政 府 工 作 报 告

2024年9月30日石门镇第十八届人民代表大会第六次会议

李博文

各位代表：

现在，我代表石门镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极落实上级决策部署，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，全力实施“1364”行动，以“招商引资突破年、项目推进加速年、环境建设提升年”为牵引，聚力六件大事，高质量建设工业强镇、农业重镇、文旅名镇、共富美镇。上半年，实现地区生产总值23.06亿元，同比增长6.2%；实缴税金2.16亿元。

上半年，我们在经济发展的轨道上砥砺而行，产业能级攀高向强

经济运行稳中有进。围绕全市“三年”活动，扎实开展各项攻坚行动，全力以赴实现经济社会平稳发展。上半年完成规上工业总产值47.5亿元，规上工业增加值增速5.2%，规上数字制造业产值7.1亿元；完成外贸出口6.58亿元，同比增长20.17%。服务业稳步发展，完成限上批发业销售额20.12亿元，同比增长17.5%；完成限上零售业销售额4844万元，同比增长1.5%。完成限上餐饮业营业额146.3万元，同比增长12.5%；完成限上社零4922.3万元。

项目引建链群并举。开展“项目推进加速年”活动，专班化、节点化推动重大项目建设提速增效，数字经济产业园、智能制造产业园等项目加速推进，佑泽科技、晟美特等项目顺利开工。实施“招商引资突破年”活动，聚焦三大产业，依托头部企业开展产业链以商引商，上半年共签约项目10个，总投资14.6亿元，其中签订外资项目4个，上报超亿美元项目1个。持续扩投资提增量，鼓励和推动13家本土企业实施零土地技改，实现新增投资2.5亿元。上半年完成固定资产投资6.78亿元，同比增长15.9%。

产业动能蓄势聚力。实施“环境建设提升年”活动，聚焦产业主平台，加速推进工业园区拓展区、农产品深加工园区建设，打造小米生态产业园和桐昆新材料产业园两大特色产业园，培育经济发展新增长极。多元推进工业园区有机更新，完成日升纺业等地块40亩土地腾退，华亚地块成功引进小仓熊项目，骏马数码等地块完成新项目入驻。驱动企业变革创新，实施规上工业企业“四个清零”行动，上半年规上研发经费支出1.7亿元，同比增长4.9%。申报高新技术企业8家，省科技型中小企业16家，完成高新投资4.3亿元，同比增长65.4%。聚焦“三支队伍”建设，持续招引高水平科技项目和科技人才，申报“国家级人才项目”1人，引进青年博士3人，新增高技能人才91人。

上半年，我们在全面振兴的蓝图里勤耕不辍，三农底色愈发厚重

农业重镇彰显活力。全面落实耕地保护和粮食安全责任，守好农业基本盘，完成小麦种植1.88万亩、水稻播种2.2万亩，启动2024年民丰村、白马塘村高标准农田（粮功区）改造提升建设项目3268亩。现代农业快速发展，推进杭白菊国家产业强镇和中央湖羊特色产业集群建设，实施杭白菊采后储存及加工、湖羊屠宰加工中心整合提升等项目5个，完成农产品质量安全追溯体系建设4家，申报省级高品质科技示范基地2家。石门湾现代化农事服务中心完成建设并获评全省首批五星级现代化农事服务中心，罗家角省级现代农业园区顺利通过省级验收，获评全国乡村工匠1人。

文旅名镇出圈引流。加快美丽乡村建设步伐，深化墅丰村千万工程观摩点建设，着力打造和美乡村示范点，子恺漫画村登上央视《新闻联播》头条。高标准推进颜井桥村省级历史文化一般村、郜墩村等3村市级未来乡村建设，桂花村省级历史文化重点村高分通过验收。多层次深化农文旅运营，建立“四位一体”利益连接机制，石门湾新尚文旅公司上半年共接待392批次，12000余人次。多元化推进文体事业发展，顺利完成镇文学艺术界联合会换届，积极培育村社文艺队伍，举办吴越石门美丽乡村马拉松赛、“子恺故里过大年”、全民阅读节等各类文化惠民活动，满足群众文化需求。

共富美镇成色更足。深入推进强村富民集成改革，积极稳固蚕桑、大米产业链抱团，带动农民增收，形成稳定利益共同体。升级“2+X”共富工坊矩阵，新建工坊2个，新增灵活就业岗位185个，民丰蔬菜产业园共富工坊带动村集体年均增收25万元。探索智慧养老数据“创收”，墅丰村取得全市首张数据资源持有权证书，获得村级授信1500万元。深化推广子恺文化，实施“三娘娘”子恺漫画进礼堂项目，举办子恺漫画现场大赛，累计开展教学56次，促进群众精神生活共同富裕。

