各镇、街道科技人才服务中心，局各科室、中心：

现将《桐乡市2023年科技创新工作总结及2024年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

桐乡市科学技术局

2024年2月26日

桐乡市2023年科技创新工作总结

和2024年工作思路

2023年，全市科技系统以习近平总书记关于科技创新的重要论述为根本遵循，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，聚焦聚力科创能级提升，强力推进创新深化和“315”科技创新体系建设工程，探索形成了“一个乌镇品牌完善一条生态链、一家龙头企业带动一条创新链、一所大院名校服务一条产业链”的特色创新桐乡路径，奋力打造G60科创走廊全域创新之城。

一、2023年工作总结

2023年，科技条线一系列“国字号”“省字号”牌子先后落地，乌镇高新区获批省级高新区，我市获批建设第二批国家创新型县（市），“乌镇之光”超算中心获批国家超算乌镇中心，乌镇实验室“探索建立科技成果转化尽职免责机制”获国家改革试点。我局在2023年嘉兴市创新深化及“315”科创体系建设工程综合评比中获特等奖，在桐乡市推进科创能级提升工程中获集体三等功，在桐乡市“三年”活动中荣获特别奖先进集体等。2023年，我市全社会R&D经费支出占GDP比重3.35%；完成规上工业企业研发费用83.12亿元、同比增长12.83%，总量和增幅分别居嘉兴第二和第三位，规上工业研发经费占营业收入比重3.17%，较上年提升0.27个百分点；高新增加值占比68.28%，较上年提升0.48个百分点。高新技术企业、省科技型中小企业总量突破2000家；省科技进步奖入选5项，居嘉兴第一；国家自然科学基金优秀青年科学基金项目入选1个，突破桐乡历史；西湖友谊奖入选2人，居嘉兴第一；国家外国专家项目入选1项，为嘉兴企业类唯一；省“15”战略领域重大科技成果入选3个，居嘉兴第一；发布“揭榜挂帅”技术难题74个，揭榜51项。华越镍钴（印尼）有限公司入选浙江省企业海外研发机构，为当年度嘉兴唯一省企业海外研发机构。

（一）构筑“战略平台+战略领域+创新体系”全域创新格局

1.重大创新平台取得新突破。以“12310”创新矩阵为重点的全域科创平台体系不断完善。经过5年努力，我市成功入选国家创新型县（市）建设单位，建设主题为“科技支撑产业发展”。“乌镇之光”超算中心获批国家超级计算乌镇中心，实现浙江省在国家超算中心领域“零的突破”，并获批建设国家新一代人工智能公共算力开放创新平台（筹）【浙江共2家】，用户量超1.1万个。乌镇高新技术产业园区成功创建省级高新技术产业园区，截至2023年底，高新区已集聚国家高新技术企业185家、省科技型企业292家，全年实现营业收入1245.7亿元，研发经费41.44亿元，占营业收入比重达到3.33%。

2.高能级科创平台提质增效。推进乌镇实验室提能升级，支持其在前沿材料领域开展高端应用研究、关键技术攻关和创新成果转化。实验室新筹建金属材料基因工程研究中心，完成搭建“四中心一平台”科研体系，全国重点实验室（分室）争创工作取得积极进展,“探索建立科技成果转化尽职免责机制”获国家改革试点。实验室累计引进PI团队8个，国家级、省级高端人才10名，落地产业化项目34个，3项科研成果荣获国际金奖。初步建成大型科研仪器共享平台，实现仪器共享626台次，服务企业100余家。实验室永久园区—凤凰湖科技城研发社区主楼结顶。

3.新型研发机构建设加快推进。以“一所大院名校服务一条产业链”“一家龙头企业带动一条创新链”的理念持续推进新型研发机构建设。2023年，电子科技大学乌镇未来研究院、浙江工商大学人工智能研究院先后落地，累计建设新型研发机构15家，其中校地合作研究院8家、龙头企业独立法人研究院7家，累计引进全职研发人员715人，获得专利授权331个，引进及孵化企业108家。启动首批桐乡市级新型研发机构绩效评价工作，形成优胜劣汰的常态化管理机制。

4.科技创新体系建设不断完善。积极融入全省“315”科技创新体系建设，制定《桐乡市关于强力推进创新深化，加快打造G60科创走廊全域创新之城的意见》《桐乡市“210”科技创新体系建设工程工作推进方案（2023-2027年）》，聚焦我市数字经济、新材料两大科创高地和战略领域，结合智能传感、智能汽车等十大产业领域，依托开发区、镇（街道）平台，实施“争先进位、赛马比拼”工作机制，全力推进“创新深化”工作，加快构筑桐乡特色的“210”科技创新体系。

