(2024年9月30日在崇福镇第十八届人民代表大会第六次会议上)

陈凌锋

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告上半年工作，请予以审议。并请列席会议的同志提出意见。

2024年上半年主要工作回顾

今年以来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以全市“三年”活动为指引，紧扣中国式现代化镇域复兴的主题主线，提振大干之志、狠下实干之功，全镇经济回升向优，社会大局保持和谐稳定，各项事业呈现良好的发展态势，一季度、二季度连续斩获全市开发区、镇（街道）“流动红旗奖”，在加快建设数字文明共富美好新桐乡征程中展现了崇福担当、崇福作为。上半年，全镇实现地区生产总值45.4亿元，同比增长4.4%；完成地方财政收入2.49亿元，总体保持平稳。

回顾上半年以来取得的工作成绩，主要体现在以下五个方面：

（一）坚持稳进联动，发展质态持续优化

一是指标运行增量增效。坚持政府支持和企业需求同频，常态化举办恳谈交流，落实领导干部联系包干、工作专班组团解难的闭环机制，全力做好政企联动服务工作，强化重点指标监测调度和指导帮扶，引导企业合理释放产能、滚动形成产值。1-6月全镇完成工业总产值208.95亿元，完成规上工业总产值83.13亿元，同比增长2.9%，完成规上工业增加值16.40亿元，同比增长7.8%；完成服务业增加值20.44亿元，同比增长0.4%。

二是产业体系扩容提质。坚定不移推动产业迭代升级和集群培育，鼓励支持本土优质企业建链延链、增产扩容，围绕卡涞复材、品钒智能等重点项目孵化产业配套、壮实产业筋骨，助推复合材料、智能汽车零部件产业规模化、集群化发展，航引新材达产上规，哲轮科技投产下线。1-6月纺织产业规上总产值达到54.19亿元，同比增长9.3%；成功培育省级“专精特新”企业2家；新增限上服务业企业1家。

三是创新活力乘势涌动。以全面加强“三支队伍”为契机，协同飞地引才孵化和人才改革试点，成功落地高层次人才创业项目5个，新增青年博士1人，完成国家级人才项目申报8人次。畅通产学研用资源闭环，武汉理工大学桐乡研究院实体运营，浙江工商大学桐乡市通用人工智能研究院落地在建，崇福创新工场、数字装备产业园完成主体建设，新申报国家高新技术企业14家、省科技型中小企业16家，高新技术产业增加值占全镇规上增加值比重超60%。

（二）坚持攻坚突破，动能潜力不断攀升

一是招大引强取得新进展。聚焦“2+2+X”主导产业，围绕汽车核心零部件及汽车智能关键赛道，用好链式招商、飞地招商、基金招商等招引模式，精准对接苏杭优质资源，发力引进产业链关键环节和上下游配套项目，形成全员招商、全域招商、全力招商火热氛围。成功举办2024中国运载领域复合材料科技会议，1-6月新签约项目10个，总投资27.18亿元，实到外资2176万美元，其中签约落地亿元美金项目1个、10亿级“专精特新”项目2个、超亿元顶尖人才项目1个。

二是项目建设跑出加速度。深化项目全口径全周期管理，做实靠前服务、提速推进，以“一平台、一张表”为牵引，贯通项目审批立项、报批摘地等关键节点，实现建设进度和投资实物匹配统一，滚动推进有效投资放量增长。华硕智能、百甸二期顺利开工，卡涞复材、安韦尔传动提前竣工，1-6月全镇完成固定资产投资16.06亿元，其中完成制造业投资9.75亿元，同比增长2.1%；完成建安投资8.92亿元，同比增长13.6%，投资支撑不断做大向优。

三是要素空间实现大突破。坚持以土地全域整治为抓手，联动推进园区有机更新和拔钉清障，切实做精资源配置、强化用地保障，超9000公顷的土地综合整治项目获批实施，土地整治全市首发获得农业发展银行融资18亿元，钟夫村等新村点落地开建，1-6月完成工业供地112.43亩，保障农户建房465户，完成工业园区有机更新97.36亩，整治高耗低效企业14家。积极推动国资平台向产业平台转型，配合成立融杭产业发展集团，成功发行PPN债券7亿元，撬动更多社会资本参与地方建设。

