局属各单位：

现将《桐乡市综合行政执法局2023年工作总结及2024年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市综合行政执法局      

2024年2月26日   

桐乡市综合行政执法局2023年工作总结及2024年工作思路

一、2023年工作总结

2023年，桐乡市综合行政执法局在市委市政府的坚强领导和嘉兴市综合行政执法局的关心指导下，以党的二十大精神为指引，紧扣“创新深化、改革攻坚、开放提升”决策部署，聚焦“大综合一体化”行政执法改革和城市精细化管理两条主线，踔厉奋发、迎难而上，圆满完成年度各项目标任务，两夺“流动红旗”，获嘉兴市系统目标责任制考核第二，牵头推进的生活垃圾分类工作获得嘉兴市考核第一，此外，获全省综合行政执法系统队伍规范化建设工作成绩突出集体、全省综合行政执法工作先进集体等集体荣誉23项。桐乡综合行政执法事业发展走上快车道。

（一）聚焦改革突破争先进位，推动工作变革重塑大提升。一是加强改革组织领导。高效履行综合执法办职能，推动建立“大综合一体化”行政执法改革党委政府“双牵头”领导机制，强化改革统筹，会同46个涉改主体单位（35个市级部门和11个镇街）推动改革综合指标落实落细。全年组织召开全市性“大综合一体化”行政执法改革推进例会5次，各类专题会议20余次，有效推进改革走向纵深。二是推动改革持续深化。完成镇街差异化赋权调整，牵头制定实施2023年度全市行政执法检查计划，推动全市跨部门联合双随机监管率达到56%。推进“大综合一体化”执法监管数字应用与基层治理“141”平台全面贯通。会同镇街加大营房改造提升力度，4个中队入驻新营房（乌镇、濮院、大麻、凤鸣），其余7个中队（其中梧桐已完成改建，尚未整体入驻）正在改建提升中，加快改革物理和化学双融合。三是打造改革最佳实践。积极推动“简案快办”省试点工作，提升执法工作效率30%以上。同时，以“一镇一品”为抓手，加大基层最佳改革实践培育力度，梧桐“176大联勤”工作法，乌镇镇级指挥体系建设，凤鸣“联勤联动”执法模式等一批改革做法，获上级领导充分肯定。

（二）聚焦严格规范公正文明执法，推动执法效能大提升。一是联合执法护航中心。牵头征收征迁联合执法组，迭代“十剑联动”执法机制，配合主体推动腾退关停企业20余家，协助拔除影响苏台高速公路（二期）等全市重点工程推进的顽固“钉子户”15户，为全市征收征迁和工业园区有机更新提供有力执法保障。二是执法办案提质增效。狠抓执法办案质量，全年共办理案件8300余件，覆盖24个执法领域253项执法事项，领域和事项覆盖数均居嘉兴前列，并实现复议零纠错、诉讼无败诉。着力推进事关民生、经济发展等重点领域办案，全年办理安全生产、生态资源等四大领域案件5000余件，树立了执法权威。三是专项执法成果显著。组织开展“打非治违”“秸秆焚烧”等17个专项执法行动，查处违法行为5400余起。其中城镇燃气领域专项执法行动，共查处违法案件1400余起，成效位列嘉兴第一。系统推进工程渣土领域专项治理，共查处相关案件160余起，移交公安案件1起，刑事拘留5人。强化消纳监管，推动全市落实集中式消纳场1处，分散式消纳场7处，工程渣土处置领域进一步得到规范。

