——这一年，“示范创建”亮点纷呈。获评省级和美乡村示范乡镇，创成嘉兴首个“浙江省诗词之镇”，入选全省首批跨乡镇全域土地综合整治项目试点、省级低碳镇试点，建成市级“污水零直排区”建设标杆镇，“丝履湘溪 水映洲泉”和美乡村示范片区获嘉兴最佳宜业奖。承办全国、省级、嘉兴现场会6场，登上央视大屏5次。

——这一年，“破难攻坚”多点开花。奋战“七大百日攻坚”，土地全域整治、重点项目推进现场破难8次、夜会商83次，苏台高速洲泉段在全市率先实现全线无障碍施工。移风易俗入选全国乡村治理典型案例，跨市居住证互认做法获全省推广。

一年来，主要抓了以下七方面工作：

（一）强产业、拼增量，经济大盘稳固蓄能。工业经济企稳向好。实现规下工业加权营业收入增长1.9%，高新技术产业增加值增长15.2%。入选市级壮腰工程培育库4家，新增亿元工业企业5家、十亿以上工业企业4家。新增用地工业项目落地9个、零土地技改项目开工40个、竣工投产项目44个。第五次全国经济普查清查工作顺利完成。现代农业稳中有进。实现农林牧渔业产值6.1亿元，增长3.3%，稳居全市第一。水产养殖面积超8000亩，产值2.6亿元，增长4.9%，生猪出栏量达5.9万头。村年经常性收入超190万元、经营性收入超90万元。华腾农业科技获评“全国巾帼现代农业科技示范基地”。现代服务业量质齐升。预计实现第三产业增加值31亿元，增长4.3%。完成服务业固定资产投资12亿元，增长19.4%，完成率171.2%。限上企业销售额再创新高，达到193.5亿元，增长60.7%，限上餐饮企业营收增长46.2%。实现外贸进出口总额71亿元，同比增长27%。

（二）引项目、稳投资，发展后劲蓬勃有力。招商引资接续突破。深入开展招商引资“1010”攻坚战，聚焦新材料、数字经济等赛道，以驻点招商、链主招商为抓手，举办细分行业招商活动9场，引进项目18个，总投资72.8亿元，新增内资备案投资28.7亿元。融资到位资金16.5亿元，增长82.6%，新已批项目融资26.1亿元。科技创新成效显现。新增“专精特新”中小企业2家、高新技术企业9家、科技型中小企业21家，授权发明专利52项，入选“领雁”项目1个，研发经费投入16.4亿元。桐昆集团获评国家级智能制造示范工厂，新凤鸣集团获评国家级绿色供应链管理企业，双箭股份获评国家级绿色工厂。园区质态快速提升。三大产业园有序建设，数字经济产业园、电子信息产业园二期完成主体建筑结构，高端装备产业园完成地基施工。园区基础设施焕然一新，化工集聚区数字化管理水平显著提升，危化品车辆实现实时监控，东田鞋业二期连片改造全部签约，德胜路提升改造、叶家桥路新建工程均顺利完工。

（三）促改革、扩开放，内生活力充分释放。项目用地充盈储备。大力开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，高耗低效企业整治提升41家，工业园区有机更新227.7亩。高效盘活土地资源，征收农村集体土地1640亩，签约392户，创近年新高。狠抓土地全域整治，建设用地复垦204亩，垦造耕地111亩，国有土地征收53户。营商环境打通堵点。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，落实“观察员”制度，举办营商体验营2场，入选市级营商环境“微改革”项目3个。迭代升级“红领班”联企联项服务机制，现场办公15次，解决企业实际问题63个。严厉打击知识产权、安全生产领域涉企犯罪，破获重大案件3起。对外交流拓宽渠道。深化接沪融杭，与杭州市拱墅区大关街道、上海光电子协会达成“双招双引”战略合作，携手浙大、浙理工等高校打造产学研平台。依托“东田里”电商直播基地，助推丝履产业触网升级，线上销售额突破2亿元。消费市场复苏向好，举办民俗嘉年华、年猪文化节等活动231场，东田夜市破圈出彩，入选全省首批精品乡村市集。

（四）优规划、提品质，城镇风貌升级焕新。“两年双攻坚”有力有效。全国文明城市创建取得阶段性成效，16个文明示范项目高分通过验收，小集镇建管体制机制持续优化，周六文明创建日常态开展。城镇有机更新加速推进，晚村人才公寓一期顺利结顶，晚芳庭、晴芳庭全面开工，新增停车位623个、智能充电桩125个，农户建房402户。完成“三改”41.8万平方、拆违12.2万平方，获评省级“四边三化”精品道路1条。空间布局不断优化。聚焦规划先行，编制城镇详细性控规、10个村村庄规划，启动镇工业区、两创中心工业园控规修编。路网结构日趋完善，改造提升农村道路13条、桥梁3座，中洲路、东福路“白改黑”全面完工，青晚线提升改造启动实施。生态环境持续改善。紧盯水治理文章，建设碧水河道13公里，河道清淤16万方，含山塘高分通过省级美丽河湖验收。整治人居环境问题2465个，新建垃圾分类示范带4.5公里，生鲜垃圾处理模式获全市推广。重拳整治扬尘、餐饮油烟污染，空气质量不断提升。

