（2024年1月19日在凤鸣街道第二届居民议事会第三次会议上）

顾琴琴

各位议事员、同志们：

现在，我代表凤鸣街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见建议。

一、2023年工作回顾

2023年是凤鸣街道“蝶变跃升、跨越发展”的关键之年，也是拓展区域发展新空间、重构发展新格局的重要一年。一年来，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，全街道上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要指示精神，认真落实上级各项决策部署，牢牢锁定“拥城发展”战略，精准把握“五张图”“三个凤鸣”发展规划，较好完成了街道第二届居民议事会第二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值42亿元；完成实缴税金8亿元，同比增幅40%以上；财政总收入3亿元，其中一般公共预算收入8838万元;完成固定资产投资8.05亿元，同比增长12.2%，其中完成工业投资4.78亿元，完成服务业投资3.27亿元。

一年来，我们坚持攻坚克难稳大盘，保障经济平稳运行。全力以赴保市场主体、稳经济底盘。工业经济稳中见韧。全年实现规上工业总产值109.89亿元，规上工业增加值完成20.9亿元；“壮腰工程”企业发展势头强劲，菲诺食品等10家企业入围全市“壮腰工程”，总量位居全市第三，汉邦新材料、嘉名染整、豪庭灯饰3家企业获得省专精特新企业称号，致远环境获得省专精特新“小巨人”企业称号。现代服务业提质增效。实现规上服务业营业收入44.48亿元，佑通物流入选嘉兴市服务业领军型企业名单。招商引资成效明显。新增内资备案投资15.4亿元，完成率256.94%；新签约项目9个，总投资10.38亿元；外资招引560万美元，创历史新高；成功举办2023乌镇路演凤鸣街道专场活动，引进高层次科创项目3项，落地桐乡级领军人才创业项目2项。科技创新赋能增效。成功申报国家级引才计划3人，申报嘉兴“星耀南湖”项目1项；全年研发经费达到2.93亿元，研发活动率达到90%，新认定国家高新技术企业6家，省科小8家。营商环境优化提升。投资5000万元改造提升灵安、同福两个工业园区基础设施，建成“工业社区”并投入使用；凤鸣首创的“亲清篮球友谊赛”在全市推广，助力构建亲清政商关系。产业结构焕新升级。聚焦茶咖等快时尚快消费领域，启动“桐乡茶咖食品智慧发展产业园”规划，谋划百亿级产业集群；顺利完成第五次全国经济普查清查工作。

一年来，我们坚持“拥城发展”谋布局，城乡风貌持续向好。根据《桐乡市西南入城口控制性详细规划》和《桐乡市西南入城口城市设计》，重规划、拓空间、强基础、聚资源，致力于打造更有品质、更显活力的“拥城福地”。要素空间不断腾拓。基本完成苏台高速“拔钉清障”、320国道扫尾工作，建胜村3个组及红旗村15个组统征工作有序推进，完成工业用地整体腾退回收89.98亩；完成红旗村等4村全域土地综合整治，启动中群村等8村土地综合整治，完成宅基地复垦159.7亩、垦造耕地205亩，新增土地流转800亩、高标准农田640亩，完成农户建房用地农转用审批273.7亩。城乡环境逐步改善。伴随320国道扩建通车，灵安集镇能级显著提升，街道国资自主开发的“福地家园”小区启动建设，凤语江南小区平稳完成交房。灵安片区“一纵三横”交通布局初显，累计投资1.06亿元实施辉业路贯通工程，完成屠新线、新合线、灵同线等多个道路大中修工程。农村人居环境持续改善，新增和美庭院创建800户，垃圾分类示范村实现星级创建全覆盖；农村生活污水改造提升工程项目基本竣工，六里港治理工程及街道8个村主要水系综合治理工程全面推进，实施河道整治提升建设6.3公里，建设碧水绕村河道1条，推进“污水零直排区”标杆镇创建工程；桐乡崇福—凤鸣“薪承宋韵”县域风貌样板区成功入选浙江省第三批城乡风貌样板区名单。常态化开展文明城市创建工作，开展“十乱”问题整治。乡村振兴有序推进。大力推动强村富民工程，“福地生态低碳农业园”全面开工并获市级立项，农业综合服务大楼建设完成，全年争取各类涉农资金累计3000余万元；进一步规范提升福严景区及周边建设管理，景区年游客量突破43万人次，蚕桑与农耕文化青少年实践基地年研学人数突破2万人次；合星村获评浙江省生态文化基地，为当年度全市唯一上榜单位，新农村村省级未来乡村通过验收，联庄村市级未来乡村场景打造基本完成，中群村获评浙江省级“一村万树”示范村，建胜村、西牛桥村、联庄村入选2023年度浙江省卫生村，建胜村入选2023年度省级民主法治村。

