政 府 工 作 报 告

一、2023年工作回顾

 

2023年，在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们牢记嘱托、拼搏奋进，较好完成了镇第十九届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年预计实现地区生产总值108亿元，同比增长4.6%；城乡居民人均可支配收入预计分别为7.4万元和4.9万元，同比分别增长4.9%和5.5%。圆满保障2023年世界互联网大会乌镇峰会、乌镇戏剧节、2023中国文学盛典·茅盾文学奖之夜等重大活动。

回顾2023年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面：

一年来，我们竞进拼抢抓创新促转型，平台能级不断提升。

要素保障更加有力。围绕重点项目强化资源要素保障，全面推进全域土地综合整治，全年腾退低效工业用地235.8亩，复垦建设用地370亩，垦造耕地300亩，拔钉清障37户，乌镇跨乡镇全域土地综合整治项目成功入选嘉兴市第一批计划工程名单。围绕“乌镇之光”超算中心强化算力网络“高速公路”建设，积极拓展数据要素应用场景，高水平谋划布局数据要素产业园。围绕项目落地强化基础设施配套，启动城市有机更新公寓房等一批产业配套项目建设，地区产业竞争力显著增强。

数字转型全面提速。聚焦“一业一网”，打造经济高质量发展新质态，全年预计实现数字经济制造业产值50.2亿元，同比增长38.9%，增速位列全市第一。“乌镇之光”超算中心获评浙江省数字经济创新发展十大标志性成果。普渡机器人、佑驾智能出行等一大批重点项目快速落户，一批具有辨识度和影响力的“三智一网”产业集群初步形成，产业生态集聚效应日益凸显。三珍斋、泰丰斋、浅草科技等食品企业网络销售额连年上涨，传统企业与互联网嫁接能力持续提升。

创新驱动成果凸显。乌镇大数据高新技术产业园区被认定为省级高新技术产业园区。“乌镇之光”超算中心成为全省首个国家超算中心，电子科技大学乌镇未来研究院成功落户，安恒互联网安全培训学校顺利竣工。全年新增国家高新技术企业10家、省级科技型企业18家，入选省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目1个。中泽科技等235家企业成功上云，耀阳新材料入围工信部第四批专精特新“小巨人”名单，和泰新材料等5家企业入围省专精特新中小企业名单。全年完成企业研发投入5.5亿元。

一年来，我们千方百计优环境强链条，发展活力持续迸发。

营商环境持续提升。持续深化“最多跑一次”改革，不断完善项目全生命周期管理制度，建立“1+1+2+X”项目管理模式，成立便企服务工作组，实现项目全流程闭环管理和全周期帮办代办。落实企业案件受理一人一事机制，全年受理企业事务364件，问题解决率100%。不断创新产业及人才政策，持续开展先进制造业和“一业一网”产业扶持，政策奖补范围不断扩大。

招商引资成效显著。充分利用峰会永久举办地优势开展大会招商，全年举办桐乡（乌镇）智能汽车产业合作论坛、2023元宇宙共创大会等招商活动16场。紧紧围绕智能汽车、智能计算、生命健康产业开展精准招商，全年招引新项目39个，计划总投资133.3亿元，其中10亿元以上项目6个、亿元美金项目1个；累计实到外资1524万美元，同比增长51.2%，其中高新技术产业实际利用外资占比达到100%。

高端人才加快集聚。高标准打造国际化高层次人才服务基地，“乌镇人才之家”顺利启用，国际人才公寓等4大公寓项目顺利开工，在建公寓超2300套。大力推进乌镇人才梯队建设，乌镇院士之家新增到访院士23名，全职引进C类以上高层次人才2人，青年博士人才4人。全面实施项目精准招引行动，全年入选国家级人才项目2个，省级人才项目2个，“星耀南湖”创业团队项目3个，落地高层次科创项目12个。

一年来，我们凝心聚力提品质塑形象，城镇品质蝶变跃升。

文明创建全员参与。围绕“三无”“六净”目标开展全域环境提升奔共富行动，着力推进全国文明城市创建、农村人居环境整治、生态环境保护、四位一体、垃圾分类“五攻坚”行动，全年发现并完成整改环境问题超1.1万个，高分通过国家卫生镇复审。建立“镇+村（社区）+网格+微网格+村（居）民”五级联动工作机制，常态化开展周六文明创建活动，全年累计发动党员群众8.6万人次参与文明创建，全镇环境面貌得到明显改善，全域环境提升活动成果初步显现。

