2024年1月26日在大麻镇第十八届人民代表大会第五次会议上

                                                                                 祝逸

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督与支持下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展“破难攻坚年”“争先创优年”活动，聚焦“四大主题”，实施“十二项工程”，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、主动作为，较好完成了镇第十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。2023年，全年实现地区生产总值38.39亿元，同比增长9.5%；完成财政总收入1.16亿元，完成一般公共预算收入7442.57万元，同比增长4.7%。

一、对标看齐、狠抓落实，综合实力显著增强

经济企稳显韧性。工业经济高质量发展迸发强劲动能，全年完成规上工业总产值50.73亿元，同比增长15.96%；固定资产投资3.2亿元，高新投资6614万元，新增超亿元工业企业6家。招商引智成果显著，全年赴德国、越南、广州等地招商参展，成功举办桐乡市“家纺之夜”暨大麻镇新时尚产业链精准招商推介会，引进超亿美元企业3家，合同外资突破2400万美元，高技术产业实际利用外资占比91.18%，申报国家级人才项目1个，新引进青年博士2人，落地高层次科创项目2个。现代服务业蓬勃发展，实现批发业销售额9.81亿元，同比增长45.04%。

现代农业赋特性。加快数字赋能，持续深化“田保姆+”农业社会服务模式，打造覆盖全过程全方位服务体系，总服务面积达16700亩。深化品牌引领，打造“阿菜·米粒”农耕研学品牌，探索“产教、农旅融合”乡村发展新路径。加快特色产业建设，桐乡市大麻佳明水产农场入选首批省级共富家庭农场典型名单，省五星级农家乐样样红获评嘉兴“百县千碗·嘉肴百碗”特色美食示范店。深化农业产学研合作，与浙江大学、省农科院、嘉兴农科院等科研院校合作共建长梗白菜共富全产业链。

科技创新添活力。科技创新主体队伍不断壮大，新认定高新技术企业3家，入选浙江省科技型中小企业12家，完成国家科技型中小企业入库34家，新增桐乡市企业高新技术研究开发中心1个。企业研发投入再创新高，全年规上工业研究开发经费1.44亿元，同比增长9.1%，R＆D经费达7400万元，规上工业企业研发开展率突破95%。创新活动持续深化，紧盯企业转型升级需求，推动“揭榜挂帅”企业关键技术需求发榜4个，产学研合作项目1个，实现企业技术交易额1.27亿元。

二、项目支撑、宜居宜业，精致小镇向美而行

平台能级持续提升。现代化产业园区建设稳步推进，建强运河智创园平台，提升园区综合服务配套能力，广澜项目顺利结顶，广盛区块改造工程主体完工，全年新增标准厂房约4万平方米。做强共富产业园，全年招引时尚家居、数字经济项目7个，夯实产业集聚发展根基。深入推进制造业“两化”改造，完成数字化改造诊断企业117家，整治高耗低效企业13家。加快资源要素集聚步伐，进一步盘活闲置资源，全年腾出用能1.64万吨标煤，完成目标任务的328%，实现小微企业入园发展20家，腾退低效工业用地27.27亩。

基础配套日臻完善。立足融合城乡风貌整治提升要求，紧扣共富风貌驿建设，建成城市驿站和婴幼儿照护服务驿站。对照未来社区创建要求，提升居家养老服务照料中心、文体中心，改造提升社区党群服务中心，麻溪未来社区顺利通过省级验收并入选省第四批未来社区名单。着力解决停车难问题，新建农贸市场北侧停车场与社区北侧停车场，共计新增停车位72个，实施共享单车项目，建成并投入使用19个电单车和公共自行车站点。

路网提升内外联通。立足“一带两轴三区”的国土空间总体格局，持续推进镇区交通轴线改造提升，320国道桐乡凤鸣至大麻段改建工程正式通车，镇西路、杨木桥路、西桥路、麻溪南路四条道路改造完成，光明路和镇南路景观亮化工程顺利完工，光明路西延工程加快实施。聚焦农村道路大中修和桥梁改建，加速道路品质提升，完成总长度6.93公里的农村道路修整和大庄村桃花河桥、百富村梁家桥、永丰村章安桥改造修建。规范道路建设，完善公路交通警示标线、标牌，做好道旁绿化养护、沥青路面修补等，提升镇区道路通行效率。