（三）坚持宜业宜居，新城宋韵更显质感

一是城乡面貌持续改善。按序推进百甸公路二期工程，益民路、建安路开工建设，1-6月完成桥梁改造4座、道路提升10公里，交通路网不断优化。扎实推动城乡风貌整治，“千年运河·宋韵崇福”传统风貌区入选省级试点，全域未来社区编制方案通过市级论证，兴鑫家园雨污管道改造和虎啸家苑电力进线顺利完工。稳步推进孔庙修缮工作，活化利用横街一进、搬运弄等房屋资源，1-6月新招引入驻商铺26家，举办各类活动6场、吸引游客近30万人次。

二是美丽经济不断深化。精准链接农创园、稻虾轮作、张继东农场三张农业特色金名片，留良村共富菜园完成建设，东安村花卉标准地项目主体完工，新增标准大棚4万方，招引入驻农创客6名，1-6月稻田虾产值突破5000万元，持续壮大新型农村集体经济。以“千万工程”为指引，常态化开展“四位一体”卫生保洁、垃圾分类等工作，承接推进省级共同富裕新时代美丽乡村示范带建设，崇福农创园入选首批浙江省现代化农创园，东安村成功申报省级未来乡村建设，上市村省级历史文化一般村建设工程全部完工。

三是文化文明亮点纷呈。赓续传承宋韵文化，深化“崇虎”IP形象、推出各类文创周边产品，集中开展非遗宣传、民俗展演，围绕农事节庆创新“崇尚佳节”、“大运河”音乐节、北塘直街宋集品牌体系，连续举办元宵灯会、运河花园音乐会、运河宋韵端午民俗风情等活动，持续丰富“文艺赋美”系列演出。巩固扩展文明城市创建成果，持续推进停车规范、背街小巷整治等工作，深入开展公民道德主题实践活动，倡导新型婚育文化融入村规民约，助推文明健康新风走入千家万户。

（四）坚持普惠共享，民生事业全面加强

一是社会保障日益完善。积极营造高质量就业环境，组织实施“春风行动”和人才招聘，共计推出岗位2000余个，依托镇级人才市场、成校等资源，持续加大职业教育、技能培训力度，因地制宜开办老年学校、扩充社区教育。动态做好社会救助、惠老助餐等民生实事，崇德社区老年食堂建成开业，新修建村级助餐点5个，1-6月累计提供助餐服务超8.24万人次，慈善帮扶和救助家庭674户、老人2663名，落实帮扶救助资金200余万元。广泛开展家庭健康促进行动，进一步完善社会心理服务体系建设。

二是公共事业优质高效。扎实推进公共服务“七优享”工程，获评嘉兴市健康样板镇，新增民办幼儿园1所，中心幼儿园上市分园主体完工，崇德小学教育集团开展美育课程，助推教学相长，中考录取桐高人数居全市乡镇首位。持续提升医疗救治综合水平，村社卫生站改造提升按序推进，依托浙大二院协作资源，进一步做优医疗资源下沉。系统集成政务服务，设立企业服务专窗推动基本政务和增值服务有效融合，做好村社就近办，1-6月完成办件事项超50000件、满意率达98%。

三是平安善治有力有序。围绕基层治理“五级联动体系”打通“双非”警情处置通道，虎啸联动中心建成投用，石马联动中心启动试运行，1-6月办结网格上报事件2193件，办结率超99%。紧盯重大风险隐患和突出问题，深入开展平安创建和排查整治工作，开展各类平安宣讲活动26场次、实现村社全覆盖，电诈发案数同比下降28.6%，共计排查有限空间、危化品企业、一厂多租等重点对象365次，整改安全隐患1118个，完成标准化路口建设4个，全镇社会安全形势保持总体稳定。

（五）坚持为民宗旨，自身建设走深走实

一是坚定恪守政治忠诚。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示精神，坚决做到学纪、知纪、明纪、守纪，进一步强化纪律意识，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。从严抓好党风廉政建设工作，认真履行全面从严治党“一岗双责”，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，做到驰而不息纠“四风”、树新风，营造风清气正的政治生态。