上半年，我们在品质提升的进程中精雕细琢，美丽宜居可感可及

城乡规划精细发展。高标准谋划城镇布局，立足桐乡金西翼定位，以新“三区三线”为依据，完成《石门镇国土空间总体规划（2021—2035年）》，拓宽城镇发展空间。着力推动城镇有机更新，加快推进工业园区拓展征收，完成石门镇现代化美丽城镇建设方案编制，玉溪未来社区（嵌入式服务综合体）完成嘉兴市级验收，城镇风貌进一步提升。全力推进土地综合整治项目，完成建设用地复垦拆除112.4亩，郜墩村等11村（单位）土地综合整治项目完成方案编制（待市级论证），全域土地综合整治形态初步呈现。

功能提升强势赋能。稳步推进智能制造产业园区配套生活用房、工业有机更新示范区小微产业园项目建设，城乡基础设施日益完善。全力推进城乡供、排水建设，更新供水管网33.74公里，完善污水二级管网5.5公里，城乡配套差距逐步减小。持续优化交通路网，杭申线（桐乡段）三级航道改造工程启动施工，2023年农村道路品质提升工程（乡村道路改造）及桥梁改造顺利完工并通过验收，南皋桥及接线改造工程建设取得突破性进展。建设“家门口好去处”儿童户外活动空间1处，增强儿童在城市社会中的参与感。

绿色生态稳步提升。扎实推进人居环境整治，开展卫生大整治4轮，排查整改问题536个。大力开展龙悦湾垃圾分类省级示范小区创建，打造公交式收运线路2条，完成安全村等九村省级高标准农村垃圾分类示范村建设，“石拾蓝”可回收物收运体系得到市局充分肯定。持续开展农村生活污水治理，完成羔羊村等农户污水治理746户，改造提升日处理设施27座。积极做好中央环保督察迎检，顺利完成省督问题销号。实施“碧水绕村”建设，完成永新河延伸段等5条河道生态治理，工业园区“污水零直排区”星级园区列入省级培育名单。深化水环境综合治理，全镇7个纳入考核的交接断面水质以Ⅲ类水为主，地表水考核稳居桐乡市前列。

上半年，我们在民生向好的愿景下笃行不怠，幸福生活优质优享

社会保障殷实有为。加大就业帮扶力度，探索“好就业服务站”建设，实施高校毕业生就业服务“三个一批”拓岗行动，举办春季人才专场招聘会发布岗位1937个，完成高级工取证138人次。推进基本养老保险、基本医疗扩面提升，完成男女性安康保险收缴1370人，完成2024年度大病无忧征缴24848人次，参保率居全市前列。坚持扎牢兜底保障，发放低保、特困、残疾等救助补贴203.36万元。做好特殊群体关心关爱，点亮困难群众微心愿16个，完成11户困难、残疾人家庭厨卫改造及净居亮居。全面落实计生奖励扶助政策，享受特扶103人、奖扶4473人，共计发放补助557.66万元。

公共服务加力增效。优化便民举措，持续做好政务2.0平台建设，推动村社平台办件2273件。深化健康石门建设，完成石门中心卫生院住院楼改造提升，启动羔羊分院搬迁和颜井桥村卫生室规范化改造工程。聚焦医教融合，开展“守护心灵·关注成长”心理服务项目，受益学生800余人。持续改善教育质量，石门中学改扩建工程投入使用，10名学生考取桐高，羔羊小学获评嘉兴市义务教育第二批劳动教育实验学校。连续六年颁发振石石门慈善教育基金，累计发放114.53万元，石湾崇学重教氛围日益浓厚。加强“一老一小”服务供给，新建向日葵亲子小屋2个，累计建成9个。安全村《“五社联动”守护儿童健康》获评省级“浙里护苗‘童’创未来”典型案例。

民生实事多点并进。实施共享校园优教项目，石门中学完成外立面改造，提炼“责”特色文化，实现整体风格统一和校园文化提升。实施共享惠民共富项目，上半年老年食堂惠老特惠送餐34247人次，“共富羊棚”为低收入农户发放分红超42万元，“石时相伴”服务人数超150人。实施共享幸福安居项目，镇级八村集聚农户建房安置区完成260户农户建房试排抽签。实施共享城镇提质项目，工业园区拓展基础设施建设项目完成方案论证，西片区配套道路工程一标段完成建设。实施共享放心湖羊项目，湖羊定点屠宰加工中心完成主体建设和设备安装。

