桐乡市水利局

2023年工作总结和2024年工作思路

2023年工作总结

2023年，桐乡水利工作在市委市政府的正确领导和上级水利部门的具体指导下，按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以深化水利改革为动力，切实提高全市治理体系和水治理能力现代化水平，奋力推进新阶段水利事业高质量发展，为谱写中国式现代化桐乡新篇章提供坚强水利保障。

全年累计完成水利全口径投资4.51亿元，完成高质量投资3.45亿元，完成省、市全年目标任务的100%。“桐享治水”民生实事项目及省水利民生实事农业灌溉泵站机埠提升改造工程均提前超额完成，省水利厅来函感谢桐乡市人民政府对水利工作的高度重视；全域幸福河湖建设稳步推进，成功创建省级美丽河湖1条，嘉兴市级美丽河湖3条和水美乡镇1个，省水利厅简报专题报道桐乡幸福河湖建设经验，嘉兴市幸福河湖现场推进会在桐乡召开；城东圩区获评嘉兴市首批水利工程标准化精品工程；河湖长履职率达100%，首创两省四地跨界河湖联合河湖长，河长制工作案例入选省河湖长制典型案例；省水利厅“九龙联动治水”应用桐乡市节点与省级实现数据贯通，数字水利持续走在全省前列，市水利局就数字圩区建设情况分别在国家水网建设专题研讨班和太湖流域防洪规划修编圩区科学管控专题技术讨论会上作典型发言。

一、夯实基础，补齐短板，稳步推进水利工程建设

一是抓好圩区整治工程建设。城东圩区整治工程完成竣工验收，河山圩区、青石东田圩区、九里港圩区整治工程完成完工验收；同步完成城东圩区、河山圩区、青石东田圩区、九里港圩区的数字圩区建设；羔羊圩区、运北圩区整治工程开工建设；乌镇圩区整治工程稳步推进工程续建。全年完成圩区整治3.75万亩(九里港圩区0.32万亩、乌镇圩区1.93万亩、羔羊圩区0.75万亩、运北圩区0.75万亩），完成投资13826万元。

二是抓好中小河流项目建设。北沙渚塘治理工程、北沙渚塘提升工程完成竣工验收；沈店桥港一期治理工程完成竣工验收前期准备；推进含山塘2标、九里港治理工程施工收尾并通过完工验收；南日港、六里港治理工程开工建设。全年累计完成年度河道治理39.9公里（含山塘5.1公里、九里港4.8公里、南日港10公里、六里港20公里），完成投资11487万元。大有桥港、店街塘港治理工程完成初步设计审查，启动施工图设计。

三是抓好重大水利项目推进。扩大杭嘉湖南排工程桐乡运西段进入收官扫尾阶段，河道6标及堤顶道路提升工程全部完工并通过完工验收，持续抓好配套项目中涉及的水利、道路等基础设施修复工程，并根据计划安排有序推进竣工验收工作；启动醒农圩区前期工作，项建报告基本完成，可研报告编制中，水环境专题、水文化专题、建筑景观方案专题同步推进。

二、加压奋进，润泽民生，全面落实水利惠民实事

一是“桐享治水”项目超额完成。2023年水利局承办“桐享治水”民生实事工程，该工程包括：清淤河道80万方，中小河流治理13公里，圩区整治3万亩，打造城乡亲水节点5个。截至目前已完成河湖塘清淤136条（个），完成土方113万方，完成指标的141.25%，综合整治河道19.9公里，完成指标的153%，圩区整治3.75万亩，完成指标的125%，打造亲水节点5个，完成指标的100%，所有项目均超额完成建设任务。

二是省民生实事项目提前完成。以保障民生需求、服务粮食安全生产为目标，开展农业灌溉泵站机埠提升改造工程。2023年完成提升改造农业灌溉泵站机埠62座，其中28座列入省政府民生实事，民生实事项目完成率121.7%，28座灌溉泵站机埠受益人口8835人，灌溉面积10190亩，总投资339.36万元，有效推动农业水价改革走深走实。