（三）聚焦全国文明城市首创首成，推动精细管理大提升。一是城市管理体制机制持续完善。推进城管办实体化运作，建立每月督查、通报机制，压实各城市管理部门、镇街管理职责，主动发现和推动问题整改5000余个，问题解决率100%。实施城市精细化管理“310”工程，深化“门责制”“城环联动”“城警联动”等机制，推动城市顽瘴痼疾治理常态长效。二是智慧管理手段应用迭代升级。初步完成城市运行智治（一网统管）综合应用项目一期建设。优化升级“桐城e码”“云共治”等平台，推进3.9万余家沿街商户“一店一档”信息化管理，各类城市管理问题发现和处置效率提升20%以上。推动“啄木鸟”平台升级启用，出台操作指南，引导市民参与城市管理，平台结案率达99.2%，城市管理群众参与率大幅提升。三是市容市貌管理水平显著提升。深化环卫精细化保洁，打造10条“路见本色”保洁示范路段（区域）。推动1100余处店外油污问题点位动态清零，中山路无烟直排试点街区建设工作，获嘉兴陈伟书记肯定。规范各类户外广告招牌设置，推动全市道闸、户外视频类LED电子显示屏登记造册和“一屏一档”入库，打造乌镇镇隆源路省级户外广告和招牌设施设置样板区。加强犬类管理，犬只年审率达99%，成功举办桐乡市首届“宠物友好生活节”。全年培育省级示范街区2个、街容示范街2条，“席地而坐客厅级”高品质保洁区1个，省“美丽公厕”1座，数量居嘉兴首位。

（四）聚焦高效服务社会发展，推动担当实干成效大提升。一是积极参与“一号改革工程”。出台综合行政执法“优化营商环境20条”，在嘉兴率先制定一批重点行业《企业行政合规指导清单》和首个商业外摆指引政策，打响“城企桐行”营商环境服务品牌。出台《综合行政执法领域轻微违法行为不予行政处罚暂行办法》，共对4个领域33项轻微违法行为首违做出不予处罚决定近500件，执法办会同各执法部门完成信用修复5000多条，助力企业健康发展。二是做实停车管理“民生项目”。完成清秋路等21条道路1100多个停车泊位智慧化改造和停车收费管理，通过停车诱导、收费杠杆等作用，超110万辆车次享受半小时免费停车，促进车辆“短停快走”，有效改善城市静态交通环境。推出24个路段420余个停车泊位“包费不包位”管理，推动38家机关单位错时开放2100余个内部停车泊位，实行新能源车停车收费八折优惠措施，发放人才码停车优惠券84万余张，享受停车优惠超44万人次，群众获得感进一步增强。三是抓好垃圾分类“关键小事”。完善生活垃圾分类体系，成功创建省高标小区、省级示范村、省级示范片区等141个。加强垃圾分类志愿服务，酵素产业化模式和“桐先锋”志愿服务模式双双入选浙江省生活垃圾治理先进经验和典型案例，数量居嘉兴首位。全局被评为2023年度浙江省生活垃圾分类工作突出集体,全市垃圾分类工作以嘉兴第一名推荐申报省政府督考激励项目。

（五）聚焦建设堪当重任队伍，推动队伍综合素质大提升。一是队伍能力素质持续提升。实施年轻干部“青蓝工程”，加强年轻干部多维度培育。强化法律专业人才引育，全年通过国家统一法律职业资格考试人员4人（戴红兰、朱玲玲、姚奇伟、范园佳），累计达到30人。加强培训阵地建设，挂牌成立占地1万余平米的行政执法系统培训基地。深化辅勤改革，牵头举办全市行政执法辅助人员培训班，全市“1+7”执法队伍1000余名辅勤参加集中轮训。二是队伍规范化水平持续提高。积极推进队伍规范化建设，大力推进省级“枫桥式”综合行政执法队建设，新增开发区（高桥）、乌镇、崇福、凤鸣4个省级“枫桥式”综合行政执法队，总数达到5家，数量居嘉兴首位，梧桐中队获评嘉兴市综合行政执法系统“枫桥式”中队建设成绩突出单位。巾帼中队历时九年成功创成“全国巾帼文明岗”，嘉兴系统唯一。三是队伍廉政建设持续加强。严明政治纪律和政治规矩，常态化开展警示教育，深化家访制度、领导“巡访”机制。大力开展队伍作风大整顿，深化廉情工作室建设，开展“清廉执法微课堂”“清廉家书”等活动，努力营造风清气正的优良政治生态，机关党委被嘉兴评为“建设清廉机关、创建模范机关”先进基层党组织。