上半年，我们在平安稳定的底线前聚力攻坚，社会大局安定和谐

基层治理质效日益显现。创新开展“百名调解员培养计划”等平安建设“百千万”工程，加强基层队伍规范化、专业化建设。持续建强“民声一键办”队伍，推进信访工作法治化，推动人民建议成果转化落地，上半年共调处各类矛盾纠纷1043件，成功率93.96%，纠纷警情同比下降20.80%，信访走访量同比下降33%。组建三治联勤队，常态化开展联勤联处、道路违法行为查处，整治道路交通安全隐患，共排查整改隐患578处。坚决打击电信网络诈骗，发案数同比下降36.95%。优化羔羊集镇三治联动中心运作体系，上半年共开展联合执法18次，发现整改问题82个。

安全生产形势平稳有序。成功抵御梅雨汛情，有序推进河道综合整治水利项目，完成工业区局部水域调整方案设计，建成民联村悦家埭等泵（闸）站7座。深入开展安全生产和消防安全百日攻坚专项行动，加大整治力度，完成桐化新材、华展纺织一厂多租企业标准化园区创建。推进建设基层应急消防治理体系，加强机构优化及人员力量配备，单独设置镇应急消防管理站。持续开展除险保安等专项行动，全力保障辖区生命财产安全，上半年共接警23起，火灾9起，接警量同比下降52%，火灾数同比下降60.8%。

法治政府建设纵深推进。坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，石门法庭揭牌启用，为石门改革发展稳定提供强有力司法保障。深入推进大综合一体化行政执法改革，创新“执法入格”执法模式，联合多部门、跨乡镇开展“双随机”检查。有序推进“15分钟公共法律服务圈”建设，“全业务、全时空”公共法律服务网络基本建成。设立法治服务工作站，推动涉企法治服务一站办理。构建助企服务矩阵，聘任“政企联络员”，常态化召开“政企恳谈会”，打造一站式政企沟通平台，持续做优法治营商环境。

各位代表，回顾上半年工作，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，攻克一道道难关，办成一件件大事，干出了实干争先的新气象。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，离不开各位代表的认真履职，更离不开全镇上下的勠力同心、开拓奋进。在此，我谨代表石门镇人民政府，向全镇广大干部群众以及所有关心和支持石门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和挑战：外部环境不确定、难预料因素增多，传统产业面临外部冲击，市场风险防范化解能力还不足，新质生产力培育及产业转型升级亟须加快；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期待还存在一定差距，城乡治理水平还需提升，服务体系与保障能力还需进一步优化；城镇有机更新速度偏慢，乡村发展内生动力还需加强，村集体经济造血能力有待提高。为此，我们要不畏艰难、保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回应石湾人民新期待！

二、2024年下半年工作重点

今年是新中国成立75周年，下半年，大事多、要事多，做好各项工作意义重大、任务艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府的工作部署，锚定年初目标任务，坚定信心、奋楫争先，高质量推进工业强镇、农业重镇、文旅名镇、共富美镇建设，加快打造中国式现代化建设镇域范例。

下半年，将着重抓好以下五方面工作：

（一）逆势而上、攻坚前行，加快绘就产业繁荣新图景

优化产业发展布局。全力以赴推进招商突破行动，聚焦优势产业，推进招商专班协同作战，系统谋划项目，重点招引产业类、科创人才项目，为长三角核心城市做好产业配套，提升经济增长质效。依托桐昆集团、枧洋科技、易锋机械、华赢新材等企业龙头地位，深化产业链招商，提升产业能级。紧盯在谈项目，力争下半年签约亿元以上项目不少于3个。拓展提质产业发展空间，加快推动工业园区拓展区、农产品深加工园区建设，全力推进智能制造产业园、数字经济产业园两个科创园区建设。

激活工业发展动力。以改革统领全局，深化“三年”活动，强化企业梯度培育，加大“壮腰工程”、专精特新、“小巨人”等企业培育力度。专班推进、靠前服务项目签约，集中力量抓落地，切实把招商成果转化为发展成效。加快推进小仓熊、佑泽、小满科技等重点项目建设进度，确保如期建成投产。深化零土地技改，把握设备更新政策、建筑材料成本低位等契机，加快推动鼎星寝具、港龙制衣、瑞涛纺织等技改项目建设。