二是始终坚持依法行政。深化政务信息公开，严格规范政府决策程序，提升合法性审查工作质效，自觉接受镇人大依法监督，高质量承办人大代表建议意见27件，切实做到重大事项决策民主、流程规范。深化“一支队伍管执法”，覆盖权力事项658项，推动落实“全员办案”“简案快办”等模式，累计立案查处重大案件4起，一般类行政处罚案件265起。深入推进“八五”普法教育，落实“法律十进”普法活动，依托“向阳花”校园精准普法工程，有效提升公民法治素养。

三是持续优化效能建设。树牢“过紧日子”思想，严格落实政府机关节能减碳工作，严控三公经费和一般性支出规模，集中财力保障重点项目和民生支出，切实提高财政资金使用绩效。突出实绩问效，健全赛马比拼、争先创优工作机制，持续激发干事创业的动力活力，落实干部体系化培养，通过开班集训、互助学习、以干代训、专题交流等形式，积极锻造与推进高质量发展相匹配的高素质干部队伍。

与此同时，崇福镇人民武装、退役军人、民族宗教、统计、保密、档案、新居民等各项工作取得长足进步，工会、慈善、红十字、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年等事业取得崭新成绩。

各位代表，回顾上半年政府各项工作，我们取得了新的成绩，实现了新的突破，这既是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇上下攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤付出的同志，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持崇福发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中还存在不少困难和问题：一是经济预期不够平稳，企业发展信心普遍不足，服务业运行仍在低位、后劲不足；二是平台能级还有差距，资源要素约束紧张，创新动能、人才支撑还不够强硬；三是环境提升仍需加强，养老、托育等服务供给还有短板，城乡建设品质有待提升；四是平安基础不够牢固，生态环保、安全生产等领域的风险隐患不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

下半年政府工作

下半年，我们将全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，以全省全面加强“三支队伍”建设为牵引，对照创新深化、改革攻坚、开放提升基本路径，深入贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，锚定镇第十八届人民代表大会第五次会议提出的任务和要求，持续强基提能、攻坚突破，全力以赴拼经济、优民生，确保经济运行向好向强、社会大局平安稳定，引领推动复兴之城加速崛起，奋力谱写崇福高质量发展新篇章。

具体来说，重点做好以下五个方面：

（一）持之以恒攻项目、扩投资，增强发展动能

一是坚定不移抢项目。以“招商大突破”为主题主线，围绕链主企业、龙头项目接续发力，配强工作力量、加大外出频次，推深做实驻点招商、产业链招商工作质效，力争年内签约项目超25个、总投资超90亿元，实现招大引强项目数4个。充分发挥本地材料产业、汽车零部件行业的关联优势、成长优势，加强上下游配套、关键客商群的招引力度，鼓励引导本土企业加大有效投入，不断放大主导产业的集群效应，筑牢经济稳定增长的“压舱石”。

二是提速提质促转化。压实专班攻坚，打通项目落地的关键节点，提速推进高富氮化硅、华硕智能等重大项目建设，全力确保煜航智能、盈宜科技等亿元项目“拿地即开工”，力争全年新增亿元以上开工项目10个，市级重大项目开工率实现100%。坚持扩投资优结构、强动力，发挥好政策引导、保障和支撑作用，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策窗口深化服务指导，推动形成更多投资实物，力争全年完成固定资产投资28亿元，完成制造业投资15亿元。

三是全域全面盘资源。持续攻坚土地全域整治，年内完成五丰村、利顺村等土地综合整治项目，重点推进陈家埭村、李家浜村等村级整治项目，全年盘活存量用地不少于240亩、新增建设用地不少于400亩。提前铺排重点区域、重大项目用地征迁，扫除杭申线、百甸公路推进障碍，加快园区有机更新签约进度，力争全年整治高耗低效企业28家、腾退盘活低效用地360亩。强化向上争取，用好专项债券、产业基金等金融工具，提前谋划和匹配更多产业项目，撬动更多社会资本。

