中共桐乡市委、桐乡市人民政府：

2023年，作为全国民政法治工作联系点，市民政局全面加强民政法治建设工作，“民政法治在桐乡”被评为“法治桐乡”建设十大品牌之一，相关经验做法在全国民政法治工作联系点座谈会上交流发言，全力配合做好全国民政系统法治工作联系点蹲点调研。市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，紧紧围绕市委市政府重大决策部署和民政事业发展目标任务，以“民政为民、民政爱民”的工作理念，优化服务保障，着力提升民政系统依法行政能力，促进民政各项工作顺利完成。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党委带头全员学法。抓住领导干部“关键少数”，开展领导干部法治讲座、会前学法，将宪法、习近平法治思想、重要党内法规和民法典、民政法律法规列入党委理论学习中心组重点学习内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时做到引领“绝大多数”，通过“三会一课”、主题党日活动、“微信公众号”、“数字普法人”等方式，讲好法治故事，传播法治声音。2023年，开展本单位领导班子法治专题学习4次，法律法规的宣讲活动8次，营造党委带头，全员覆盖的学法氛围。

（二）健全法治工作机制。成立民政法治工作联系点领导小组，抽调业务科室骨干组建工作专班，压紧压实法治建设“第一责任人”责任和小组成员工作职责。制定出台《桐乡市深化新时代民政法治建设的实施意见》、《桐乡市法治工作联系点建设实施方案》、《桐乡市民政局2023年度法治工作计划》等7个文件，明确具体目标、任务、措施及要求。梳理完善内部制度，出台《桐乡市民政局公平竞争内部审查工作制度》。

（三）加强队伍建设。2023年，开展工作人员学法2次。9月组织单位工作人员开展执法证考试，共计14人通过并拿到执法证件。发放学习资料和教材100余册，推出“应知应会”法治业务测试，举办“民政论坛”、年轻干部专场座谈会，围绕“四敢争先”“我为民政法治工作做些什么”等内容作交流发言，促进干部职工统一思想、明确目标、争先创优。

二、主要举措和成效

（一）聚焦职责变化强化制度更迭

一是提升依法决策水平。严格落实依法决策和规范性文件合法性审核、公平竞争审查等制度，重大行政决策、行政规范性文件提请集体审议前必经合法性审核，在政府门户网站公示栏征求公众意见，按要求备案，并于政府门户网站公布全文及政策解读，2023年，全年合法性审查47次。落实公职律师制度，聘请专业律师担任法律顾问。

二是强化公开公正。聚焦社会救助、社会组织、养老服务等老百姓密切关注的热点，将民政领域服务项目、补助清单和行政许可的条件程序等在网上公开。2023年公开各类政务信息461条。同时，按照信息公开、行政处罚等有关规定开展自查，未发现问题。

三是推进民政法治标准化建设。以政策、规划、标准等三个重要抓手促进法治标准化。出台基本养老服务、惠民殡葬等政策；编制《桐乡市殡葬设施布局专项规划》等规划；发布养老驿站、互联网惠老助餐等2个省内首个地方标准（技术性规范）。

（二）聚焦执法改革强化联动监管

一是全面梳理执法事项。根据“互联网+监管”要求，对民政行政监管事项全面开展梳理，共梳理了91个监管事项，并在国家“互联网+监管”系统中进行认领，全年执法检查办件覆盖率达到100%。2023年登记行政许可144件，格式规范，内容材料齐全。

二是加强执法规范监管。依照执法检查计划，对养老机构、社会组织、殡葬机构、地名使用等开展检查49次。成立专项检查组，开展“双随机”“综合查一次”等行政执法检查。完成省级社会服务机构非营利监管长效机制建设试点工作。完成社会组织年检604家，注销社会组织19家。

三是探索执法检查移交机制。与综合行政执法局有序衔接民政领域的检查监管和行政执法事项。会同相关部门，在综合一体化数字平台统一下达“监管一件事”指令，定点集合开展综合检查。6月19日，自“大综合一体化”行政执法体系改革后首次对民政领域的违法行为开出了《责令限期改正通知书》（关于擅自更改地名）。

（三）聚焦民政主业强化宣教普法

一是“五社联动”促普法。结合“法律十进”专项行动，整合社区、社会组织、社工、志愿者、慈善力量等“五社联动”资源，广泛开展宪法、民法典、婚姻法、社会救助、养老服务、未成年人保护、地名管理等民政法规法治宣传，共发放宣传手册2000余份，法律咨询60余次。

二是“三治融合”促普法。发挥“三治融合”发源地优势，用活用好“一约两会三团”经验法宝，做好民政普法宣传。完善村社工作事项准入机制，严格执行36项依法履职事项和40项协助政府工作事项。全市已成功创建民主法治示范村全国级4个、省级63个、嘉兴市级全覆盖。屠甸镇“板凳法庭”成功打造“诉源治理”品牌。

三是“打造阵地”促普法。充分利用婚姻登记办事大厅等公共场所宣传栏等宣传阵地，扩大《中华人民共和国民法典》宣传覆盖面和群众知晓率，营造浓厚法治氛围。突出做好低保低边、养老服务、殡葬服务、社会组织管理、社区治理等关系群众切身利益的民政政策宣传普及，帮助解决民政服务对象急难愁盼问题。通过政府购买社会服务方式，邀请社工、家庭辅导师、心理咨询师等参与婚姻调解服务项目，2023年，撤销离婚登记申请743对。全市已成功创建全国民主法治示范村4个、省级63个，嘉兴市级全覆盖。

三、存在的问题及下一步计划

2023年，桐乡法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，还有一定的上升空间，主要表现在：依托信息化手段的依法行政能力有待于进一步提升；运用现代科技手段、互联网+开展普法宣传做的还不够，宣传的持续性有待进一步提升。下一步计划如下：

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，奋力推进新时代法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现法治担当、展现法治作为，为加快建设幸福美好桐乡提供坚实法治保障。

二是持续加强民政法治建设力度。大力开展民政法治文化网上宣传工作，及时发布民政领域法律法规和重要政策，回答和解决好人民群众的“急难愁盼”。进一步落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”等数字化便民措施，健全以“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，让人民群众在民政法治建设中获得更多实惠。

三是创新宣传形式。不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。加大新媒体、新技术运用力度，充分运用桐乡民事微信公众号、各部门和各乡镇民政工作微信群、商业综合体户外显示屏、自媒体等宣传阵地，开设法治宣传专栏，有针对性地宣传解读《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规规章。针对网络热点法治事件和社会关切的法治问题，通过案例、图文方式引人入胜地开展宣传教育。

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桐乡市民政局

2024年1月19日