（五）固根本、促和美，乡村振兴千帆竞发。粮食耕地扩容提质。全年粮食播种面积4万亩，同比增长5.3%，优化粮食功能区2万亩，建成高标农田7000亩，义马村600亩果蔬种植标准地、小元头村300亩稻虾基地启动建设。打造“农牧循环”生态种养模式，建设绿色粮油示范基地2000亩、沼液资源化利用示范面积650亩。和美乡村竞相出彩。聚焦“漾舟湘溪 水映洲泉”水上精品线后半篇文章，村级出资2600万抱团成立湘源文旅公司，举办特色活动83场，带动就业275人，增收300万元。马鸣村入选中国传统村落名录，小元头村获评省级未来乡村，东田村获评省3A级景区村庄，义马村长宁老街开街运营。时代新风浸润人心。持续深化移风易俗，推出子项目6个，举办金牌厨师大赛、水乡集体婚礼等活动15场，参与节俭办酒536户，节省费用超2100万元，“移风易俗共富基金”持续壮大，帮扶困难家庭9户。“至善湘溪”志愿服务品牌升温提色，篮球、足球、游泳三大金牌体育赛事精彩纷呈，舞蹈节目《蚕花水会》荣获第三届“戴爱莲杯”全国群众舞蹈展演最高奖。

（六）办实事、强保障，民生福祉日益增进。共富十助有效落实。健全社会大救助体系，发放补助救助资金1337.9万元。新建共富工坊3家，实现低收入农户全域增收。基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.1%、99.5%，新增城镇就业1723人。完善养老服务体系，提升居家照料中心2家，日均惠老助餐量超400人。教育医疗擦亮名片。聚焦“学有优教”，新建洲泉中学学生公寓，新增学生床位700个，启动镇级青少年宫建设。幼儿托育健康发展，中心幼儿园托育开班，新增托育位312个。聚焦“病有良医”，中心卫生院改扩建项目（一期）即将落成，与杭师大附属医院深化合作，组织专家团下乡义诊2次。社会大局和谐稳定。深化“141”基层社会治理体系，村社及规上企业综治工作站实现全覆盖。推进“民声一键办”，矛盾纠纷化解率达99.4%，信访积案数实现动态清零，有效警情同比下降20.4%，电诈发案数同比下降20.6%，三夺桐乡平安建设优胜奖，劳动人事争议调解中心获评嘉兴金牌调解组织。开展安全生产隐患大排查大整治，全年未发生安全生产事故。圆满完成杭州亚运会、亚残运会、乌镇峰会等重大活动维稳安保任务。

（七）提效能、塑形象，自身建设持续加强。政治引领走深走实。高质量开展主题教育，坚持边学边查边改，紧抓四类群体开展系列活动。从严从实抓好市委巡察反馈意见和“七张问题清单”整改。践行“四下基层”，密切联系群众、转变干部作风，清单化攻克重点项目18个。依法行政见行见效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议15件。深化法治政府建设，提升合法性审查工作质效，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，办理案件264起，赋权事项实施率50%以上。深入推进“八五”普法教育，有效提升公民法治素养。勤廉建设从严从紧。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，廉政肌体更加健康。坚持民主集中制，严格执行《“三重一大”事项决策工作制度》，确保决策民主、流程规范。坚持政府过紧日子，压减非必要非刚性支出474万元。

与此同时，工会、青少年、妇女儿童、退役军人、新居民等各项事业取得长足进步，慈善、红十字、残疾人、统计、民族宗教等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，也是全镇上下凝心聚力、克难攻坚的结果。在此我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持洲泉建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决，主要是：产业转型的速度还不够快，新兴产业的支撑还不够强，资源要素的保障还不够充足；城镇规划建设、风貌管控、农村人居环境都有待提升；民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务的优质供给与群众期盼仍有差距；少数干部改革创新意识、专业素养还需提升。我们一定直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

 

二、2024年目标任务和重点工作

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是攻坚“十四五”、稳固基本盘、培育增长极的关键一年。根据镇第十届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力拓宽创新深化、改革攻坚、开放提升基本路径，深化开展招商突破年、变革创新年、环境提升年活动，凝心聚力、奋勇攻坚，持续开创“工业智造大镇、融杭科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”崭新局面，在勇当先行者谱写新篇章中展现洲泉大镇担当！

