各科室，局属各单位：

现将《嘉兴市生态环境局桐乡分局2023年工作总结和2024年工作思路》予以印发，请结合实际，认真学习并贯彻执行。

嘉兴市生态环境局桐乡分局

2024年3月6日

嘉兴市生态环境局桐乡分局

2023年工作总结

2023年，嘉兴市生态环境局桐乡分局在市委、市政府的坚强领导下，以“8321”工程为抓手（实施八大突破提升行动；抓好国家级生态文明建设示范区、省级“清新空气示范区”、省级“无废城市”等三大创建；深化“排污许可证证后执法监管”和“农业面源污染治理与监督指导”等两项重点改革；聚焦“两提升两下降”这一核心目标），深入打好污染防治攻坚战，努力改善生态环境质量，积极推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化建设，各项工作取得积极成效，桐乡市成功创建国家生态文明建设示范区，荣获省级“无废城市”、“五水共治”“大禹鼎”、美丽浙江考核优秀市、省“清新空气示范区”等荣誉。2023年，全市生态环境质量改善明显，全市13个市控以上地表水常规监测断面（含国控3个、省控1个）Ⅲ类水及以上水质断面占比100%；跨行政区域河流交接断面考核结果为良好；桐乡市环境空气质量达到国家二级标准，环境空气质量优良率为87.7%，排名嘉兴市第四；PM2.5（细颗粒物）平均浓度为27μg/m3，排名嘉兴市第二。

一、实施生态示范创建突破提升工程，绘就美丽桐乡建设新画卷

（一）抓好三大创建。联合生态创建办，积极争创国家生态文明建设示范区，最终顺利经过嘉兴市级、省生态环境厅、生态环境部审核通过，于2023年10月桐乡市被生态环境部授予国家生态文明建设示范区称号。2023年，通过积极组织申报，桐乡市被授予省三星级“无废城市”、省级“清新空气示范区”，圆满完成三大创建任务。

（二）推进美丽桐乡建设。桐乡市荣获2022年度美丽嘉兴考核第一名，被推荐参评美丽浙江考核优秀县市，并顺利通过省美丽办审核，荣获美丽浙江考核优秀市。开展桐乡市生态环境保护“十四五”规划中期评估，规划明确的重点任务和指标目标总体进展顺利。加强生物多样性保护，启动梧桐街道桃源村生物多样性体验地建设，完成生物多样性监测体系建设，完成鸟类、两栖类、蝴蝶、水生生物等生物多样性监测共计10次。

（三）强化生态宣传。开展“六·五”环境日、全国生态日、全国低碳日、生物多样性等各系列主题宣传。2023年，在各级媒体报道690余篇，其中国家级主要媒体35篇，省级主要媒体29篇。2023年度生态环境公众满意度得分89.44分，排名全省27名，排名嘉兴市第二名，省排名六年提升幅度全省第一；“五水共治”群众幸福感排名嘉兴市第一，“无废城市”满意度排名嘉兴第二。

二、实施“治水巩固”攻坚突破提升工程，开启水污染防治新局面

（一）深化工业污水治理。高标准推进“污水零直排区 ”建设，创建标杆工业园区“污水零直排区 ”2个，屠甸镇工业园区入选第二批浙江省星级工业园区“污水零直排区”培育名单。加强园区河道水质监测和精准化管控，每月通报水质状况，强化问题整改，全年共下发交办单43份。

（二）加强饮用水源地保护。加强两个饮用水水源地周边风险源管控及应急能力建设，做好蓝藻监测预警及防控，完成大红桥港（白荡漾）饮用水水源保护区优化调整，实施“一源一策”精准管控，大红桥港（白荡漾）饮用水水源地水质达标率保持100%。

（三）首创镇（街道）生态补偿机制。依托新建的31个水质自动站对全市各镇（街道）22条主要河道交接断面水质进行评价，水质提升得补偿，水质恶化要赔偿（每月20万元/条），压实镇（街道）治水责任。1-12月，发生补偿费1080万元。

三、实施“蓝天保卫”攻坚突破提升工程,迈上大气污染防治新台阶

（一）深化重点领域大气污染治理。制定打好蓝天保卫战实施计划，完成企业VOCs（挥发性有机物）原辅材料源头替代21家、低效VOCs治理设施整治36家、水泥行业超低排放改造6家、工业炉窑整治6家、淘汰老旧柴油叉车205辆。开展漠视侵害群众利益噪声污染防治工作，制定《2023年桐乡市开展漠视侵害群众利益噪声污染专项治理工作方案》，完成《桐乡市中心城区声环境功能区划分方案》中期评估，完善各领域噪声信访闭环处理机制，有效守护群众宁静生活。

（二）深化气候变化应对工作。将化工等九大重点行业碳排放评价纳入环评体系，完成建设项目碳排放评价编制10个；桐乡市成功入选全省第四批省级减污降碳协同试点，洲泉镇和崇福镇入选省级低（零）碳乡镇（街道）试点，濮院镇工业园区成功争创省级减污降碳协同创新试点，大麻镇百富村等9个村入选省级低（零）碳乡村（社区）试点，入选省级减污降碳协同试点标杆项目6个，杨家门社区在全省第一批低（零）碳试点建设成效赛马评估中获得A等。持续推进“煤样一链管”系统改革，将采集煤炭用量数据纳入系统管理。