释放创新发展潜能。坚定不移深化变革创新，切实增强转型升级动力支撑。加快打造两大特色产业园，全力推动产业集群发展。支持企业创新发展，鼓励实施重点科技项目攻坚，加大与重点院校开展产学研合作，塑造发展新优势。强化企业科技创新主体地位，建立科技型、高新技术企业培育库，力争全年新认定科技型中小企业不少于13家、高新技术企业不少于6家。深入实施规上企业“四清零”行动，确保企业研发机构设置率、活动开展率达95%以上。强化人才建设，做好省级、国家级人才申报等工作，力争全年C类人才到岗实现零突破。

（二）向新而行，整塑风貌，持续打造城乡和美新场景

完善城镇硬件配套。完成镇级总体规划编制，有序推进国土空间详细规划编制实施，启动控规未覆盖区域的详细规划编制，实现“应编尽编”。高质量推进土地综合整治，以北片八村、中南片11村（单位）整治项目为中心，以点带面实现全域土地综合整治全覆盖。以全国文明城市创建为抓手，持续加强城镇精细化管理，探索城镇危旧房改造机制，完成西片区配套道路工程和玉溪未来社区省级验收。稳步推进“绕镇”公路建设，升级交通路网，实施全镇64.4公里乡级公路零星修复工程，加快推进南皋桥、环西大桥接线工程建设，年底前实现同步通车，有效缓解镇区交通压力。

厚植生态田园底色。完善垃圾分类设施，争创龙悦湾省级垃圾分类示范小区，进一步提升居民生活垃圾投放精细化管理水平。加大人居环境整治力度，常态化开展季度评比及爱国卫生运动病媒生物防制工作，启动石门生活垃圾分类处置中心建设，营造干净整洁、美丽宜居的人居环境。高标准完成各级生态环保督查，对标抓好历年省督、长江经济带及信访问题回头看和闭环整改，切实提升生态满意度。加快推进“碧水绕村”建设，完成“污水零直排区”省级星级工业园区创建。大力抓好露天秸秆焚烧管控，推动PM2.5平均浓度、空气质量优良率持续好转。

深耕镇域文旅品牌。深入挖掘红色名人文化资源，依托桐乡市红色教育中心，开发“红色教育现场课”，举办张琴秋120周年诞辰系列活动，有效提升石门文化知名度。有序推进大运河文化带建设，实施丰子恺故居周边改造提升工程，打造子恺文化展示地。做好“文化+”“旅游+”文章，推广运行趣石门“村”游多条路线，举办石门特色运河集市，深化优秀传统文化传承“六大行动”，完成农村公益电影放映200余场，进一步丰富群众文体生活品质。   

（三）以农为媒、释放活力，全力铺就增产增效新美景

夯实传统农业基底。守牢粮食安全底线，推进民丰村、白马塘村高标准农田（粮功区）改造提升建设项目，完成陆家庄村、春丽桥村高标准农田（粮功区）改造提升建设项目和桐乡市平原河网生态保护修复与改造提升试点工程，粮食年产量稳定在1.34万吨以上。有力有序实施基础设施项目，推进羔羊圩区工程、农业灌溉工程提升改造项目、工业拓展区局部水域调整工程等项目建设。

迭代现代农业发展。稳步推进杭白菊国家级农业产业强镇和中央湖羊特色产业集群建设，完成湖羊屠宰加工中心整合提升、民丰共富羊棚等项目，加速农产品深加工园区建设。持续推进智慧农业“百千”工程，加快构建“产业大脑+数字农业工厂”布局，重点培育数字农业工厂2家。统筹推进东池村、白马塘村市级未来乡村项目，力争年内完成颜井桥省级历史文化村、郜墩村市级未来乡村建设，加快打造墅丰村和美乡村示范点，实现美丽乡村建设迭代升级。

拓展强村富民路径。深化联农带农机制，打造共富工坊集群，健全低收入农户精准帮扶机制，进一步增强村级“造血”能力。加快盘活农村集体资产，探索商业用房抱团项目，谋划建设颜井桥村综合服务大楼，多途径壮大村级集体经济。加快农文旅融合步伐，因地制宜整合乡村特色资源，推进市场化运作，发展民宿经济，激活乡村运营活力，启用浙锦丝绸艺术文化馆，完成香颂电商平台入驻，实现经济、社会、生态效益协同发展。