建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

为顺利实现上述目标，我们将重点做好以下九方面工作：

（一）聚焦稳中有进，坚定不移打造经济发展新高地。把握新兴产业发展趋势，聚焦重点领域及上下游配套产业，加强产业链互助、产供销对接，优化企业生态圈。深化“壮腰工程”3.0版，遴选一批潜力企业入库，完成“小升规”10家，新增亿元、5亿元以上企业各2家。深入实施粮食生产功能区扩面提质和高标准农田建设提升行动，新建和提升高标准农田3100亩，优化粮食功能区2万亩。大力发展研发设计、软件信息、现代物流等生产性服务业，推进规模体量大、服务功能突出的企业实施主辅分离，新增限上服务业企业4家，服务业固定资产投资8亿元以上。

（二）聚焦招商引智，坚定不移打造创新创造开放地。持续打好招商引资“1010”攻坚战，实施全员全程全领域招引机制，积极对接基金、证券公司，用好国资、民资、外资三方力量，力争招引亿元以上项目10个，新增内资备案50亿元，实到外资3000万美元。发挥好接沪融杭连苏区位优势，聚焦新材料、数字经济、高端装备等赛道，放大以商引商、驻点招商叠加效应，招引一批有科技含量、人才厚度、成长潜力的优质项目，新制造、数字经济项目占比均超40%。用好人才新政3.0版，开展新一轮高层次人才招聘，大力招引高端人才、引育技能人才、招揽管理人才，力争全年新增高技能人才1000人、创业人才项目落地2个。强化企业创新主体地位，R&D经费支出占GDP比重达5.5%，技术交易额3.2亿元，新增国家高新技术企业9家、省科技型中小企业15家。

（三）聚焦项目攻坚，坚定不移打造发展动能积蓄地。持续打好全口径全周期项目推进攻坚战，千方百计提高项目落地率、开工率、投产率。推动中鸿新材料、佑润机械等重大项目开工建设，加快英摩特、华创三同等新材料项目落地，力争完成工业生产性投资28亿元。推动“两化”改造提质提效，实施以数智绿色技术为核心的企业技改，跟踪服务好恒超智能化改造等重点项目，力争实施零土地技改项目30个，拉动技改投资2亿元以上。聚焦现代农业、现代服务业，谋划启动科技水产园、杭州二绕洲泉服务区项目，四季湘洲按期竣工，加快建设坝桥村邻里中心、湘溪村商务综合大楼、晚村村文化礼堂、金家浜村服务用房。

（四）聚焦要素保障，坚定不移打造优质资源承接地。打好土地全域整治攻坚战，完成建设用地复垦200亩、垦造耕地75亩、农村集体土地征迁1000亩、农户建房320户以上。加大征地拆迁、拔钉清障力度，为项目落地和企业扩大再生产腾出空间，力争保障工业用地1400亩以上。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，用好亩均效益综合评价，盘活低效用地170亩，规上亩均工业增加值达到200万元，亩均税收达到40万元。推动专项债券、金融政策更精准匹配产业项目，保障重大项目用能需求。重点围绕能源梯级利用、中水回用、清洁能源替代，力争新增省级以上绿色工厂4家。加快三大产业园建设，提升项目承接能力，力争数字经济产业园、电子信息产业园二期竣工，高端装备产业园完成主体结构。

（五）聚焦精准服务，坚定不移打造营商环境标杆地。大抓政务服务增值化改革，完善常态化工作协调推进机制，持续扩大“嘉湖一体化”通办圈，建设一站集成的线下企业服务专窗，“一网通办”率达97%。积极贯彻落实国家稳经济政策措施，做优企业服务直通车，优化VIP组团服务和“红领班”联企联项服务机制，推动惠企政策直达快享、纾难解困立行速办，让“无事不扰、有求必应”成为常态，构建亲清统一新型政商关系。落实招投标、中介服务改革，全面推行“评定分离”。实施企业上市助跑行动，清单化破解历史遗留问题，力争新增上市企业1家。

（六）聚焦精致和美，坚定不移打造城乡一体示范地。坚持规划、建设、管理协同推进，高质量完成镇国土空间及8村村庄规划编制。持续完善“一心两轴”镇区路网交通结构，加速青晚线提升改造，全面启动湘溪大道拓宽、日晖桥重建、万宁桥新建等重点工程。推动晴芳庭竣工、晚村人才公寓二期开工，实施城镇充电桩扩容工程，有序推进3个美丽城镇省库项目，争创省级现代化美丽城镇，确保全国文明城市高分创成，推进东田村全国文明村创建。大力开展强村富民行动，村经常性收入突破200万元、经营性收入达到100万元。全域建设和美乡村，新增省市两级未来乡村3个、历史文化村1个，深化和美乡村长效运维。提档升级“四好农村路”，改造农村公路3条、桥梁2座。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，积极落实上级生态督查问题整改，创建省级垃圾分类示范单元，“农牧循环”生态养殖模式形成示范经验。