一年来，我们坚持凝心聚力解民忧，为民服务走深走实。坚持把群众期盼的事作为政府要干的事，总投资突破7000万元，高标准完成4项民生实事项目。教育医疗更优质。设立200万元的“桐服乡伴”共富助学基金，首期发放助学金4.6万元，全面启动同福学校改扩建项目；强化医疗卫生服务保障，完成4个村社服务站改造升级，高分完成“老年人流感疫苗接种”“120急救站开设”等民生实事项目。社会保障更完善。完善大救助平台助联体模块入驻工作，建成街道助联体服务站1个、村社助联体服务点12个；街道养老服务中心获全市4A级养老服务机构。文体服务更多元。圆满举办首届福地凤鸣乡村马拉松赛、风雅桐乡十二乐章·福地凤鸣—桐乡市首届“福文化节”等大型文体活动，建成天中山书院、古砖馆等一系列传统文化阵地，协助完成高速公路服务区长篇报告文学《在路上》作品出版。共富改革更深入。“文明银行助力创业创新模式”入围桐乡市第二批共同富裕民生速达项目；“乡贤领创贷”累计用信突破1亿元，惠及乡贤企业24家；“酵素人家”工坊获评首批省级“巾帼共富工坊”。

一年来，我们坚持防范风险保平安，社会大局和谐稳定。依托联勤联动机制，围绕平安护航杭州亚残运会、世界互联网大会乌镇峰会等主线工作，始终瞄准平安建设薄弱环节、紧盯维稳安保风险隐患。社会智治可圈可点。稳步提升出租房屋“旅馆式”管理，升级智能管控平台，构建出租房屋“五防五清”凤鸣样板，获CCTV12社会与法频道关注推广，并入选桐乡市基层社会治理“十佳案例”；迭代升级联勤联动数智中心，建立“联合+综合”执法常态机制，再次获得嘉兴市委领导批示肯定，成功承办桐乡市级现场会；率先全市试点推广“数字门牌”。共建共治深化完善。扎实开展“护航亚运·清风行动”等专项工作，重点打击整治群众反映强烈的突出问题，电诈发案数、案值数实现双下降；“平安共同体”建设不断深化，加快推进“大综合一体化”行政执法改革，凤鸣综合行政执法中队高分通过省级“枫桥式”基层综合执法队考核验收。公共安全全面保障。紧盯道路交通、消防等重点领域攻坚发力；常态化开展安全生产排查，建立“三色图”管理机制，安全生产事故“零发生”；强化防汛防台工作，持续提高突发公共卫生事件应急处置能力。

一年来，我们坚持锲而不舍强作风，行政效能大力提升。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续推进职能转变、效能提升、作风改进。政治引领不断强化。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要指示精神，从严从实抓好市委巡察反馈意见和“七张问题清单”整改。依法行政持续推进。加强法治政府建设，进一步加强审计监督，认真主动接受人大街道工委、广大居民议事员以及全街道人民的监督，全年主动公开政府事项616件，办理依申请信息公开2件、协办5件，办理议事员意见建议10条、办理人大代表意见建议10条；改造提升人大代表联络站。廉政建设持续加强。深入推进干部队伍“八小时内”管理和“八小时外”监督融合贯通，全面营造风清气正的良好政治生态；推进国有资产管理提质增效，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，倡导政府过紧日子，财政及国资体系持续优化，进一步规范财政收支体系，探索国资产业化运营。

与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善等事业取得新成效，国防动员、民族宗教、机关事务、统计、档案等工作迈出新步伐。

各位议事员，艰难困苦,玉汝于成。回望这一年，凤鸣街道在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，发展历程令人难忘，各项成绩成之惟艰，这离不开市委、市政府和街道党委的正确领导，也离不开人大街道工委的监督支持，更离不开我们全街道上下的奋力拼搏。在此，我谨代表凤鸣街道办事处，向所有关心和支持凤鸣发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前凤鸣经济社会发展还面临着不少的困难和挑战，主要是：外部环境复杂多变，自身产业平台能级不够高，要素保障不够充足。城乡风貌仍有较大的改善空间，两个集镇发展不平衡不充分问题还没有得到根本性解决，教育、医疗等民生供给仍存短板；基层治理效能有待进一步提升，交通安全、消防安全等方面仍存在较多薄弱环节；少数干部改革创新意识不强，还存在较多畏难情绪、退缩心理，难以满足新时代发展要求。对此，我们必须毫不回避，采取有利措施，认真予以解决。

二、2024年主要工作目标任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面贯彻党的二十大精神，高质量推进凤鸣街道产业结构转型升级、发展空间拓展提升的关键之年，做好2024年各项工作任务艰巨、责任重大。因此，我们要强化政治担当、战略担当、责任担当，以更加昂扬的精神状态和更加顽强的战斗意志，推动上级各项决策部署在凤鸣创新转化、落地见效，力争凤鸣各项工作再创佳绩、走在前列。