（二）千方百计强载体、促创新，抬升平台能级

一是以更高定位做精产业园区。坚持以平台聚要素、育产业，崇福创新工场、数字装备产业园年内验收投用，依托畅联优势靠前对接招引苏杭等地“专精特新”企业资源，全力拓展复合材料至泛芯片材料、汽车智能领域的产业资源和核心圈层，全域争创省级“专精特新”产业园。突出本土产业培新育强，建立阶梯式“专精特新”企业培育计划，组建服务专班、制定一企一册，指导航引新材、哲轮科技等企业专注赛道、攻关突破，力争全年新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业5家。

二是以更大力度建强创新矩阵。以崇福科技城“1+4+4”架构为统领，定向联动武汉、杭州域外孵化器，落实医疗、教育、住房等人才新政，着力落地和孵化一批科技型中小微企业和创新型人才项目。坚持企业主体地位和人才第一资源，持续壮大优秀企业家群体和专技人才队伍，鼓励支持企业增加研发投入、加快“两化”转型，深化协会对接、校地合作模式，加速释放武汉理工大学研究院、浙江工商大学研究院落地效能，力争全年规上工业企业研发经费支出超6亿元，新实施产学研合作项目10项以上。

三是以更实举措筑优营商环境。强化“涉企政务一类事归集”，整合惠企纾困政策，打造企业综合服务专区专线，以崇福科技城3.0平台为基础，丰富线上交流交互模块，畅联在崇金融、审批、执法等部门，推动企业需求精准输送、问题直达快解。持续加强经济运行监测，落实常态化走访指导和跟踪服务，围绕校院、金融资源创新联结机制，积极开展涵盖企业设计、研发智造等专场破题活动，依托协会、商会带动本土企业链上互助、区域要素供给循环，进一步为企业增便利、为市场添活力。

（三）多措并举抓统筹、提品质，刷新全域风貌

一是完善区域风貌提升。以空间规划修编为契机，深化多规融合工作，放眼长远做优重点区域、重要节点城市设计，加快推动百甸公路畅通和中山路、杭福路改造提升，统筹空间布局、拉开城镇框架。扎实推进“千年运河·宋韵崇福”传统风貌区试点建设，重点做好横街、中山公园区域立面改善和环境提升，加大老旧小区更新、违章违建拆除力度，崇长线、崇新线景观提升力争年内完成。聚焦建管结合的颗粒度，布局增设一批公共停车场、停车泊位，长效抓好市容“十乱”整治，营造舒心宜居环境。

二是推进乡村和美共富。持之以恒落实“四位一体”长效保洁，巩固拓展垃圾分类和源头减量成果，注重保留村庄原始风貌和生态肌理，深化湾里村、上市村历史文化村落保护和利用，启动肇昌集镇环境综合提升，加快推进省、市未来乡村建设进度，力争年内完工验收，建成青创苑等秀美节点。坚持建设和经营并举，稳步推进农创共富、镇村抱团等特色项目，力争年内建成连栋大棚2万方，招引培育农业主体8名，依托“一地三金”增收模式，进一步促进民富村强。

三是擦亮宋韵文化底色。坚持文化与城市交融，招引完善横街文创业态，指导和试点乡村礼堂社会化运作，进一步推进伯鸿乡村书屋、体育场地设施建设，组织开展文化下乡、非遗走亲，持续夯实基层群文建设，弘扬优秀传统文化。注重软硬结合，以“宋韵崇福”为主线，深入挖掘历史人文、讲好名人故事，认真办好“最美崇福人”颁奖活动、“崇尚佳节”系列活动，提升全民健身普及力度和服务水平，以全国文明城市创建决胜冲刺为牵引，深化群众性精神文明建设，切实增强文化自信、文明自觉，努力争创全国文明城镇。

（四）不遗余力惠民生、强保障，提高幸福指数

一是不断健全保障体系。坚持稳就业促就业，完善高质量就业服务体系，开设“零工市场”精准匹配择业需求，持续强化欠薪源头治理，坚决保障劳动者合法权益。健全多层次社会保障体系，推进养老保险精准扩面，实现困难群体应保尽保，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。用好社会力量和慈善资源，严格落实特困人员供养和社会救助标准，以社会组织公益创投项目为支撑，构建多元帮扶治理格局，缓解困难家庭看护压力。