城镇风貌显著改善。坚持规划引领，顺利启动24个行政村村庄规划方案编制，基本实现村庄规划编制全覆盖。启动乌镇历史文化名镇保护规划编制，持续推进乌镇互联网小镇风貌品质提升工程建设，乌镇镇入选第一批省级现代化美丽城镇示范镇创建名单，乌镇互联网文旅特色风貌镇入围嘉兴市第二批风貌特色镇，乌镇雅园创建全省第三批未来社区。不断完善城乡交通网络布局，全年新建、续建市政道路10条，完成桥梁施工4座，新建停车场2个，新增停车位746个。

全域旅游蓬勃发展。着力推进观光休闲、度假疗养、商务会展等旅游全产业链建设，加快打造世界一流的旅游目的地，乌镇古镇旅游区成功创建国家旅游科技示范园区，乌镇有戏·FUN顺利入选省级城市更新试点，乌镇世界互联网科技馆正式开馆。切实抓好旅游配套项目建设，获评浙江省银宿级民宿2家，堤上酒店、书香府邸乌外坞酒店正式对外营业。旅游市场逐渐复苏，全年接待游客722.9万人次，同比增长498.7%，实现旅游收入17.6亿元。

一年来，我们用心用情谋发展惠民生，群众生活更加幸福。

乡村振兴提速增效。深耕乡村振兴战略，全力助推“千万工程”不断深化，启动高标准农田建设7828亩。聚焦乡村宜居宜业，全年办理农转报批876户，完成建房资格审批1394户，监测危旧房136户，改造危房8户。大力推进美丽乡村，元丰村、横港村市级未来乡村建设基本完成，陈庄村省级未来乡村项目通过市级评审，民合村省级历史文化（传统）村落保护利用一般村项目有序开展。强化“三资”管理，盘活存量资源，全年实现村级经营性收入5299.7万元，村集体经济进一步壮大。

公共服务普惠共享。持续关注“一老一小”，乌镇智慧养老中心顺利通过验收，龙翔中心幼儿园新园完成智慧化改造。持续提升便民服务能力，正式启用“跨域通办·云综窗”，实现政务服务跨省通办“0”的突破，乌镇便民服务中心成功入选2023年度浙江省乡镇示范便民服务中心。持续发力公共文化事业，全年开展花卉园艺展、秋日草坪音乐会等各类文体活动526场次，建成并启用桐乡市婚姻登记服务中心、伯鸿城市书房。成功上线“智行乌镇”小程序，顺利打通畅行乌镇“最后100米”。

基层治理做深做实。持续防范和化解重大风险隐患，圆满完成护航杭州亚运（残）会、世界互联网大会乌镇峰会等维稳安保任务，全年矛盾化解率达98.4%，实现信访积案清零。持续推动数字赋能，构建“乌镇大综合一体化”综合应用，打造“1+5”社会治理中心，实现态势一网感知、扁平化指挥。持续深化平安乌镇建设，深入开展交通安全、生产安全等重点领域专项行动，完成应急物资仓库规范化试点建设，全年无命案及重大安全事故发生。

一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府建设全面加强。

法治环境持续优化。积极推进行政执法体制改革，优化政府职责体系和组织结构，严格规范执法程序，政府工作队伍依法行政能力水平有效提升。持续开展法治政府建设，严格执行“三重一大”制度，扎实推进合法性审查工作，依法依规决策有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办结人大代表意见建议29件、办结率100%。

干部队伍变革重塑。聚焦高质量发展定位，优化机构设置，整合优化力量和资源，发挥综合效益。推行日常工作AB岗、重要任务专人专班等机制，安排中层干部、优秀年轻干部到招商、拆迁等重点一线实践锻炼，跨省、市与桃源镇、南浔镇联合举办年轻干部培训班，提升干部能力素质。完成村社届中回访考察，优化调整村社干部22人。

廉政建设纵深推进。严格落实党风廉政建设责任制和一岗双责制度，全年开展政治监督21次，推动整改问题27个。开展“四风”突出问题专项整治“百日行动”、村经济合作社领域腐败和作风问题专项督查，风清气正的良好政治生态有效巩固。坚持以政府过紧日子，换老百姓过好日子，节用裕民取得阶段性成效。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到全镇经济社会发展中还存在的一些短板和不足，主要表现在互联网大会红利外溢不足，群众大会参与度不高、获得感不强；城镇综合能级不够，发展平台规模偏小，整体配套水平偏低，大项目、好项目引进难，人才留住难；互联网与高新技术产业头部企业培育相对较弱，腰部企业数量相对偏少，没有形成头部企业“顶天立地”，腰部企业“铺天盖地”的产业发展局面，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实予以解决。

 

