户籍限制，仅享受助餐服务机构让利，不享受财政补助)，一荤一素不高于10元，一荤二素不高于12元；对具有本市户籍的高龄、空巢、低保、失能失智等四类特殊老人给予特惠价格优惠政策，市级每人每餐补助餐费2元、配送费1元，镇街道财政按不少于市级标准1：1的比例同步补助。

2.筹资机制：建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，确保老年助餐服务有稳定的资金来源。市民政局根据助餐服务机构运营情况和助餐量给予一定补贴奖励。支持具备资质的各类经营主体平等参与老年助餐服务，平等享受相关优惠政策。

（二）服务模式与供给。

1.创新服务模式：推广“老年（社区）食堂+惠老助餐定点服务机构+助餐点+配送入户”的服务模式。构建以助餐服务机构和助餐点为主体，其他社会力量为补充，智慧养老服务信息化平台为依托的老年助餐服务体系。鼓励市场化机制竞争参与，引入资质齐全、诚信经营、管理规范的社会餐饮机构作为助餐服务机构。鼓励老年助餐机构规模化、连锁化、标准化、品牌化运营。全市老年食堂配置智慧助餐一体机，并对接“爱心卡”助餐模块功能，提升智慧助餐管理服务水平。

2.提升供给能力：将助餐服务纳入城市15分钟居家养老服务圈，综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求和服务半径等因素，优化老年（社区）食堂、老年助餐点等助餐服务设施的配置和布局，确保资源的有效利用和服务的便捷性。镇（街道）、未来社区（完整社区）以及社区嵌入式服务设施应建有老年食堂等老年助餐服务设施，其他村（社区）争取建有老年食堂或助餐点。鼓励养老机构、餐饮机构、物业服务企业、公益慈善组织等发展老年助餐服务。支持餐饮企业提供老年餐食配送服务，发挥互联网平台、养老企业、社会组织、志愿者等作用，优化餐食配送服务。

（三）服务质量与监管。

1.优化服务标准：以《互联网惠老助餐管理和服务规范》为工作指引，确保助餐服务在管理制度、配送流程、人员服务、就餐导引、应急处置等方面“有标可循、有标可依”。老年助餐服务机构应严格落实“六公示”制度，即将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、运营时间、服务（投诉）电话上墙公示。

2.完善监管机制：民政、市场监管等部门应常态化开展联合巡查，加强日常监管，将老年（社区）食堂纳入市场监管餐饮红黑榜管理体系。建立老年（社区）食堂星级评定机制，引入第三方专业力量定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，重点围绕老年（社区）食堂的硬件设施、满意度、运行情况、服务人次进行考核。同时建立老年（社区）食堂退出机制，对群众满意度低和被列入市场监管局餐饮黑名单的餐饮机构，将被取消惠老助餐资格。

（四）社会参与与宣传。

1.社会参与：鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和人士以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。鼓励探索“服务积分”“志愿+信用”等模式，培育发展老年助餐志愿者队伍和互助组织，建立服务评价激励机制。

2.宣传引导：通过多种渠道和形式宣传老年助餐服务政策和服务内容，提高老年人的知晓率和参与度。营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。

（五）可持续发展机制。

1.提高助餐服务品质：老年助餐服务机构应根据老年人就餐需求的变化，灵活调整服务内容和方式，确保服务的针对性和有效性。丰富线上点单菜品（荤菜不少于2种蔬菜不少于3种），完善点单送餐时间个性化选择；鼓励有条件的助餐服务机构结合老年人饮食差异和身体状况，探索提供多样化、个性化餐食（糖尿病餐、高血压餐等）。

2.提升助餐服务能力：结合本地实际，重点提供午餐服务，有条件的助餐机构可提供晚餐、早餐服务。拓展老年助餐周边相关服务（居家烹饪、协助进食等）。支持助餐服务机构在满足助餐服务需求的基础上，在非就餐时间提供其他助老服务。推动老年食堂向“全龄化”社区食堂转型，让更多的社会群众享受到助餐服务带来的便利。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各镇（街道）要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，纳入“老有康养”优享工程整体部署、统筹推进。要形成部门间各司其职、齐抓共管、运转高效的工作新格局，充分整合利用政策资源、信息资源和市场资源，全方位提供增值化服务。

（二）明确部门职责。有关部门要主动作为、协同配合，大力支持老年助餐服务工作。民政局做好牵头工作，加强督促指导；财政局按规定落实财政支持政策，加强资金规范使用监管；市场监管局承担对老年助餐服务的食品安全监管。

（三）做好督促指导。各镇（街道）要从实际出发，尊重群众意愿，积极稳妥探索各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式。积极培育和打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。