三、系统谋划、全域推进，城乡颜值不断刷新

空间腾拓全面增效。项目化推动土地综合整治，实施覆盖11个行政村的土地综合整治项目，完成市级论证，启动百富村百亩方高标准农田建设，完成永丰村千亩方高标准农田建设设计方案，实现垦造耕地77.6亩，建设用地复垦88.6亩。稳步推进新村点聚集，全镇通过联审联批资格审核188户，海华村、百富村新村点启动建设58户，大麻镇新村集聚再上新台阶。全力攻坚有机更新，扎实推动工业园区连片改造、扩容升级，完成园区有机更新面积28.91亩。

生态环境持续向好。大力推动农村人居环境提颜增质，创建人居环境示范小组，举办人居环境擂台赛，实现补短板、扬优势、树亮点。完善农村生活垃圾分类和“四位一体”长效保洁工作，四村上榜垃圾分类省级高标准村。全面推进水系综合整治工程，完成清淤河道18条，池塘3个，总清淤方量10.7万方。实施碧水绕村行动，总长度3400米，改善河道水质环境。全域建设幸福河湖，百富村夏石桥港入选嘉兴市级美丽河湖，大庄村张角漾、西南村肖家桥港入选桐乡市级幸福河湖，大麻海北圩水产专业合作社成功入选省级低碳农场。

乡村振兴卓有成效。聚焦粮食安全，提升耕地质量，新建和提升高标准农田建设1222亩，新增粮食生产功能区储备区划定293.15亩，实现粮食播种面积1.66万亩、产量1690万斤。不断盘活“撂荒地”资源，发挥“田保姆”社会化服务优势，代管“撂荒地”新增81亩。高质量打造融杭未来乡村示范样板，海华村、百富村未来乡村片区入选第三批省级未来乡村。打造低收入农户共同富裕“大麻路径”，新增“莲花坞”等共富工坊3家，创新推出“共富大棚认养”模式，实施光明村“党建统领+低收入抱团”模式共富项目、吉字浜村共富体、龙图粮油农机专业合作社扶贫项目等，切实拓宽低收入农户增收渠道，实现全镇所有村集体经济年经常性收入超227万元、经营性收入超102万元。

四、共富先行、普惠共享，大美麻溪更有质感

社会事业繁荣发展。推进基层公共服务普惠共享、服务力量综合集成，镇级示范型居家养老服务中心投入使用，新增老年食堂1处、居家养老服务（照料）中心助餐点12个，建立超逸、众磊残疾人之家，有序推进残疾人就业。成立“桐乡市大麻镇社区发展基金”，培育扶持社区公益服务项目、培养社区公益人才。持续开展社会救助与慈善福利事业，设立爱心岗位，精准帮扶困境儿童、残疾人、低保家庭，累计发放各项补贴补助562万余元。巩固全民参保成果，基本医保参保率达99.67%。聚焦小微企业“燃眉之急”，建立桐乡首家出口原产地证书自助打印点，加快通关速度。

民生福祉成色更足。均衡发展优质教育，大麻中心学校后勤综合楼改扩建工程落成并投入使用，大麻镇中心幼儿园（光明园区）获评浙江省一级幼儿园。医疗卫生服务能力持续提升，大麻卫生院改扩建工程进入装修阶段。着力解决养老监控难题，新增家庭养老床位21户，实现24小时安全自动值守。完善基层文化设施建设，崇益村伯鸿乡村书屋、文化礼堂已竣工并投入使用，海华村文化礼堂顺利结顶。丰富文化服务供给，相继举办2023“齐心迎亚运、携手奔共富”乡村马拉松、2023“风雅桐乡”十二乐章踏白船争先赛，开展文化走亲等群众性文化活动310场以上，《麻溪文丛》第二辑顺利出版，成立大麻镇首个非遗志愿者服务联盟，多次在省市级平台参演并获奖。