二、2024年目标任务和主要工作

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。在新的一年里，我们要拿出“敢”的勇气、“闯”的魄力，亮出“拼”的劲头、“干”的行动，在迎接挑战中拼搏奋进，在抢抓机遇中阔步前行，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

根据镇第十五届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市有关重要会议精神，全面落实市第十五次党代会第三次会议和镇第十五届党代会第三次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展与安全，迎难而上、真抓实干，为建设中国式现代化的乌镇“国际互联网小镇”而不断奋斗！

综合考虑各项因素，建议2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规上工业、投资、消费、出口等保持相应增速，一般公共预算收入与经济增长基本同步；完成固定资产投资43亿元；战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提升3.8%，城乡居民人均可支配收入增长与全市同步。

为顺利实现上述目标，我们要紧紧围绕打造“全球顶尖的交流会展地、世界一流的产业集聚地、赋能未来的创新策源地、示范引领的幸福生活地”的战略目标，紧盯互联网总部会展区、互联网文旅展示区、互联网生活示范区、互联网产业集聚区、互联网教育集聚区、数字农业集聚区等六大区块建设，重点抓好以下四方面工作：

（一）“创”字当头，在变革创新上“创”出新发展。

全面总结峰会10年给乌镇带来了什么，还能给乌镇带来什么。积极转变发展思路，创新发展方式，以乌镇“国际互联网小镇”建设，持续推动全域发展动能提升，真正实现“办好一个会，成就一个城”。

一是以理念创新盘活经济发展新思路。充分承接峰会红利，依托古镇文化IP，联动互联网知名“大厂”，邀请“中字头”“国字头”企业，共建国际互联网小镇。以“直通乌镇”产业园为项目、技术、人才和资本合作桥梁，力争全年引育省级以上高端人才不少于5人，签约落地高质量人才项目不少于8个。大力发展数字文化沉浸式“首店”街区，加快古镇式“奥特莱斯购物中心”商业文旅综合体建设，谋划互联网培训中心，努力催生“互联网+文旅、购物、培训”产业新生态。

二是以机制创新打造资产运营新格局。持续深化“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”资产运营管理模式，全方位推行“五有三方法”资产运营管理办法，探索建立资产运营绩效考评体系，加强资产运营推广力度，努力提升资产流动性与收益性，确保资产运营高效、规范、透明，为全域可持续发展提供稳健的良性资产保障。积极探索国有资产运营模式改革，进一步加大乌镇世界互联网科技馆等国有资产社会化运营力度，努力实现资产运营更加高质高效。

三是以模式创新引领产业发展新方向。围绕“乌镇之光”超算中心开展超级计算服务网络建设，多样化布局算力服务应用，努力打造“超算+智算”混合算力基地。聚焦智能汽车、智能传感、工业互联网等重点领域，着力构建数据要素融合服务平台，高水平打造乌镇数据要素产业园，持续强化数字产业培育力度。持续发力“地瓜经济”提能升级，力争全年新增省级以上专精特新企业5家、规上企业5家、超亿元企业3家。

（二）“闯”字为先，在区域发展上“闯”出新高度。

紧紧围绕“三年”活动，全力以赴抓项目、促投资，努力实现城镇综合能级跨上新台阶。

一是加快项目招引。紧盯“三智一网”主导产业，对照“四梁八柱”产业格局，推动科技创新体系与数字经济智造产业“产创”高效融合，放大特色产业优势，提升产业配套，聚焦智能计算强链、生物医药补链、智能驾驶延链，不断增强产业竞争力和话语权，着力构建可持续发展新生态。力争全年招引新项目10个以上，引进项目计划投资额突破100亿元，实到外资突破5000万美元。

二是提升营商环境。持续推进政务服务增值化改革，进一步调整优化政府办事流程，以“组团式”办公、“点单式”服务，全流程代办，打造系统完备、持久深入、精准有效的“三服务”2.0服务体系。持续深化“营商环境观察员”工作机制，以社会监督推进服务便利化改革，促进营商环境优化提升。持续开展高新技术产业扶持，严格落实“人才强镇”十五条、经济高质量发展奖励等激励政策，持续提升乌镇营商环境建设含金量。

三是推进项目攻坚。坚持项目为王，持续推动“拿地即开工”扩面提质，确保普渡机器人、柔性产业园等项目按时开工。进一步加强部门沟通合作，优化信息资源共享，加快项目报批审批，及时化解项目堵点、难点，确保28个在建市级重大项目有序推进，努力实现魔研匠造、凯芯微电子圆满竣工，嘉兴艾德尔电子、绫庭科技顺利投产，让乌镇项目跑出“乌镇速度”。