（四）增进福祉、平安护航，同心奔赴民生幸福新愿景

扩面强化社会保障。落实稳就业各项政策，常态化开展重点群体（失业人员）帮扶工作，探索精准化帮扶新模式。巩固墅丰村养老试点工作成效，建成羔羊、石门、玉溪、民丰等4个示范型惠老助餐示范点。依托“向日葵健康小屋”“婴幼儿照护服务驿站”，开展0-3岁婴幼儿托育管理服务活动30场。开展特殊人群帮扶项目，深化“党建+社救”，做好困难老人适老化改造、困难大学生“金秋助学”等项目，进一步提升群众生活幸福感。

用心建好民生项目。持续关注社会民生，完成羔羊分院整体搬迁及颜井桥村卫生室规范化改造，筹备中心卫生院改造提升工程（二期），提升基层医疗保障水平。聚焦办好人民满意教育，均衡配置教育资源，合理调整规划布局，打造石湾优质教育品牌。持续做亮社区发展项目，完成“社区微治理项目”4个、志愿者赋能培训2场。深化推进叶新村、民联村镇级农户建房安置区建设，完成302户农户建房审批需求。启用湖羊定点屠宰加工中心，推进屠宰规范化管理，探索湖羊全产业链发展，守护群众舌尖上的安全。

坚决守牢平安底线。深入推进平安稳定百日攻坚行动，抓实抓细信访维稳、社会治理、安全生产工作，重点盯紧各类苗头性隐患，加大摸排处置力度，圆满完成新中国成立75周年、乌镇峰会等各类维稳安保任务，确保辖区社会面平稳。拓展积分运用场景，加大社会组织参与基层治理力度，提升片区治理能力。深化“百千万”工程，打造精干高效的基层治理队伍。用好三治联勤队伍，抓实老年人交通安全宣传教育，全力压降交通亡人事故。聚焦企业类别，实施精准化监督，严格落实企业安全生产主体责任，深化危化品使用、有限空间、涉爆粉尘等重点行业的安全专项整治，坚决遏制一般事故发生。

（五）勤廉并重、担当作为，着力塑造政府建设新形象

加强政治引领，坚定忠诚之志。坚持把党的政治建设摆在首位，落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入落实全面从严治党要求，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。做好意识形态工作，巩固党纪学习教育成果，紧紧围绕“打造勤廉并重的新时代清廉建设高地”目标，坚持纠“四风”与树新风并举，营造风清气正的政治生态。

坚持依法行政，履好法定之责。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保政府各项工作在法律框架内进行。持续深化综合行政执法改革、增强基层法治力量。认真落实重大行政决策程序，严格执行合法性审查制度，发挥政府法律顾问作用，提高政府依法决策质量和效率。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办好议案建议。深入推进政务公开和政府信息公开，规范财政资金使用，让权力运行公开透明

常思为民情怀，锤炼勤政之功。提高站位，切实增强进一步全面深化改革的政治担当。始终站稳人民立场，扎实办好民生实事，高效回应办理民生诉求，把群众期盼的事变成政府要干的事，政府干成的事变成惠及群众的事。树牢实干意识，严格实施清单化管理、责任化落实、闭环化督导，确保重点工作定一件、干一件、成一件。坚持政府带头过紧日子，把有限的财力更多用到办好民生实事、“关键小事”上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表：使命在肩，初心如磐；征途漫漫，唯有奋斗！下半年工作目标明确、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想、实事求是，凝心聚力、奋发进取，开启进一步全面深化改革新篇章，为高质量建设工业强镇、农业重镇、文旅名镇、共富美镇，加快打造中国式现代化建设镇域范例而不懈奋斗！ 

名词解释

“三年”活动：招商突破年、变革创新年、环境提升年。

“1364”行动：镇党代会提出的围绕一个中心、突出三个抓手、聚力六件大事、实现四个预期目标。

“三支队伍”：高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍。

“四清零”：规上工业企业专利申请、研发机构设置、科技报表申报、研发经费单独建账全覆盖。

“千万工程”：千村示范、万村整治工程。

“三个一批”拓岗行动：摸底一批、延伸一批、开发一批拓岗行动。

  “三区三线”：根据‌城镇空间、‌农业空间、‌生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、‌永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线‌。

平安建设“百千万”工程：“百名调解员培养计划”“千名宣讲员子恺故里话平安”活动和“万员信息员平安找茬一键报”行动。

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