一、2023年工作开展情况

2023年以来，市建设局锚定“城市品质攻坚、民生实事保障、精细行业管理”三大主线，聚焦学习创新、实干创优，实现城市品质不断提升，两年攻坚圆满收官，百姓获得感日益增强，行业发展保持平稳，奋力谱写了桐乡建设事业高质量发展新篇章。现将工作情况汇报如下:

（一）助推行业健康发展。一是审批服务效能持续提升。在新供地项目“四证联发”、续建项目“两证联办”基础上，推进“拿地即开工”服务全覆盖，为振石“华岳”、华友“一体化绿色智造”等项目在拿地前开展审批前期服务，保障重大项目高效高质量落地建设。完成“拿地即开工”审批服务项目10个，用地面积1001亩、总投资额130亿元。在协同推进“竣工即验收”的基础上，依托“智慧工地”“浙里建”等数字化场景运用，提升企业在工程“竣工联合验收”环节的便利性。全年开展“竣工即验收”项目服务132个，验收面积461.3万平方米。建设窗口四个季度均获得红旗窗口，《桐乡市以“三化”优服务推动投资项目审批驶入“快速道”》改革经验入选了《竞跑者》，《桐乡市推进企业投资项目“拿地即开工”持续优化营商环境》获“嘉兴市十大行政执法典型案例。二是建筑行业总体企稳向好。出台新一轮建筑业发展政策，持续加大建筑行业扶持力度。获得国家优质工程2项，省级“钱江杯”优质工程5项，嘉兴“南湖杯”优质工程11项，1个项目入选全省建筑领域碳达峰优秀工作案例。三是房地产业风险有效化解。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”三稳目标，确保关键指标均在合理区间范围内。开展助企纾困走访活动，指导房企科学填报统计数据。出台房票政策，为我市房地产业发展注入新活力。通过专项治理，有效遏制了商品房预售许可前收取或变相收取定金、预订款、诚意金等行为，有效地打击了“炒号子”“包更名”等违规行为。

（二）聚力城市品质提升。一是城市品质提升两年攻坚圆满收官。谋定城市品质提升两年攻坚行动项目138个，已完工100个，完成投资超262亿元。顺利完成迎亚运城市品质提升任务，其中嘉兴市级“迎亚运”城市品质提升项目18个，桐乡市品质提升项目65个，累计完成投资12.1亿元。人民医院住院楼、子恺学校初中部等一批公服设施相继建成。乌镇大道干道快速化改造正式通车，湖盐线改建工程顺利完工。改造提升了崇福320国道入口、魔方塔建设、世纪大道入城口等十余个入城口项目。完成东南城市门户道路初步设计报批，促进新老城区繁荣并进、融合发展。二是城乡风貌持续提升。累计创成省级城乡风貌样板区4个、嘉兴市级城乡风貌样板区4个；创成省级未来社区7个、嘉兴市“温暖嘉”未来社区7个；濮院镇、乌镇镇入选省级现代化美丽城镇示范镇创建名单。顺利承办全省共同富裕现代化基本单元建设工作现场会，发布全国首个《浙江省5G数字特型塔风貌整治提升导则》。三是加速城市更新。实施主城区21个重点区块征收征迁，完成签约建筑面积34万平方米，签约率96.5%，盘活土地710亩，“天窗地”拔钉清障17块。四是优化城市建设管理体制机制。成立市委城市建设委员会，系统谋划城市发展建设，统筹协调城市建设各方主体，进一步统一标准、严抓落实，提升城市建管水平。全年召集一次全体会议、两次办公室会议。明确了市委城市建设委员会及办公室议事规则，梳理了2024年度主城区城市基础设施、公共服务设施等100个项目。

（三）扎实办好民生实事。一是住房保障水平持续提升。筹集保障性租赁住房6843套，城镇住房保障受益率达24.39%。二是物业管理水平持续提升。成立了物业行业党委，统筹指导加强小区党建，建立健全社区、业委会、物业企业三方协同机制等为重点的物业行业党建工作。完成了市政协重点提案办理，开发建设桐乡市物业管理综合信息系统。有序推进加装电梯工作，提前完成年度工作目标联审13台、建成10台。对全市76家物业服务企业的205个项目开展季度考评和年度考核，发布了4期物业“红黑榜”，并对黑榜企业进行约谈整改。三是农污治理水平持续提升。行政村覆盖率从年初53%提升至89.20%，摆脱了全省垫底的局面。775个处理设施标准化运维完成全覆盖，全年环保监测的出水水质达标率99.88%。四是公共基础设施持续提升。 完成主城区范围内复兴北路等10条道路“白改黑”，改造总长度约15.8公里，目前主城区道路“黑化”率达到75%。新增停车位2052个，目前主城区停车位总量达到14.2万个。新建雨水管网7公里，改造供水管网20公里，新建改造污水管网11公里，排查污水管网40公里。新增绿地31.5公顷，新增口袋公园14个，新建绿道10.69公里，城市公园绿地服务半径覆盖率达87.6%。结合老旧小区改造，推进“瓶改管”、燃气设施 “提标改造”、城镇燃气管道检验等工作，完成15年以上老旧管网检验，涉及130个小区。开展燃气用户安全检查10.2万次，发现并整改问题隐患3.3万条。新建燃气管网24.5公里，改建管网1.5公里。