（六）聚焦主题教育高质开展，推动看齐追随意识大提升。大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全程高标高质、全面走深走实，充分彰显新时代味、桐乡味、实干味。全体综合执法党员干部经历了一次严格的政治锤炼和深刻的党性洗礼，切实增强了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想和行动自觉，为推动综合行政执法事业高质量发展，积蓄了强大的精神动力。

二、2024年工作思路

2024年是新中国成立75周年，是勇当先行者谱写新篇章的开局之年，也是攻坚“十四五”、落实市第十五次党代会各项决策部署的关键一年。做好今年各项工作，意义深远、责任重大。全年总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实市第十五次党代会第三次会议、市三级干部大会精神，紧扣“招商突破年、变革创新年、环境提升年”活动主题，答好桐乡“十问”，扛起“大综合一体化”行政执法改革、城市精细化管理和服务社会经济发展三大重任，聚焦五大目标，对齐五个更高标准，构建“3355”工作体系，推动综合行政执法事业更高质量发展，为在全省勇当先行者谱写新篇章的征程中加快建设数字文明共富美好新桐乡作出综合行政执法积极贡献。

（一）聚焦创新突破，更高标准推动改革成果打造。一是推进市镇两级指挥体系建设。通过优化完善“管执联动”机制，提升横向部门多跨融合、纵向市镇一体贯通集成度。持续推进“两化融合”，全年贯通条线（领域）不少于10个，助推基层治理法治化水平提升。制定实施全市年度行政执法检查计划，推动跨部门“综合查一次”实施率达到40%以上，同时在全省全面实施5个执法监管“一件事”的基础上，新增重点领域执法监管“一件事”5个以上。二是深化增值式执法监管模式。聚焦事前、事中、事后、延伸功能，全流程优化改进执法模式。积极参与市县两级综合执法办工作规范标准指引制定。研究更多领域“轻微违法首违不罚”清单，深化“简案快办”模式运用，精准执行“三书一函”“三书同达”制度，持续优化“101”信用修复机制，擦亮执法监管优化法治营商环境工作品牌。三是推动改革创新实践。统筹“1+7”执法部门教育培训资源，用好培训基地，加强镇街综合行政执法队的培训。深化执法辅助人员改革。加快基层中队营房改建升级、整合搬迁，提升硬件设施，推动有条件的镇街执法队率先实行集中办公。深化“一镇一品”改革实践，加快各镇街特色做法培育进度，形成更多改革品牌，高质量做好改革验收迎检工作。

（二）聚焦履职尽责，更高标准推动执法效能提升。一要加强重点领域执法。持续深化“十剑联动”执法机制，加强“拔钉清障”执法保障作用，护航重大项目高效落地。大力推进安全生产、生态资源、工程建设、社会事务等重点领域执法办案，全年办案总量占比不低于55%。拓展新领域新事项职能履行，争取全年条线覆盖实施数量不低于16个，嘉兴地方扩展目录增加的条线实施率100%。二要强化执法协作配合。推进跨部门、跨区域、跨层级执法协同，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用，构建“综合执法+专业执法”“行业监管+执法监管”、电子化证据共享、行刑衔接和执法司法衔接等应用场景，提高监管和执法的贯通性，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。进一步深化长三角一体化、嘉湖一体化执法协作机制，强化毗邻区域共建共治。三要提高执法办案质效。严格落实行政执法“三项制度”，定期对执法记录仪使用、处罚结果公示、案卷办理质量、处罚裁量行使等进行抽查检查，倒逼严格规范公正文明执法，提升执法办案质量，坚守执法安全底线。进一步加强执法数字化水平，加快云共治系统、远程指挥中心等软硬件设施建设，更大范围推行非现场执法、无纸化办案模式，切实提升执法办案效率。