（三）“拼”字为要，在城镇建设上“拼”出新能级。

坚持量力而行、尽力而为，全力以赴抓好土地全域整治、城市品质提升、文明城市创建“三大要务”，以实绩实效展现“枕水乌镇”新气象。

一是更大力度开展全域土地综合整治。聚焦互联网大道、小微电子产业园等重点项目，加快推进集体土地拔钉清障、工业园区有机更新，力争全年复垦建设用地500亩以上，腾退低效工业用地300亩以上，拔钉清障40户以上。持续做好24个行政村村庄规划设计，加快3个公寓房项目和农民新村集聚点建设，力争全年新开工农户建房超1000户。加快完善农村宅基地置换公寓房、全域整治项目奖励等配套政策，加强项目实施监管，规范招投标管理，确保各项工作开展快中有序、稳中有进。

二是更深层次推进城镇品质提升攻坚。充分发挥规划引领作用，持续完善乌镇镇全域控制性详细规划、乌镇历史文化名镇保护规划，力争完成乌镇镇国土空间总体规划编制工作。深入实施城乡环境提升工程，逐步加大市政道路、城镇管网、景观绿化建设与养护力度，力争全年新建镇村道路不少于6条。积极推进浙江省现代化美丽城镇、浙江省县域风貌样板区创建工作。

三是更实举措巩固全域环境提升成果。立足基础优势，持续巩固文明创建成果，全力做好全国文明镇复评及嘉兴市文明村创建工作，着力提升病媒生物防制智慧化监测水平，力争镇区“病媒生物防制控制水平”达到A级评估标准。坚持问题导向，加大农村人居环境和四位一体整治力度，持续巩固国家卫生镇创建成果。着力开展垃圾分类提质增效行动，力争创建省级高标准农村生活垃圾分类示范乡镇。深入实施“五水共治”，持续深化“污水零直排区”建设，努力争创嘉兴市“污水零直排”标杆镇。

（四）“干”字为本，在共富共美上“干”出新亮点。

坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断推动“强村富民”，深入推进共同富裕，努力让发展成果更多更公平惠及群众。

一是全面推进乡村振兴。大力开展“强村富民”工程，采取抱团发展、强村公司等模式，依托光伏发电、六村抱团等项目，持续壮大村级集体经济。多点推进农业农村现代化，稳步践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，力争全年新建高标准农田不少于6800亩。持续推进美丽乡村，有序开展陈庄村省级未来乡村、杨园文化共富村建设，以招引业态创新，促进文旅融合发展，进一步推动乡村资源共享、产业共富。

二是着重保障民生事业。把“一老一小”作为服务重点，大力实施幼儿服务提升、养老服务提升、基层医疗服务提升三大民生工程，加快推进智慧养老中心建设，深度谋划互联网学院落地方案。持续推进“最多跑一次”改革，开展村（社区）政务服务“就近办、家门口办”试点，打通服务群众“最后一公里”。持续推进政务服务“连苏通办”“跨省通办”，深挖“跨域通办·云综窗”、乌镇—练市合作专窗等区域政务服务互通潜力，切实提升群众幸福感、满意度。常态化开展文化惠民活动，不断丰富人民群众的精神生活。

三是坚决守牢平安底线。全力护航重大活动，常态化开展重点领域风险隐患排查化解攻坚，全方位保障人民群众生命和财产安全。加强矛盾问题排查稳控化解，积极化解信访积案。持续深化“大综合一体化”执法改革，实体化运行“乌镇大综合一体化”综合应用，切实发挥数字赋能基层治理。做强镇级社会治理中心，加快完善“三治联动中心”规范化建设，强化专职网格员、调解员队伍建设，持续打响“乌镇管家”群防群治品牌，努力实现“平安乌镇”建设“十九连冠”。

 

三、加强政府自身建设

 

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。在新征程里，我们要时刻牢记以人民为中心，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

新的一年里，我们要始终把政治建设放在首位，坚持中国特色社会主义道路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。

新的一年里，我们要坚决贯彻市委市政府和镇党委相关决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。要进一步强化实干担当，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，以舍我其谁的勇气、忘我无私的境界、有我必成的作为，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试蔚然成风。

新的一年里，我们要在清正廉洁上一以贯之，严格执行“三重一大”制度，切实履行党风廉政“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约。持之以恒落实“七张问题清单”整改机制，认真抓好巡察反馈、上级检查问题整改，将整改成果转化为推动乌镇高质量发展的强大动力。

新的一年里，我们要自觉在发展中保障和改善民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为第一要务，坚持深入群众、深入基层，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续推进有为政府建设。

新的一年里，我们要主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。