三是美丽河湖创建有序开展。以中小河流治理、水系连通、水美乡镇、碧水河道等建设工程为依托，整合美丽乡村精品线，通过河道清淤、堤防加固、岸坡整治、生态修复、景观提升等综合措施，开展美丽河湖创建工作。2023年度创建省级美丽河湖1条（含山塘）、嘉兴市级美丽河湖3条（朱家浜、夏石桥港、杨元村浜）和水美乡镇1个（梧桐街道）。

三、未雨绸缪，防患未然，全力强化水利安全保障

一是持续开展水旱灾害防御工作。组织开展汛前汛中水旱灾害防御大检查及风险隐患大排查大整治。编制完成《桐乡市水利工程安全运行风险研判机制》，应急工作组、水旱灾害防御专家组、水文应急测报队伍随时待命，严格执行由领导带班的24小时汛期值班制度，组织专家会商，科学研判汛情，及时启动水旱灾害防御应急响应，成功抵御台风“杜苏芮”“卡努”带来的影响，为全年安全度汛筑牢水利防线。

二是持续提升水文监测预警能力。抓好水文基础设施建设，在嘉兴率先完成2023年度水文感知体系项目建设，新建生态流量自动监测站1处、水位自动监测站2处，改建提升生态流量自动监测站1处，圩内水位自动监测站12处。乌镇水文站建设项目于9月底开工，至年底建设完成主体业务用房及水文设施工程基建部分。加强水雨情监测分析，发布水情报告2期，洪水预警2次，为防汛防台决策提供依据。

三是持续抓好水利安全生产。制定年度安全生产要点，深入开展岁末年初、春节前、汛前、中秋国庆前及护航亚运安全生产大检查，开展全市水利重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产和防汛防台风险隐患大排查大整治、安全隐患自查自纠等专项行动，开展局本级安全大检查8轮次，出动680余人次，完成隐患整改88处，坚决遏制重大安全风险，力促全市水利安全生产形势持续稳定向好发展。

四、数字赋能，敦本务实，有效提升水利管理水平

一是深化水利数字化转型。扎实推进省水利厅“九龙联动治水”应用桐乡市节点建设，目前已基于统一用户体系实现本级自建应用集成，对省级用户开放，建立本级水利数据仓，申请回流68项省级数据，发布共享服务接口12个，完成31项业务与省级贯通。探索数字孪生圩区试点建设，在九里港圩区试点开展实景建模数字孪生技术，精准定位各类告警信息，实现实时实景的精准现场态势掌控，辅助管理人员快速发现并及时解决问题，保障水利安全。

二是强化水利工程运行管理。加快高质量推进水利工程管理“三化”改革，截至目前桐乡市水利工程已实现“产权化”率70.5%、“物业化”率100%，“数字化”率100%，管理职权和范围进一步明确，管理效率显著提高。完成22个已创标工程标准化管理复核，完成城东圩区、九里港圩区等四个新建圩区标准化创建工作，城东圩区获评嘉兴市首批水利工程标准化精品工程，为进一步加强水利工程空间管护、保障水利工程安全运行打好基础。

三是抓好水利工程质量监督。对年内在建水利工程开展26次质量与安全监督检查活动，发现问题95个，出具25份监督检查意见并提出整改要求；抓好重要隐蔽部位及单项工程监督验收工作，把好工程质量关；抓好实体工程质量检测与原材料抽检，对乌镇圩区、羔羊圩区等7个在建水利工程的原材料和实体工程抽检102组样品，检测结果全部符合设计要求。

五、放管结合，靠前服务，优化提升涉水营商环境

一是强化水资源监管。发布《桐乡市水资源节约保护和利用总体规划》，落实最严格的水资源管理，巩固节水型社会建设成效，2023年度万元国内生产总值用水量较2022年降低2.5%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率6.87%。从严审批取水许可，审批方案7件，变更4家，注销24件；完成全市149家取水户的取用水监测计量标准化建设；核定全市178户自备取水户用水计划，实施动态监控管理；征收水资源费2893.34万元，按规定减免858.37万元。

二是强化河湖水域监管。抓好水土保持事前控制和依法查处，完成上级下达88个扰动图斑复核，对发现的10个未批先建项目进行约谈查处；严把项目审批，依法审批水土保持方案55件；开展水土保持执法专项行动，梳理出92个在建项目和15个验收后核查项目；加强涉河建设项目审批管理，审批67件；加强河湖空间管控，完成年度水域动态监测复核482处，完成河湖“清四乱”复核整改343处；年度双随机检查覆盖率100%，信用规则引用率100%，钉钉掌上执法覆盖率100%；开展跨部门联合检查29次。