二是加强优质服务供给。聚焦“一老一小”服务的精准性、可及性，持续深化社区食堂、“养老惠餐”服务供给，扎实推进“向日葵计划”向村社延展下沉，进一步提升语溪社区、崇文社区托育服务阵地建设。完善教育、医养资源布局，有序完成中小学暑期维修项目，中心幼儿园上市分园迁建工程、芝村分园改造提升工程年内竣工验收，稳步推进社区居家养老照料中心、村级卫生服务站建设，扩面开展“五色光”青少年夏令营等特色服务活动。

三是夯实平安稳定基础。构建一体化宣传矩阵，融合“蓝天救援”“语溪好阿姨”等社会力量，常态化入企、入校、入户做好平安三率、反诈、消防安全防范宣传，造浓平安崇福的创建氛围。创新石马、虎啸联动中心服务效能，入驻司法调解、便民服务、审批执法等专职队伍，打造“管理+服务”的集镇样板。落实一厂多租、有限空间作业、消防安全等专项整治行动，严格执行上级“涉安违建一律拆除”要求，建好线上部门联审的监管模块，推动风险隐患查改闭环，守牢防汛防台、安全生产等底线红线。

（五）真抓实干拼事业、创实绩，激发政府效能

一是筑牢绝对忠诚品格。坚持将政治建设摆在首位，完善政府班子成员学习制度，及时跟进学习《每月学习要点》内容，以最坚决的行动将党的全面领导贯穿到政府工作的全领域、全过程。持之以恒强化法治政府建设，坚决落实重大行政决策合法性审查和风险评估，大力推进政府信息公开，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。

二是大兴实干担当作风。坚持抓人促事，以高素质干部队伍建设为导向，深入践行“四敢争先”实践活动和“五争”专项行动，持续推进机关干部能力建设、作风建设，最大限度调动干部激情斗志、提升政府行政效能。严格问题导向、结果导向，优化提升“指挥部”“专班”工作机制，清单式、项目化推进工作落实，常态化开展晾晒比拼、督查通报，确保各项事业争先突破。

三是严守廉洁自律底线。以党纪学习教育为契机，加大力度治理“四风”隐形变异、不担当不作为等问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深化重点领域关键环节风险排查整治，健全完善“三资”、招投标等领域管理机制，坚决执行“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费支出，不断提高财政资金使用绩效。

各位代表，使命在肩，笃行不怠。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、实干担当，为高质量完成全年目标任务、奋力铸就中国式现代化镇域复兴的新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“三年”活动：围绕攻坚突破口、打造创新点、稳固基本盘，深化开展“三年”活动，即“招商突破年、变革创新年、环境提升年”。

2.“专精特新”企业：指中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的前沿企业。

3.“三支队伍”：即“高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”。其中，高素质干部队伍是决定因素，高水平创新型人才和企业家队伍是中坚力量，高素养劳动者队伍是基础支撑。

4.飞地：域外孵化器(创新中心)。

5.“2+2+X”产业体系：引导纺织、皮草两大传统产业转型发展，重点引进壮大以复合材料为核心的新型材料和以智能传感为核心的数字装备产业，结合产业需要适时引进电子信息、生命健康等未来产业。

6.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

7.公共服务“七优享”工程：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

8.“双非”警情：即非警务非紧急纠纷类、求助类报警警情。双非报警求助主要由群众生活求助、移车求助和矛盾纠纷警情构成。

9.“一支队伍管执法”：整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。

10.崇福科技城：按照“1+4+4”理念整合现有园区平台而成立的新型组织机构。“1”即崇福科技城管委会；第一个“4”代表现有4大园区平台，即崇福镇工业园区二三四期、南阳融杭先导区、石马园区、工业园区芝村分园；第二个“4”代表在建或已建成的4大自有小微园区，即武汉理工科创社区、人工智能产业园、崇福创新工场、数字装备产业园。

11.“一地三金”：土地租金、入股股金、就业薪金。

12.“四敢”：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

13.“五争”：争政策、争牌子、争资金、争试点、争位次。