2024年工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，坚持“稳中求进、以进促稳”的工作总基调，紧扣高质量发展主题，将“招商引资突破年、项目推进加速年、环境建设提升年”“三年”活动作为牵引，持续深入践行“拥城发展”战略，以“五张图”“三个凤鸣”发展规划为统揽，全力塑造产业优势、全速培育创新动能、全面保障社会安定。

主要预期目标是：街道地区生产总值增长6%，其中规上工业增加值增长5%左右，规模以上工业总产值增长6%左右，一般公共预算收入保持正增长，R&D经费支出占GDP比重达到3.2%，持续推动城乡收入倍差减小，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将着力推进以下四个方面工作：

（一）坚持项目为王、优化服务，全面提升经济发展“硬实力”

高标准谋划，突出重点抓招商。积极拓展招商渠道，深耕大健康食品产业，积极推动“桐乡茶咖食品智慧发展产业园”开工建设，同步实施产业链上下游精准招商，2024年签约落地项目不少于3个；做强高端装备制造产业，聚焦专精特新领域，强化数字经济、智能制造项目招引，不断加强产业链、打造生态圈。补短推动现代服务业招商，支持高速公路服务区经济回归发展。高效推动农业招商，启动建设小桑苗交易市场，做优做强特色农业基地，构建农业综合服务体。

高质量保障，全力以赴抓投资。加快建设全新项目，紧盯韦恩机电、荣宇科技等4个新供地项目，密切关注致远环境、凤鸣港口建设等10个新建项目；盯紧盯牢在库项目，全力挖掘在建项目剩余投资，做到应报尽报；紧抓企业技改项目，全面推进志文纺织、迅捷包装、舒乐橡塑、恒立化工等投资较大零土地技改项目实施。全过程管理推进政府国企投资项目，确保同福学校、高新一路延伸等项目如期开工建设。2024年力争完成固定资产投资6.6亿元，其中工业投资4亿元，服务业投资2.6亿元。

高品质服务，千方百计抓增量。推进政务服务增值化改革，挂牌成立街道企业综合服务驿站，进一步优化营商环境。抓规上企业产值增长，围绕菲诺、方圆及双飞龙等产值贡献较大的企业，持续挖掘发展潜力，争取规上产值达到115亿元，规上工业增加值达到22.5亿元。抓规下抽样企业营收增长，力争规下样本企业加权营收达到16.9亿元，增幅达20%以上。建立健全服务业企业常态化联系机制，积极沟通对接兆达、方为贸易等企业，力争规上服务业（包括批零贸易）达到51亿元。高质量完成第五次经济普查工作任务。

（二）坚持优化布局、提升品质，着力绘就全域发展“新画卷”

更大力度拓展空间要素。持续打好土地全域整治攻坚战，稳步推进征收征迁“拔钉清障”工作，基本完成红旗区块、建胜区块征迁。完成灵安集镇安全路两侧剩余户的“拔钉清障”。深入推进“园区有机更新”攻坚行动，同步推进同福区块的连片改造和灵安园区低效企业零星腾退，确保腾退低效企业3家以上，自主改造新增建筑面积10万方以上；全速推进中群村等8村土地综合整治工作，力争年内进度达80%。强化耕地保护，完成建设用地复垦200亩，垦造耕地200亩，多田套合率达到71%，着力推动千亩方示范建设，新增高标准农田1000亩。加快推进道路桥梁改造提升工程，改造提升新羔线姚家桥至羔羊大桥段及其周边交通设施，优化完善辖区农村道路老旧桥梁设施。

更高品质塑造城市形象。遵循西南入城口城市设计及控制性详规要求，进一步优化灵安集镇片区路网，积极谋划争取苏台高速、三环西路沿线及西南入城口路网布局。紧紧围绕“拥城发展”布局，力争一季度完成新能源汽车制造基地凤鸣区块征迁，配合做好合众汽车扩产等市级重大项目落地，适时谋划新的商住地块开发建设。推动集镇区块扩容提质，加强城市整体风貌管控，提升城市精细化管理水平，进一步改善提升集镇基础设施及公共服务配套，更加注重建后管理、业态植入、模式创新。优化城镇社区管理体制机制，严格落实文明城市创建常态化管理举措，加快补齐设施配套、环境卫生短板，有效缓解道路拥堵、物业难管等问题。