（七）聚焦共富共享，坚定不移打造民生福祉优享地。实施稳企拓岗增就业专项行动，新增城镇就业2000人，拓展“学子就业码”服务功能，新引进大学生500人。关心关爱社会困难群体，强化低保低边、残疾人等民生托底，深入实施暖巢行动，加快残疾人家庭无障碍改造。提升教育医疗硬件水平，启动中心卫生院改扩建项目（二期），建成镇级青少年宫。开展全民参保行动，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达99.5%以上。聚焦“一老一小”，改造和新建居家养老服务中心2家，新增持证养老护理员10人以上，新设惠老助餐点1个，新增向日葵亲子小屋3个、婴幼儿照护服务驿站2个。

（八）聚焦时代新风，坚定不移打造文化文明繁荣地。巩固移风易俗成效，深化“一村一策”分类实施举措，推动节俭办酒向各类人情减负多向延伸，新建移风易俗馆。支持农村文化礼堂提档升级，争创五星级、四星级礼堂各1家。常态化举办蚕花水会、新生开蒙礼、民俗嘉年华、年猪文化节等四大品牌活动，开展“文艺赋美”“文化走亲”“三团三社”等惠民活动，建成省级乡村博物馆1家。进一步做优三项金牌体育赛事，启动创建“中华诗词之镇”，擦亮“水映洲泉”文化名片。

（九）聚焦和谐稳定，坚定不移打造平安建设善治地。深入实施基层治理提升行动，全面深化“五基”建设，健全“1+4+2+N”联动体系，建强综合信息指挥室战斗堡垒，强化片区、企业三治中心、村社工作站多点协同。深化“五社联动”，加强社会组织培育，提高无物业小区管理水平。健全信访工作体系，加强矛盾纠纷源头化解和初信初访办理，实现信访积案动态清零。推进应急消防一体化改革，完善安全生产包保责任制，专项整治道路交通、消防、食品药品、城镇燃气、特种设备等重点领域，确保安全生产事故“零发生”。持续打响反诈人民战争，重拳整治民生领域违法犯罪，建立欠薪防控预警机制，严厉打击欠薪违法行为。加强社会治安防控体系建设，扎实做好重大活动维稳安保，为平安桐乡实现十九连冠贡献洲泉力量。

 

三、切实加强政府自身建设

 

各位代表！适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定勇于改革创新、强化责任担当，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

锤炼绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，巩固主题教育成果，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。持续锤炼忠诚干净担当的政治品格，严明政治纪律和政治规矩，坚决落实好上级和镇党委决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。

强化依法行政的行动自觉。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设。主动接受人大、政协、纪检监察、社会等各方面监督，高质量办好人大代表议案建议，让权力在阳光下运行。认真履行风险评估、合法性审查、集体议事等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，加强重点领域执法，推行柔性执法，让行政执法既有力度、又有温度。

发扬实干担当的优良作风。牢固树立实干见真章、实绩论英雄的鲜明导向，加强全镇重点工作、重大项目、实事项目目标管理，量化考核指标，细化节点任务，强化督查问责。践行政府“服务者”角色，换位思考、用心对待群众所思所忧所盼，坦荡无私、倾心倾力为市场主体服务，以政府的有为激发市场的有效，焕发全镇人民创造的无限活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在洲泉落地开花。

坚守清正廉洁的从政底线。以更大的决心和勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，强化对权力运行的制约监督，聚焦国企、基建工程、三资管理等重点领域，以彻底自我革命精神守牢廉洁从政的底线。坚持厉行勤俭，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，踔厉奋发、善作善成，在勇当先行者谱写新篇章中展现洲泉大镇担当！

名词解释

 

双招双引：招商引资、招才引智。

两年双攻坚：全国文明城市创建和城市品质提升攻坚。

四边三化：对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行的洁化、绿化、美化行动。

141：即“一中心四平台一网格”县域社会治理体系。第一个“1“是县级社会治理中心。“4”是乡镇(街道)基层治理“四个平台”，即党建统领、经济生态、平安法治和公共服务四条跑道。第二个“1”是村社与基层网格。

四类群体：青年干部、流动党员、新就业群体党员、离退休干部党员。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“两化”改造：制造业数字化、绿色化改造。

五基：基础设施、基层底座、基本能力、基层智治、基层队伍。

1+4+2+N：以镇综合信息指挥室为核心，在全域布点建设4个片区三治联动中心、2个工业园区三治联动中心、N个三治联动工作站。

五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。