二、2024年工作思路

2024年，建设局将按照“1+4+N”的总体思路，全链条发力建设1支高素质干部队伍，打好4个方面的主阵仗，推进落实N项具体工作。

（一）着力锻造1支实干担当、勤廉并重、干净干事的干部队伍。全面落实“第一议题”制度，进一步凝心铸魂、锤炼品格、强化忠诚。落实党支部书记工作例会、党务干部季查互学、党组织晾晒比拼等有效机制，全面提升基层党组织标准化规范化建设水平。开展新提任干部和事业单位领导班子回访考察，评估中层干部交流调整工作。实施2024年青年素质提升工程，通过培训、交流、锻炼等措施，进一步提升综合性、普适性业务能力。开展“四式”廉洁教育，完善“四季清风·廉政讲堂”制度。

（二）一体推进4大领域改革攻坚。

1.品质引领，提升城乡风貌。完善市委城建委运作机制，进一步梳理职责边界和范围，推动工作流程常态化有序运转；有序推进风貌管理体系内的管理办法编制。谋划征收职能逐步切换到城市更新职能，推动城市更新机制完善，聚焦未来一定时期内的城市更新需求。推进未来社区、城乡风貌样板区、现代化美丽城镇建设等共富单元建设，力争4个社区新增列入省级未来社区创建，新增城乡风貌样板区创建1个、现代化美丽城镇2个。全面落地城镇社区建设专项规划，谋划镇（街道）全域未来社区创建试点。出台桐乡市未来社区建设资金配套政策，激发各主体的创建积极性。利用亚运余热，“趁热打铁”大抓全方位提升启动城乡品质提升项目超100个，完成投资超150亿元。

2.克难为要，提升产业发展。维护房地产市场平稳健康发展。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”三稳目标，科学研判房地产市场形势，适时调整房地产调控政策，确保关键指标均在合理区间范围内。推行“房票”政策，从“可以自由选择房源区位、楼层、户型”等方面加以扩面引导。持续开展房地产领域乱象整治，维护桐乡市房地产市场良好秩序，打造最优营商环境。严格贯彻落实上级调控政策，坚持“房住不炒”理念，适时调整本地调控政策，维护桐乡市房地产市场平稳健康发展。

3.改革求新，提升数字管理。谋划精细化、动态化、智能化的综合模型网络系统建设（CIM 平台），优化城市多尺度、多维度、多粒度的实时运行服务，实现城市建设数据共建共享，有利于提升城市建设与老百姓获得感。建立完善城市管线管理体制机制。出台《桐乡市城镇管线管理办法》，为地下管线管理工作提供制度保障。搭建地下管线智慧管理平台，强化地下市政基础设施综合规划刚性指导，统筹建设主体和管线单位科学制定并实施年度计划。以项目审批和验收为抓手，加强地下管线动态管理，为城市生命线安全运行创造良好条件。破解物业管理难题。启动桐乡市物业管理综合服务应用，打造“电子业主卡”，开发“物业监管服务平台”“业委会工作平台”“物业企业工作平台”三大平台，丰富物业管理服务内容。依托红色物业，完善健全社区、业委会、物业企业三方协同机制，用好“红黑榜”晾晒机制，在提升住宅小区物业管理服务水平上取得新突破。专业物业覆盖率提升至90%以上。

4.以民为本，提升民生保障。推动老旧小区从“老破小”到“精巧美”的蜕变，筛选出若干个老旧小区改造项目，因地制宜、分类实施，研究老旧小区改造拆改结合模式实施路径，破解城镇老旧小区改造的难点堵点。完善住房保障体系。2024年建设筹集保障性租赁住房7600套（间）以上，进一步解决新市民、青年人的住房问题。联合财政出台新一年度保障性安居工程资金分配方案，优化央补、省补等资金在保障性租赁住房新建项目、转化项目、政府投资和非政府投资项目间合理分配。推进农村生活污水治理。2024年农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，出水水质达标率达到93%。加快封闭小区“雨污分流”改造，认真贯彻落实《浙江省城镇污水管网提升改造行动方案（2023-2027年）》文件精神，全面实施污水管网提升改造行动，修编并完善《桐乡市市域污水管网规划》，通过申请国家专项债、特别国债等方式多渠道筹措资金助推项目落实落地，力争用5年时间补齐城镇污水管网短板，提升污水系统管理水平，提升水环境质量。

（三）推进落实N项具体工作。推动建设工程质量安全监督管理模式转换，以机制转变压实企业主体责任，实行差异化监管，引导头部企业制订施工现场规范化管理企业标准，减轻监督人员监管压力，释放更多精力投入到行业管理上来。优化城市路网结构提升路网密度。加快推进市政道路桥梁建设，改善城市交通。以项目为抓手，督促各主体加快市政道路桥梁项目建设进度，重点推进永丰路南延道路工程、环城北路西延至新板桥港道路新建工程等项目建设，确保2024年城市路网密度达到9.20%，道路面积率达到13.20%。推进革新小区等7个开放式小区改造项目。指导梧桐街道规范办理施工许可证，按照市政项目监督施工管理，加强过程监管。深化瓶装燃气规模化改革，力争实现新瓶装燃气储配站开工建设，推动绿能加氢站建设完成，稳步推进“瓶改管”工作，确保企事业单位能改尽改。推动建立市区绿化“建管养”分离工作机制。进一步理清全市园林绿化建、管、养工作职责，提高绿化养护管理效率，明确养护标准，推动财政资金和养护考核挂勾机制，提升养护品质。完成国家园林城市复查迎检准备，确保顺利通过复查。建设智慧工地监管云平台项目。完成平台重点功能开发与建设，到2024年底基本实现“智慧工地”全域覆盖，扶持培育壮大一批数字设计、智能生产、智慧施工、建筑产业互联网、建筑机器人等领域的示范企业，积极培育示范项目。推进智能建造试点工作，全年力争嘉兴市智能建造示范项目5个。