基层治理有力有效。深入开展主动创稳、主动创安，平安大麻、法治大麻建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。平安建设“六大攻坚破难”行动扎实推进，圆满完成杭州亚（残）运会、世界互联网大会乌镇峰会等重大活动维稳安保工作，社会治理中心、大综合一体化执法中心投入使用，新研发“平安芯”全域智治平台，进一步提高城市管理数字化水平。健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，全年共化解矛盾纠纷421起，化解率达95%以上。持续开展反电诈、出租房屋整治、交通安全等专项行动，完成70处标准化路口改造和81处星光工程建设。深入优化社会大普法格局，加大“一老一小一新”重点人员宣教力度，累计宣教2.3万余人次。

在做好上述工作的同时，我们始终坚持从严治政，持续加强政府自身建设，自觉接受人大依法监督，主动接受社会各界监督，办理人大代表意见、建议24件。我们扎实厉行勤俭节约，严控“三公”经费，一般性、非刚性支出得到有效压减，把更多财力用到助推企业发展、增进民生福祉上，实现用政府紧日子换企业和群众好日子。此外，我们还高度重视民宗、双拥、慈善、统计、应急、保密等工作；工会、共青团、妇联、残联、科协、关工委等各项事业均取得了新成绩！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾2023年的奋斗历程，取得的成绩极为不易。这一年，我们用辛勤的汗水，塑造了产业之变，谱写了城镇之美，浇灌了民生之花。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向引航的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大支持和监督的结果，更是全镇上下团结一心、抢抓机遇、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位辛勤付出的全镇人民，向人大代表和所有关心支持大麻经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇发展还面临不少问题和挑战：一是平台能级仍需提升，支撑经济增长的新动能还未形成；二是城镇承载能力不足，公共服务供给不充分、民生保障体系不够完善；三是个别干部思想观念不够解放、干事创业激情不足、工作不够扎实细致。对此，我们将直面问题、深入破题、全力解题，在今后的工作中积极稳妥地予以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是新中国成立75周年，是本届党委政府的届中之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和市委十五届三次党代会精神，忠实践行“八八战略”，稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“两大整治”，实施“两大更新”，高质量谱写共富美好新大麻的崭新篇章。

全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作：

（一）加快产业转型升级步伐，为现代化建设提供核心支撑

提升产业能级。聚焦传统优势产业再造，巩固主导产业优势地位，引导企业持续深耕时尚设计、产品研发等领域，提升自主创新水平，鼓励企业加大信息化投入，完成企业智能化改造50家。加大“专精特新”、高新技术企业、嘉兴市企业技术中心培育，力争省级“专精特新”企业实现零的突破。完善企业“微成长、小升高、高壮大”的雁阵梯度培育机制，加快形成现代化家纺产业体系，推动小微企业入园发展15家，全年新增亿元企业5家、规上企业5家。

加快招商引资。发挥融杭区位优势，聚焦和转化发展新时尚产业的利好因素，依托专业中介、招商专员开展常态化融杭、融沪驻点招商。强化赛事招商，紧盯海内外高端创业人才项目，利用好“星耀南湖”“乌镇路演”“三创大赛”等赛事途径，招引创业人才项目1个。用好链式招商模式，通过打通企业、协会与外界客商信息网络，利用人脉优势、乡情优势，持续采用大麻镇招商工作小组“专人+专班”服务策略，招引上下游产业链优质企业，实现延链补链强链，不断推动产业体系重塑，力争全年招引4个及以上数字经济新项目，实现招引内资2亿元，外资700万美元。

深化创新驱动。加快推进政务服务增值化改革，深化“麻小二”助企服务品牌建设，健全常态化组团服务、闭环化诉求管理机制，建立重点企业专班化、全流程服务机制，进一步落实网格化驻企指导员服务机制，实现涉企服务精准高效。持续加大研发投入，实现规上工业企业研发经费投入保持5%以上增长，研发机构设置率70%。做好创新人才引育文章，充分挖潜企业、乡贤、华侨等资源，同步对接浙江大学、浙江理工大学、嘉兴农科院等科研院校，组建专家智库团队，打造集乡村人才挖掘、项目孵化、协同创新为一体的引育平台，实现申报国家级人才项目1个，落地高层次科创项目2个。深化“揭榜挂帅”攻关机制，实施关键核心技术攻坚，发挥企业创新主体作用，实现产学研合作项目1个。