更优举措推动乡村振兴。持续推进人居环境全域秀美整治行动，启动乐游凤鸣合星板块三年建设方案，深入推进福严景区周边环境提升工程，深化福地生态低碳农业产业园建设，深入推进蚕桑与农耕文化青少年实践基地二期工程，打造“农文旅研学”融合的凤鸣发展新路径，力争景区游客量达到50万人次，研学基地营收超过300万元。持续推动“一桶酵素”与垃圾分类深度捆绑，力争创建省级垃圾分类示范村3个。建设农业废弃物秸秆处理中心。打好大气污染防治攻坚战，力争空气质量优良天数比率达到89.6%。加大水环境综合治理，完成3个村农村生活污水项目建设，加快推动“污水零直排区”标杆镇创建和碧水绕村工程建设。持续运用好“我的村庄我出力”乡贤带共富机制，实行“一村一品”项目领办，共同打造“乡贤+共富”示范项目。

（三）坚持勠力同心、奋楫笃行，合力奏响为民服务“最强音”

健全完善社会保障体系。坚持把就业作为最大民生，持续加大企业稳岗扩岗支持力度，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。强化兜底保障，聚力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。优化健康服务，深化爱卫健康工作，加强基层医疗卫生体系规范化建设。关心关注弱势群体，动态调整城乡低保、五保、残疾人帮扶名录，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。

繁荣发展文化体育事业。实施文化惠民工程，改造提升一批伯鸿乡村书屋、文化礼堂等农村基层文化阵地，基本完成5个村的文化礼堂（喜宴厅）建设；加快推进新时代风雅桐乡建设，举办好“一村一韵”和三团三社精品节目展演等活动；广泛开展各类全民文化体育活动，集约务实办好第二届福文化节；积极探索礼堂社会化运作凤鸣模式，深入打造环南村百姓健身房、建胜村足球小将等特色项目。

持续优化公共服务供给。持续优化教育供给，稳步提升幼儿园、中小学办学条件，基本完成同福学校主体工程建设。高质量推动职工和城乡居民养老保险、医疗保险征缴工作，迭代升级村（社区）医保政务服务事项清单，进一步夯实“10分钟”便民服务圈。聚焦“一老一小”，依托养老机构、养老服务中心、照料中心，常态化开展惠老助餐等活动。

（四）坚持统筹推进、数智赋能，蓄力答好平安凤鸣“高分卷”

完善平安体系建设。发挥“141”基层治理四平台统领作用，巩固提升“9+2”条块结合平安共同体建设，力争年度平安考核进入嘉兴前10、桐乡前3。迭代升级“五防五清”出租房屋智慧管理体系，研发功能模块，拓展延伸出租房屋智慧管理模式至顾家坝小区。优化完善“联勤联动”执法监管体系，健全“1+7+N”综合执法（联勤联动）指挥体制，提升“综合执法+专业执法+联合执法”工作体系。优化“四个平台”基层治理体系，完善同福、灵安两个片区三治联动中心建设，升级“民声一键办”纠纷闭环管理机制。

防范化解重大风险。深入开展“除险保安”专项行动，聚焦应急、消防、交通等重点领域，严格落实食品安全、安全生产包保责任制，全力压降交通亡人事故。构建有效有为的国资运营体系，持续倡导政府过紧日子，充分应用好预算管理、资金管理等手段，强化投融资和项目建设监管。

维护社会治安稳定。全力做好中华人民共和国成立75周年、世界互联网大会乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。常态化开展全民反诈、扫黑除恶、反恐防暴等重点工作，推动各项治安防范措施落地见效。健全信访工作体系，开展信访“清零”行动，持续推进信访积案化解。做好根治欠薪工作，严厉打击欠薪违法行为，构建稳定劳资关系。

三、全面加强政府自身建设

各位议事员、同志们！重任在肩，唯有奋斗；大道至简，实干为要。街道办事处将始终坚持“三个务必”，强化责任担当，厚植为民情怀，恪尽发展之责，守牢安全底线，努力建设高效有为、人民满意的政府。

我们将坚定政治立场，永葆忠诚之心。始终坚持将政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律，严格落实重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程。

我们将树立法治思维，坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格规范政府工作规则和行政决策程序，不断提高依法行政水平。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法行动，全面增强全民法治观念。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大街道工委和全体居民议事员的监督，全力打造“阳光政府”。

我们将牢记初心使命，践行为民宗旨。始终把为民造福作为最大政绩，倾听群众呼声、回应群众关切。发扬唯实求真精神，弘扬“四下基层”优良传统，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持把难点当切入点、把难题当必答题，用心用情解决群众急难愁盼的民生问题，让民生服务更有温度、民生福祉更加满意。

我们将锤炼过硬本领，强化担当作为。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，坚持有诺必践、言出必行，做到紧抓快干、马上就办，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局，全面提升行政效能。

我们将涵养清廉之风，恪守廉洁底线。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”问题，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。扎实推进节约型政府建设，强化预算管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位议事员，同志们！新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。2024年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，以坚定不移的理想信念、以勇往直前的奋斗姿态、以脚踏实地的工作作风，不断推动街道高质量发展走在前列、勇当尖兵，为建设新时代“福地凤鸣”而努力奋斗。