（二）构建“企业培育+孵化育成+技术攻关”产创融合体系

5.企业创新主体培育量质并举。企业创新主体培育量质并举。构建科技型企业微成长、小升高、高壮大的梯度培育机制，建立高新技术企业三年动态培育库。2023年新认定高新技术企业113家（含迁入2家），全市总量达到689家；新认定省级科技型中小企业248家，全市总量达到1315家；国家科技型中小企业备案786家，备案数居嘉兴第一。加强领军企业培育，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技“小巨人”企业—科技领军企业”链式培育机制，新认定科技领军企业1家（巨石），全市总量达到3家，数量居嘉兴第一；科技“小巨人”企业1家（福瑞泰克），全市共2家。

6.关键技术攻关取得新成果。深入实施“乌镇之光”攻关计划，引导企业加强创新能力建设，加快取得一批填补行业空白、引领产业发展的重大科技创新成果。2023年新增省级企业研究院3家、省级研发中心12家、嘉兴市级研发中心35家、桐乡市级研发中心56家，各级研发机构总数达到848家。成功立项“尖兵”“领雁”项目4项。入选省“15”战略领域重大科技成果3个【墨卓1个、巨石2个】，居嘉兴首位。以第一完成单位入选省科技进步奖二等奖2项、三等奖3项，数量居嘉兴第一。组织实施省级新产品试制计划2162项，完成成果登记申报推荐804项。桐乡市科技计划项目立项523个，其中引导类项目479个、重点项目44个。深入开展科技成果转化“双百千万”品牌活动，共发布“揭榜挂帅”技术难题74个，揭榜51个，发榜数及揭榜数居嘉兴前列。

7.孵化体系进一步优化。出台《关于推进桐乡市科技创新园区建设实施办法（试行）》，按照“六个一”【一个产业定位、一个服务团队、一批高新企业、一批创业人才、一支创新基金、一所合作院校】标准，打造科技创新园区，组织申报科技创新园区16家。积极完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全域全链条创新孵化体系，制订《桐乡市科技企业孵化器和众创空间绩效考评实施细则》《桐乡市域外孵化器认定管理办法》，促进孵化机构提质增效。2023年认定嘉兴级孵化器1家。

（三）完善“政策链+资金链+人才链”保障支撑体系

8.科技政策迭代升级。聚焦“1+3+1+X”主导产业高质量发展，制定《关于加快打造G60科创走廊全域创新之城的若干政策意见》及11个配套管理实施细则，进一步突出企业科技创新主体地位和科技创新全链条管理，重点对科技企业培育、研发经费补助、研发机构建设、关键核心技术攻关等方面给予重点支持。2023年累计下达科技政策经费2.02亿元，其中支持乌镇实验室建设经费1亿元、科技企业培育补助经费5537万元、企业研发投入财政补助经费1623.5万元、科技计划项目经费946万元。全市享受研发费加计扣除46.47亿元，共为企业减免税金11.62亿元；高新技术企业享受所得税减免9.02亿元。

9.科创项目及人才引育成效显著。进一步加大对科技人才项目的支持力度，出台专项人才服务政策，做好人才引、育、留、用四个关键环节。提升外国人来华工作服务水平，全年累计办件561件。2023年，科技条线申报国家级高端人才21人，推荐省级高端人才13人，申报省领军型创新创业团队6个。入选国家自然科学基金优秀青年科学基金项目1个，突破桐乡历史；入选西湖友谊奖2人，居嘉兴第一；入选国家外国专家项目1项，为嘉兴企业类唯一；认定省外国专家工作站1个。举办科创项目路演场数、高层次科创项目落地数均列嘉兴第一。

10.科技金融环境逐步优化。在嘉兴市率先成立科创人才集团，成立10个亿的科创母基金，以资本推动科创项目产业化，投资项目14个，招引项目74个。承办世界互联网大会“直通乌镇”总决赛、“乌镇杯”全球双创大赛、清华大学“三创”大赛等国际化路演赛事，拓展并形成了固定的项目源渠道。进一步深化科创金融改革，探索“凤凰创谷”科创金融集聚区建设，加速汇聚各类科创金融资源，完善科创金融服务体系。加强对中小微企业创新创业的金融支持力度，修订《桐乡市科创企业贷款支持计划实施细则》，通过增加对企业贴息补助、提高合作银行准入门槛、调整风险分担基数等举措，精准助力中小微科创企业成长。积极开展“科技人才金融服务驿站”投融资对接会、科技金融产品宣讲会等活动，加快拓宽融资渠道步伐，有效缓解中小微企业“融资贵、融资难、融资渠道窄”问题。截至2023年底，科技金融服务系统入库企业786家，累计向653家企业发放各类贷款共25.28亿元。