（二）加快资源整合步伐，为现代化建设提供要素保障

系统推行全域土地整治。全面推进土地综合整治项目，完成2024年高标准农田建设项目4245亩，推动农业标准地改革。加快永久基本农田集中连片整治，完成百富村百亩方高标准农田建设，同步推进永丰村千亩方高标准农田建设，打造高产优质的粮食生产功能区。深化宅基地复垦、零星用地集中改造和杂乱空间有序重组，力争盘活存量建设用地30亩、建设用地复垦100亩。统筹推进新村点建设，完成永丰、吉字浜新村点用地报批。启动运河北侧200亩甲鱼塘清退工作，为永农调优提供资源储备。

重点推动园区有机更新。迭代“亩均论英雄”改革，以“绩效综合评价”为切入点和发力点，加速低效工业用地的腾退回收，深入推进园区夹心带沿线征迁，拓展工业园区发展空间，实现整治高耗低效企业10家以上。打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，积极盘活工业园区低效存量用地，突出连片规模化改造，通过整治腾退、改造提升、搬迁技改等方式，实现平台扩容、企业提质。探索创新有机更新模式，发挥民间资本作用，加快推进工业用地空间优化、产业集聚，力争完成工业园区有机更新50亩腾退工作。系统推进镇区有机更新，梳理整合镇区空间，统筹推进建筑整治、绿化提升、配套完善、文化挖掘，促进品质提升。

加快推进重大项目建设。健全重大项目推进机制，提升项目管理水平，全力攻坚工程建设重点难点，建立总投资超7亿元动态项目库，确保工业供地项目全部开工入库，广澜项目竣工，益捷、进源标准厂房进入装修阶段，完成固定资产投资3.8亿元，高新投资8000万元。加快构建融杭交通体系，统筹文韬路、镇南路、兴旺大道等系列交通规划，向上争取新320国道跨运河二通道桥梁项目启动，以重大项目之“进”，促经济发展之“稳”。

（三）加快城乡发展步伐，为现代化建设提供坚实基础

着力提升城乡功能品质。优化镇域总体规划和城镇有机更新规划，开展城镇和运南工业园区控制性规划修编，完成村庄规划报批。畅通大交通，打通微循环，改造提升农村道路3.3公里，推进光明路西延二期建设，确保7月底前通车，启动新望仙桥建设，通行便桥6月底前竣工。聚焦民生，补齐短板，推进镇区停车场改造，实施公共交通及充电设施配套项目。加强农户建房长效管理，落实农户建房风貌管控，抓好农房管理，严格执行建房管理“五到场”制度。

深入改善城乡人居环境。筑牢生态屏障，共建共治共享美好家园。持续发力农村人居环境全域秀美整治工作，深入推进“四位一体”长效保洁和生活垃圾分类，通过老房改造、河道整治、绿化提升完成村庄入口、背街里弄改造，开展“人居环境示范小组”评比，赛出农村新颜值。有序推进河湖塘清淤，开展“污水零直排”标杆园区建设工作，持续推进稻田退水“零直排”建设工程。对照现代化美丽城镇创建要求，改造提升麻溪公园，推进全镇域二级污水管网建设和老旧小区供水管网改造。

扎实推动城乡共同富裕。做好“土特产”文章，深入实施农业“双强”行动，打造乡村产业高质高效典范。持续深化与科研院企合作，加强长梗白菜种质资源保护与利用，开展全产业链的研究与探索。与省渔业推广总站、省淡水所寻求渔业新品种试验示范，争创省级中华鳖苗种繁育基地。做好“农业+”产业融合发展模式，高质量打造未来乡村片区。线上打造“研养海百”共富认养平台等未来乡村数字场景，提供线上认养、问诊预约、智慧旅游等集成服务的全场景数字中心。进一步壮大村级集体经济，探索共富认养单元建设、农村抱团发展等新模式，完成便民中心、冷库仓储等5个“强村富民”项目建设，全镇所有村经常性收入达230万元且经营性收入达110万元。

（四）加快改善民生步伐，为现代化建设提供奋进力量

提升社会保障水平。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平，全面落实基本养老保险制度和基本医疗保险制度，扩大“嘉兴大病无忧”补充险覆盖面。扎实推进“扩中”“提低”工作，实施积极的就业和创业扶持政策，开展多元化职业技能培训，推动城乡居民收入稳步增长。健全社会救助体系，落实各项社会救助和帮扶政策，发挥大麻镇社区发展基金会平台作用，推动各项公益行动落地见效，实现重点人群精准关爱。