（三）聚焦精管善治，更高标准推动城市品质升级。一要推动常态化管理提升。优化城管委城市精细化管理考核机制，增加考核组参与部门，常态化实体运行督查机制，强化结果运用。重点推进“五个周边”（学校、医院、工地、商业综合体、农贸市场）的“城市十乱”问题整治，大力开展“洁净桐城365”行动，争创建浙江省“高品质示范街区”不少于2个、“街容示范街”不少于2条，全力打造振华路雅道省级精细化保洁样板街区、初阳公园驿站公厕省级美丽公厕，以高标准高水平的市容环境确保全国文明城市国测通过。二要加强数字化手段运用。完善运行机制，全面推进桐乡市城市运行智治（一网统管）综合应用一期运行，谋划二期项目建设，迭代升级指挥协调、决策建议功能，打造以路面监控、鹰眼瞭望、高空无人机为核心的立体化智能监控体系，做优“在建工地”“零星工程”“非机动车违停”“桐城e码”“建筑垃圾”等数字化专题应用场景，提升城市管理智慧化水平。三要突出重难点问题治理。加强工程运输车辆监管，建立市、县两级挂牌治理重点运输企业整治机制。推动市级集中式消纳场规划建设落地，提升全市渣土消纳能力，建立码头渣土外运处置审批机制，打通水路运输渠道。推进2023年省委环保督察件整改工作，6月底前完成集中式消纳场选址，12月底前完成建设，同时积极应对中央环保第三轮督查。推进大型户外广告的“身份证”式管理。建立人行道盲道科学设置机制，提升人行道综合利用水平。严管沿街飞线充电和乱晾晒现象，推动主体合理设置集中充电、集中晾晒区域，解决“乱拉线”“乱晾晒”问题。

（四）聚焦纾忧解困，更高标准推动社会服务提档。一要推动营商环境优化。深入推进综合行政执法包容审慎监管。以提升协同高效监管执法率为核心，打造“统检查”桐乡模式。推进更多领域市场主体合规体系建设，创新“三治联动站”运用，构建15分钟法律服务圈，推行企业“定制式普法+服务式体检”模式。全力推进涉企执法智能画像分析制度省级试点工作，推行“数字+执法”“触发式执法”等模式，实现对经营主体“干扰最小化”。二要改善静态交通环境。持续推进停车资源衔接工作，加强市区其他第三方和镇（街道）平台的接入，优化停车监管平台，强化综合分析功能，提高平台的监管服务能力。挖掘道路停车资源，施划新增车位和更新模糊车位1000个以上。积极配合相关部门提高市区立体停车项目运转和使用效率及新世纪公园立体停车项目建成后中山路停车位处置工作。增设非机动车管理功能模块，探索非机动车智慧化管理新模式。优化“桐易停”车主交互平台，完善停车诱导服务功能，进一步提高智慧停车管理平台的服务能力。三要深化垃圾分类工作。统筹实施系列示范创建、分类质量提升、源头减量升级等五大专项行动，加大垃圾分类执法推动力度，优化数字赋能、志愿服务、资源化利用等方面的做法，推进“垃圾革命”提质增效，确保生活垃圾增长率低于常住人口增幅，推动分类成效继续走在省市前列。

（五）聚焦实干担当，更高标准推动队伍能力建设。一要推进“枫桥式”执法队、执法中队建设。以队伍规范化建设为根基，开展“一队一品”“青年文明号”联创工作。大力推进“枫桥式”综合行政执法队建设，指导条件成熟的中队高标准推进省“枫桥式”综合行政执法队建设。加强与主体协作，积极推动镇（街道）综合行政执法队根据嘉兴相关要求，开展嘉兴市级镇（街道）“枫桥式”综合行政执法队建设。二要打造队伍建设品牌。秉持“一马当先争一流”的气魄，持续深化巾帼中队全国巾帼文明岗和桐城管家、蓝精灵等服务品牌，丰富品牌内涵，提升队伍形象。强化典型选树，突出示范引领，积极争创嘉兴市“最美综合行政执法人”“最美综合行政执法集体”、浙江省“最美建设人”“最美建设集体”等荣誉，扩大桐乡综合行政执法影响力。三要加强队员能力建设。树立“人人皆可成才”的观念，鼓励队员报名参与国家统一法律职业资格考试，并组织过考人员成立“法询人才智库”，编写执法办案教程，以专业人才建设推进法制能力建设。抓好实战实训，推进年度轮训工作，依托岗位技能“大练兵、大比武”“青蓝工程”“执法讲堂”等载体，持续提升执法队员综合素质能力，打造综合行政执法最优干部队伍。