建成并对外开放。

我们高度重视为民办实事，有序推进人代会确定的5项民生实事：1.城乡环境提升工程：试运行一键式数字化管理系统，投入新能源多功能扫地车5辆，环卫作业效率明显提升。有序推进环境卫生示范新村集聚点、省级高标准垃圾分类示范小区、垃圾分类星级村、“除四害”示范村创建，预计8月底完成。2.生态农田提升工程：农田面源污染治理和生态调蓄河浜湿地工程基本完工，涉及整治区域面积4348亩，农田尾水“零直排”耕地面积3000亩，农田生态环境得到有效改善。3.公寓房屋新建工程：西浜村集体建设用房项目已完成项目备案，村庄规划报批及资金专户开户事项同步推进。4.农村道路提升工程：投资850万元，完成4条乡村道路共3.98公里改造，群众出行更加安全便利。5.平安设施提升工程：完成信号灯改造2个，机非隔离改造3公里，标准化路口改造20处，稳步推进农村道路“星光工程”，有效提升农村道路交通安全。浮澜桥村文澜苑、明济苑等6个新农村聚集点消防基础设施配置工程完成招投标，并已开展建设，目前完成工程的60%。

与此同时，新居民、慈善救助、国防动员、双拥、残联、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。

各位代表、同志们，上半年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民迎难而上、接续奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全镇发展还存在着一些短板弱项，特别是作为互联网大会永久举办地，我们承接大会红利效果还不够突出，高端制造业企业培育与招引不够有力，数字产业化、产业数字化发展水平还需进一步提升；干部业务水平对标乌镇“国际互联网小镇”建设要求仍有差距，部分干部还存在作风不严不实的问题等等。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实予以解决。

 

二、2023年下半年主要工作

 

下半年，我们要紧紧围绕年初制定的各项目标任务，持续深入实施数字赋能增效、产业蝶变跃升、全域土地整治、共同富裕先行、社会治理提升五大行动，高水平推进乌镇“国际互联网小镇”建设，向全镇人民交出不负所望的发展答卷。

为圆满完成全年经济社会各项目标任务，下半年，我们必须认真做好以下六个方面的工作。

一是精彩承办乌镇峰会。牢牢把握世界互联网大会乌镇峰会落户第10年契机，重点围绕“六大区”建设，高标准推进乌镇“国际互联网小镇”。加快世界互联网科技馆建设，确保峰会期间惊艳亮相。利用“乌镇时刻”“互联网之光发布厅”等品牌，奋力建设“互联网+”会展高地。持续优化镇区道路、景观、绿化、亮化等基础设施建设，加强日常管理维护。排查化解矛盾纠纷，妥善处理各类突发性和群体性事件，做好安保维稳工作。

二是增量提级数字经济。对标“1010”招商引资攻坚行动要求，聚焦专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、外资企业等开展精准招商，力争签约目标投资额突破115亿元。狠抓项目推进提速，贯彻“拿地即开工”举措，确保魔研匠造、鑫柔300亩产业园开工，仁巨成项目入库，加快推进清锋科技、文壹先端等6家企业零土地技改项目，力争浅草科技、京吟生物等项目投产。建强电子科大乌镇未来产业研究院、乌镇院士之家、腾讯众创空间三大平台，力争全年实际落地高层次人才项目不少于8个。

三是统筹开展土地整治。出台农村宅基地置换公寓房协议、全域整治项目奖励等配套政策。推动跨出村实施旧房腾空及土地整治，确保全年完成建设用地复垦不少于270亩，垦造耕地不少于360亩。加快镇区及工业园区有机更新，力争完成集体拔钉清障42户、工业园区腾退220亩。用好建房用地1076亩政策红利，加快农户建房审批进度，确保年底前完成建房审批820户，建房落地520户。抓好高标准农田建设，完成3个区块6300亩“高标准农田+”项目设计和落地实施工作。

四是扎实推进共同富裕。深化互联网文旅特色风貌镇方案，构建生态优良、生活富裕的美丽宜居家园。加快乌镇大数据高新技术产业园区人才公寓、乌镇智慧养老中心等配套项目建设，为来乌人才提供宜业宜居的青年社区生活圈。深入实施乡村振兴战略，完善《桐乡市乌镇镇现代农业产业发展规划（2023-2027）》，推进金牛村、民合村、翔厚村等3个农业综合体建设落地，加快打造元丰村、横港村市级未来乡村，推动民合村历史文化（传统）村落保护利用。纵深推进全国文明城市创建工作，开展背街小巷、扫楼扫街、人文素养等系列提升行动，配套文明示范项目创建等相关工程，力争城乡面貌更靓、人居环境更优。

五是提升社会治理能力。以平安护航杭州亚（残）运会、世界互联网大会乌镇峰会等重大会议活动为目标，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争群众综合安全感达99%以上。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命和财产安全，实现全年刑事警情数、反诈发案数和发案值同比下降，确保“平安乌镇”建设实现“十九连冠”。着力抓好生产安全、消防安全、道路交通、防汛防台等隐患问题排查整改，进一步防范重大安全事故发生。突出矛盾纠纷和信访事项初期办理，把矛盾问题化解在萌芽状态。

六是强化政府自身建设。贯彻落实上级决策部署，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以严明的政治纪律和政治规矩，确保党的领导全面、系统落实到政府工作各领域各方面。贯通群众民主监督、监察纪律监督、审计财会监督等横向监督协同机制，打造勤廉并重的镇村干部队伍，着力构建亲清政商关系，全面营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

同志们！星光不问赶路人，时光不负有心人，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、砥砺奋进，为高质量建设中国式现代化的乌镇“国际互联网小镇”而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

“三个一号”工程：数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”。

“三大攻坚”行动：招商“1010”攻坚、“全口径、全周期”项目推进攻坚、土地全域整治攻坚。

“六大区”：互联网总部会展区、互联网文旅展示区、互联网生活示范区、互联网产业集聚区、互联网教育集聚区、数字农业集聚区。