三是优化涉水营商环境。深度融入VIP组团服务，精准对接重大项目，为38个项目提出水利部门意见；精简办事材料、压缩审批时限、优化办事流程，聚集“一号改革工程”主动对接企业，提前介入服务142次，把水利服务贯穿于审批事前、事中、事后各个环节，所有办件均在承诺时间内按时办结，无延期件，零投诉，群众满意度100%。开展水利三服务，主要领导带队多次进入企业开展调研指导服务。

六、纵深推进，联防联治，提档升级河湖长制

一是健全完善河湖长制。按要求召开总河长会议及联席会议，发布第1号第2号总河长令，成立市河长制办公室工作专班，健全完善河湖治理保护机制；河湖长履职率达100%，巡河发现各类问题773处，均在规定时间内及时处置；落实月度河湖长履职绩效评价结果通报制度，印发水质下降告知书、提醒函52份；制定2023-2025年河湖健康评价方案，完成含山塘等4条河道河湖健康评价工作，报告获评优秀；开展“最美河湖长”“最美护河卫士”评选活动，完善公众参与机制。桐乡河长制工作案例入选省河湖长制典型案例。

二是深化河湖长联防联治。桐乡市与南浔区、德清县、吴江区共同签署2023年桐乡—南浔—德清—吴江四地跨界河湖联合治理协议书。两省四地全面设立跨界河湖联合河湖长，建立联合河湖长名录，制定联合河湖长制工作方案，统筹推进水生态环境治理；开展跨界水环境质量联合监测，共享水质监测结果；两次联合南浔、德清、吴江开展太湖流域省际边界地区水葫芦残根幼苗打捞工作，累计出动船舶474 船次，出动车辆31 车次，出动人员1269人次，打捞水葫芦等水生植物122 吨。

三是开展河湖长专项行动。制定《桐乡市河湖长制“护航亚运、保障峰会”河湖水域岸线保护专项行动方案》，纵深推进河湖水域岸线保护，营造良好的河湖水生态空间环境，共排查发现问题160个，完成整改160个；联合市农业农村局开展福寿螺专项整治行动；发挥河湖长制作用做好河湖水域溺水事故防范，制定方案开展河湖防溺水安全隐患排查整治，各级河湖长累计统筹协调召开会议50次，检查重点水域1525处，发现并整改隐患39处，新增警示牌、安全防护设施94处。

七、强化担当，服务中心，锻造堪当重任水利队伍

一是抓好水利队伍建设。强化党建引领，2023年共转正预备党员1名，发展预备党员1名；常态化开展“三会一课”，开展余姚革命烈士纪念碑祭奠、上海一大会址追寻伟人足迹等主题党日活动；扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提升党员干部理论水平和业务能力。抓好党风廉政建设，签订廉政责任书，组织开展法纪教育基地参观及“守底线清廉从政 拼经济勇立潮头”清廉主题系列活动等，营造风清气正政治生态。

二是服务全市中心工作。常态化开展“周六文明创建日”活动，出动人员803人次，对包干路段和小区开展安全隐患排查、不文明现象劝导、垃圾清理等活动；深度参与东兴社区交通文明劝导、开展护航亚运平安大巡防；制定专项实施方案，开展在建水利工程穿（破）堤施工安全度汛专项检查，助力平安桐乡建设；配合抓好世界互联网大会·乌镇峰会系列工作；全力维护网络安全，排除网络安全隐患3个，为护航亚运会和世界互联网大会·乌镇峰会营造安全水利网络环境；做好信访答复等工作。

三是营造护水爱水氛围。抓住“世界水日”“中国水周”等重要时间节点开展“保护水源地，植树添新绿”集体植树、“三长”巡河、参观水利博物馆、节水标杆企业授牌表彰等系列活动及水法宣传进校园、进社区、进企业、进机关、进农村的“五进”活动，营造浓厚的节水护水爱水氛围，激发水利干部队伍干事创业的精气神。爱桐乡app水利订阅号发布文章152篇，与新闻媒体开展深度合作，在中国水利报、工人日报、浙江日报等媒体开展水利相关宣传49次。