优化民生服务供给。坚持教育优先发展，完善教育资源供给，加大中小学、幼儿园软硬件设施投入，补齐学前教育、职业教育短板，大麻中心学校争创桐乡市四星级学校。提升医疗卫生服务能力，完成卫生院改扩建工程，全面开展健康科普宣传、爱国卫生运动，让公卫服务普惠普及。推动养老育幼服务集成化，加快建设水产科普体验馆、金子久中医养生馆等，打造一站式养老育幼服务圈、便民服务圈。弘扬地方特色文化，深入挖掘大麻镇“家纺文化”“名人文化”等潜力，打造“一村一韵”文化品牌，擦亮《麻溪文丛》金字招牌，启动第三辑写作。

夯实和谐稳定基石。紧扣“推进政法工作现代化”这条主线，坚决确保全镇政治安全、社会安定、人民安宁。牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，优化网格运行机制，做实基层治理单元，健全“1212X”治理模式，完善中心“吹哨”、部门报到工作机制，深化社会治理中心“一站式接单、一揽子调处”模式。充分调动辖区群众、社会组织参与基层治理的积极性，协助参与矛盾调解、平安宣传、隐患排查等工作。打好防范化解重大风险主动仗，持续加强危化品、建筑施工、城镇燃气、电信诈骗、交通安全、消防安全等领域专项整治，推动责任主体从“被动监管”向“主动预防”转变。

三、全力打造现代化政府

坚决筑牢政治忠诚。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，高标准落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高水平组织开展主题教育，高要求争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，做到上级有要求，大麻见行动，以务实的作风、有力的举措和扎实的成果彰显对党的绝对忠诚。

坚决践行依法行政。增强领导干部尊法学法守法用法能力，将政府工作全面彻底纳入法治轨道，严格执行重大行政决策法定程序，实现决策的科学性与高效性有机统一。推进“大综合一体化”改革赋权，提升一线综合执法实效。践行人民民主理念，依法接受人大监督和代表评议，主动接受社会各界监督，确保政府工作始终在法治轨道上高速运行。

坚决弘扬务实作风。始终坚持把干实事、谋发展作为第一要务，时刻牢记“人民”二字，将心比心体察群众安危冷暖，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用干部的“走心”换取老百姓的“暖心”。大力营造“大抓落实、实干担当”的工作氛围，强化干部担当作为、争先创优，通过工作项目化、项目清单化、清单责任化，全面提升政府执行力。

坚决推动清廉建设。坚定不移扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，从严从细查纠漠视群众利益的突出问题，大力营造亲清政商和谐关系，巩固风清气正的政治生态。持续抓好七张问题清单和巡察问题整改，推动政府党风廉政建设纵深发展。牢固树立政府过紧日子思想，全面加强政府债务风险防控，将有限的财政资金用在“刀刃上”。

各位代表，实干彰显华章，奋斗谱写未来。大麻更美好的明天需要我们拼出来、干出来、闯出来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，向着高质量建设共富美好新大麻而努力奋斗！

名词解释

制造业“两化”改造：数字化改造和绿色化改造。

一带两轴三区：一带是运河文化风情带。两轴是科洲线产业发展轴线（特色产业）、320融杭发展轴（融杭功能）。三区是北部生态田园区、中部城镇品质生活区、南部融杭先导区三大区。

四横三纵：四横主要包括光明路、新320国道、百甸公路和兴旺大道（兴元路）。三纵主要包括科洲线、文韬路和公园路。

六大攻坚破难行动：队伍建设破难行动、智安边界打造破难行动、数字法治破难行动、信访维稳破难行动、创新创优破难行动、重点领域整治破难行动。

一老一小一新：老年人、儿童、新业态新就业群体。

建房管理“五到场”制度：批前踏勘、批后放线、砌基丈量、施工节点、竣工验收 “五到场”。

农业“双强”行动：科技强农、机械强农。

1212X：以1个社会治理中心为辐射点，建强运南、运北片区2个三治联动中心，打造12个基层“作战单元”——村社综治工作站，借力X个社会力量，助推大麻基层治理蝶变。