在取得成绩的同时，也存在一些问题和短板。一是创新平台建设相对滞后。目前我市仍缺乏国家高新区、全国重点实验室等高能级创新平台，乌镇高新区争先晋位压力大，凤凰湖科技城、乌镇实验室等仍处于建设或初始运营阶段，对高端创新要素磁吸效应还不足。二是对外开放合作缺乏张力。我市全面融入长三角一体化发展和G60科创走廊步伐不快，至今没有与沪苏杭重点高校、世界500强企业和顶尖科研机构合作建设的科研平台和产业园，科技成果转移转化的成效还不明显。三是整体产业结构有待进一步优化。我市产业结构整体上仍以传统产业为主，规上企业中纺织、服装、皮草领域的企业占比48.8%，新兴产业占比低，从结构上导致全市R&D经费占比、高新增加值占比提升困难。

二、2024年工作思路

（一）总体思路：2024年，桐乡市科技系统将以习近平总书记在浙江考察时作出的“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”重要指示精神为工作遵循，在创新深化上下“怎么也不为过”的功夫，突出围绕市委“三年”活动，以建设国家创新型县（市）为总目标，坚持“三个一”桐乡特色创新路径，聚焦聚力科技创新支撑引领新质生产力发展，以“210”科创体系建设为战略产业导向，加快布局战略新兴产业集群，强化企业创新主体地位，引导和支持传统产业技术转型，不断承接世界互联网大会红利，探索建设研发创新密集区、成果转化示范区、科创金融试验区，加快G60科创走廊重要节点城市建设步伐，为我省“三强一高地”【教育强省、科技强省、人才强省、各类人才向往的科创高地】建设打下坚实的基础，努力为我省“勇当先行者、谱写新篇章”贡献更大的桐乡科技担当。

（二）指标定位：全年力争全社会R&D经费支出占GDP的比重达到3.45%；全市规上工业研发经费总额达到90亿元；新认定全国重点实验室（分室）1家、国家级孵化器1家、国家技术创新中心分中心1家，省重点实验室1家、省重点企业研究院1家、国家高新技术企业80家、省科技型中小企业150家。组织实施揭榜挂帅项目超过50项；开展技术合同交易登记额85亿以上；入选省级以上高端人才1人、省领军型创新创业团队1个。

（三）主要举措：立足“建平台、优生态、树标杆”，把打造全域创新生态作为首要目标，把变革创新作为首要举措，把做大高新产业增量作为首要任务，努力在以下三个方面实现新突破：

一是聚焦平台升级，在打造战略科技力量上取得新突破。以建设标志性、高能级科创平台为重点，把科技创新载体提能造峰作为推动产业发展的关键支点，加快打造科技创新策源地。

1.推进四大平台争先进位。支持经济开发区争创国家级开发区，布局高桥和数字小镇两个国家级孵化器、视觉物联和欧美湾谷两个特色科技园；聚焦“三智一网”，支持乌镇高新区对标对表国家级高新区，加快打造“直通乌镇”产业园，谋划建设乌镇国际创新区“科创云谷”。发挥“乌镇之光”作为浙江唯一的国家超算中心和浙北最大的科学装置功能和辐射效应，在建立算力要素产业园上取得突破；支持融杭经济区提升创新产业承载能力，以浙工商人工智能研究院、武汉理工桐乡研究院为突破点，以崇福人工智能产业园和洲泉电子信息智能装备产业园为启动区，打造接轨融杭创新资源桥头堡；积极融入临空经济区，支持凤凰湖科技城研发社区建设，启用乌镇实验室永久园区，打造科创金融集聚区。

2.推动乌镇实验室晋级全重分室。瞄准前沿材料学科优势领域，深化与清华大学的合作及资源导入，全力推动乌镇实验室建设全国重点实验室（分室），争取2024年获批国家级载体1个、累计获得国家级科研项目30个、累计招引国家级人才8名，落地一批标志性项目，建成桐乡新材料领域的战略性“压舱石”。

3.推进新型研发机构产业化攻坚。把新型研发机构项目产业化放在最突出位置，探索发展“研究院经济”，前瞻性布局新质生产力，实施“产业化攻坚行动”，增强造血功能，探索“六个一”工作机制，即：一家科研机构、一名院士专家、一个技术联盟、一批链主企业、一个工作专班、一套扶持政策，整合各方资源，孵化一批科技型企业。新增市级以上新型研发机构1家。发挥“研值联盟”等平台作用，做实仪器开放共享，扩大服务范围，提高协同创新能力。