2024年工作思路

2024年，桐乡水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实“十六字”治水思路，积极践行习近平总书记治水重要论述，围绕市委、市政府决策部署，坚持党建统领、业务为本、创新变革，一体推进水网安澜、幸福河湖、水旱灾害防御、水资源管理等重点工作，为加快建设数字文明共富美好新桐乡提供坚强水利保障。

一、谋划开拓水利融资渠道

一方面与政策性银行对接包装水利项目，通过政府与社会资本合作的方式，拓宽资金来源和融资渠道，积极引入社会资本参与水利建设；另一方面抢抓机遇申报特别国债，把运河文化公园等项目融合水利包装，全力跟进特别国债申报；同时，积极争取中央资金和省级资金对水利工程的支持力度，尽最大可能减轻本级财政资金压力。

二、持续推进水利项目建设

扎实推进续建工程建设，推进乌镇圩区等3个圩区整治工程建设,整治面积2.3万亩,投资7000万元；推进南日港、六里港2个河道治理工建设，完成河道治理27.5公里，投资6000万元；积极推进店街塘港、大有桥港两个河道治理工程项目前期，力争早日开工建设；推进幸福河湖建设，创建高品质水美乡村3个；重点推进醒农整治工程项目前期。

三、持续抓好水旱灾害防御

严格落实水旱灾害防御三大职责，完善水文监测预警体系，对全市176片圩区安装浮子式水位计及遥测终端，在水文信息平台增加圩内水位监测模块，精准掌据圩内水位动态变化，及时发布水情报告及洪水预警；开展北排、西线水文巡测，全面掌握过境水量；做好8个地表水、7个地下水监测点的水质监测工作；抓好水利工程运行调度，迭代数字圩区升级“智慧水利”一期运行维护项目，保障台汛影响期间河网水利工程安全稳定运行，切实保障群众生命财产安全。

四、持续深化最严格水资源管理

在持续推进节水型载体创建的基础上，着力推进节水标杆示范企业（单位）创建；强化落实计划用水、水源地安全达标年度评估和水资源费征收等工作；完善全市水资源信息管理系统，加强对取水户取用水计量设施的运行和维护；根据水利部对县域节水型社会达标县5年一复核要求，开展节水型社会达标建设自评工作，全力确保通过水利部复评。

五、持续强化水土保持与河湖监管

切实强化水土保持监督，以水保图斑复核为重点，抓好事前控制工作；同时强化已批项目的监管及实地检查；继续开展全市范围内开展水土保持执法专项行动，对在建项目和验收后核查项目开展监督检查。严格抓好涉河审批工作，扎实开展河湖“清四乱”，强化河湖岸线管控，营造良好的水利发展环境。

六、持续抓好水利安全质量

常态化开展水利工程质量巡查检查，加强过程控制，提升水利工程质量；继续抓好实体工程质量检测与原材料抽检工作，做好强制性检测单位和水利质量检查与安全生产监督管理社会化服务单位的招标工作。抓好水利安全生产工作，动态开展水利安全风险大排查大检查，提升重点领域和薄弱环节的安全生产监管能力，确保水利系统全年安全无事故。

七、持续深化完善河湖长制

健全完善河湖长工作机制，抓好河湖长电子化履职，定期通报履职情况，对水质下降河道下发告知书、提醒函。通过召开联席会议、发布总河长令等举措落实河长制相关工作，完成南永兴港等7条河道河湖健康评价工作；抓好联防联控，提升跨界河湖水生态环境；以河湖长制为牵引，助推全域美丽河湖建设，维护健康的河湖生命，营造良好的河湖水生态空间环境。

八、持续优化涉水营商环境

按照推进营商环境优化提升“一号改革工程”总体部署，推进涉水审批“一件事”改革，集成涉河建设、水土保持、取水许可等审批事项一体服务；加强中介机构监管，不定期实地抽查，建立信用监管机制，开展中介服务评价；联合建设、自然资源等部门实施竣工联合验收，实行一窗受理、网上流转、内部协同、并联推进、限时办结、超时默认和容缺受理机制，促使验收环节政务服务扁平化，监管职能服务化，实现数据多跑路，企业少跑腿。