4.推动新型科技园区建设。根据11个镇街道的产业特色，建成20个左右传统优势产业和战略新兴产业兼容的科技园区，按照“六个一”标准大幅提升项目承载能力，启动百桃工业区改造升级为科技园区，全面优化提升创新创业载体建设。完善孵化器管理和绩效评价办法，推动孵化机构扩容提质，新增国家级和省级科技企业孵化器各1家，力争孵化机构总量达到37家。

5.助推乌镇互联网大学建设。以更好承接峰会红利为导向，寻求突破国家部委在异地办学上的制度障碍，与国内外数字技术方面顶尖高校院所合作，在桐乡建设乌镇互联网大学（暂名）或研究生院，努力建设一个引领桐乡科技策源和长远发展的“创新重器”。

二是聚焦企业主体，在科技研发攻坚上取得新突破。将提升企业创新能力作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，实施企业研发攻坚行动，推进规上制造业企业无研发活动、无研发机构“双清零”，补齐我市企业研发短板。

6.坚持龙头引领。发挥行业领军企业、单项冠军企业示范引领作用，梯度推进“企业研发中心—企业研究院—独立法人新型研发机构—全球研发中心”建设，辐射带动产业链上下游企业协同创新。力争年内实现10家领军企业建设省内一流科研平台、100家亿元企业建设省级研发机构、1000家规上企业建有研发中心、全社会R&D人员达到1万名，形成“十百千万”企业技术创新体系。

7.加强项目攻坚。围绕“210”科技创新体系建设，实施“乌镇之光”研发攻关计划，支持企业聚焦数字经济、新材料两大科创高地，凝炼科技攻关需求，积极承担或参与国家重点研发计划、省“尖兵”“领雁”项目和嘉兴市、桐乡市科技计划项目，加强产业关键核心技术、共性技术攻关，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

8.深化产研协同。坚持围绕产业链部署创新链，推动企业持续深化与国内外高等学校、科研院所、公共技术服务平台等合作对接，跨区域发布一批技术难题、承接一批科技成果，推进创新要素集聚，提升企业协同创新能力，加快创新链产业链深度融合。力争年内开展“千名专家进千企”“揭榜挂帅”等产学研活动不少于100次，发布企业技术难题50个以上，促成横向科技项目超过30个。

9.强化政策扶持。用好科技新政十条，给予单个企业最高200万元的研发经费补助，并严格落实企业研发经费加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，提升政策兑付效率，激发企业创新动力。推动各镇、街道科技创新政策配套全覆盖，强化科技政策与产业政策、人才政策、金融政策等协同发力。

三是聚焦深化改革，在打造一流创新生态上取得新突破。全面落实机构改革后的新体制新要求，坚持把构建开放包容的创新生态作为首要任务，提升创新浓度，厚植创新土壤，优化创新生态。

10.深化科技体制机制改革。落实全国科技系统机构改革重大举措，紧抓桐乡建设国家创新型县（市）的关键期，认真落实《关于强化科技支撑产业发展推进国家创新型县（市）建设的意见》七方面25项重点任务，并进一步健全工作推进和督查机制，为顺利通过验收奠定基础。以乌镇实验室国家级改革“探索建立科技成果转化尽职免责机制”为试点，完善自立项经费实行“包干制”+“负面清单”制度，探索“员工跟投”制度，在增强造血功能上下功夫。

11.深化科技金融体系改革。以深化科创金融改革为契机，以凤凰湖科技城国际研发社区为启动区，建设“凤凰创谷”科创金融集聚区，管好用好科创母基金、天使基金，引进科创人才项目100个、投资10个以上。迭代升级《桐乡市科创企业贷款支持计划实施细则》，集中科技金融资源助力创新型中小微企业快速壮大。建立科创企业科技金融数据库，利用“智慧大脑”为企业“画像”，精准开发科技金融信贷产品。建立健全科创基金和科技金融机构投贷合作机制,鼓励更多金融机构积极开展“贷款+外部直投”“贷款+远期权益”等业务,推动金融服务在科创企业生命周期中前移。

12.深化成果转化机制改革。以加速科技成果转化为目标，用好金凤凰科技大市场等平台，加快建设高水平技术交易平台，进一步打通从科技成果到产业化的最后“一公里”。依托高校、龙头企业和新型研发机构，培养一支100人以上的高水平技术经纪人队伍，不断提高科技成果转移转化效率。依托龙头企业、科研机构，加强全球资源链接，拓展国际交流与成果转化通道。在完善深圳、杭州、武汉科创飞地的基础上，以“基金+飞地”的模式，在北京、成都等地尝试建设科创飞地，跨区域承接一批科技成果。深化与沪苏杭高校院所、成果转移转化机构、产业园区等合作，架起创新资源导入的桥梁。通过不断优化科技成果转移转化服务体系，构建更加开放包容、富有生机活力的创新生态环境。