（三）全力保障重大活动空气质量。加强亚运会空气质量保障，确定163家共213条重点行业生产线纳入应急减排清单，完成大气污染防治AB级绩效引领争创15家，会期保障阶段强化巡督查和执法检查，整改涉气相关问题400余个，实现会期优良率达到100%。完成世界互联网大会乌镇峰会环境保障任务，会期空气质量均达到优良等级，开幕式PM2.5为29μg/m3，闭幕式PM2.5为6μg/m3，为十年峰会最低浓度，创历史最佳，嘉兴市生态环境局桐乡分局荣获嘉兴市级乌镇峰会服务保障成绩突出集体。

四、实施“工业清废”攻坚突破提升工程,展现工业固废监管新作为

（一）创建省级“无废城市”。点面结合推进“无废城市”建设，打造“无废细胞”建设标杆，完成桐昆集团“无废集团”创建方案，嘉兴市“精品无废细胞”桐乡入选13个，全省百优“无废城市细胞”桐乡入选4个。桐乡市“三新三化打造农业废弃物全链条综合利用模式”，入选省全域“无废城市”建设最佳实践案例，继续将“无废理念”融入乌镇峰会举办全过程。

（二）提升工业固废收运能力。依托我市工业污泥和工业边角料处置项目，在全市11个镇（街道）设置工业边角料中转站，进一步完善工业固废统一收运体系。加强小微企业固废管理帮扶，“小微平台”签约企业809家，累计收集危险废物3856.67吨。

（三）加强工业固废监管力度。全力推进固废产废企业纳入信息化系统管理，确保应纳尽纳。加强产废企业监督管理，完成危废跨省转移审批4项、一般固废跨省转移备案45项，审核备案产废企业管理计划986项，实际转移危险废物9471次、一般工业固废转移15941次。

五、实施“净土保卫”攻坚突破提升工程,呈现土壤污染防治新亮点

（一）推进土壤保护。推进受污染耕地“源解析”工作，制订相应污染源管控与成效评估方案。加强地块利用管理，建立镇街土壤污染调查工作联络制度，召开培训宣贯会议3次，邀请“土郎中”专家团队上门帮扶，解决实际问题共30余项；完成土壤污染调查项目评审41个，全市重点建设用地安全利用率达到100%。

（二）推进地下水保护。加强17家土壤污染重点单位监管，督促10家在产企业落实地下水污染防治；完成地下水国考点位水质定期监测，水质保持稳定；完成开发区化工集聚区地下水详查任务。

（三）深化农业面源污染监督。积极推进农业面源污染治理与监督指导试点改革，探索构建浙江省“绿色浙农”指标体系，打造精品示范点位，农业农村部来桐乡调研时予以高度肯定，在全省土壤污染防治与固体废物监管工作会议上作典型发言，成功举办2023年全国农业农村生态环境管理培训班，全国相关负责同志共140余人参加本次培训班，农业面源污染治理与监督指导“桐乡经验”受到多方点赞。

六、实施环境风险防范突破提升工程,构建生态平安建设新体系

（一）加大监察执法力度。开展“绿剑2023”、第三方弄虚作假、危废及自动监控“双打”、码头问题检查等专项执法行动，全年共立案185件，作出行政处罚决定案件42件，处罚款340.6万元，其中从轻或者减轻案件31件、轻微行为不予处罚案件101件；移送刑事案件4件，取保候审5人；移送行政拘留案件2件，行政拘留2人。

（二）加强督察问题整改。完成3个2022年度省督反馈问题整改销号，顺利通过2023年省委生态环境保护例行督察，桐乡市无重点信访件和典型问题被曝光。围绕2022年度长江经济带警示片曝光码头问题整改，创新“四线两单”（大运河核心监控区管控范围、大运河世界文化遗产保护范围、河道管理范围、生态保护红线范围四条准入控制线，划定正面清单和负面清单）大运河保护机制；全省首创“码头智慧监管平台”，荣获胡伟副省长和省厅韩志福副厅长批示肯定。

（三）强化环境隐患治理。环境信访投诉量持续保持下降，2023年共受理各类环境信访投诉183件，同比下降16%，发放信访有奖举报奖励2万元。完成辐射安全许可证核发21项，针对69家重点环境风险源开展六轮次隐患排查，完成企业应急预案备案138家，积极推进两个化工集聚区突发水环境事件多级防控体系建设，实现镇（街道）应急物资储备库全覆盖，桐乡市大红桥港(白荡漾)饮用水水源地“一河一图一册”环境应急方案通过生态环境部评审。平安建设中生态环境安全“遏重大、降较大”专项指标嘉兴市排名第一。

七、实施环保数字化改革突破提升工程,实现环境治理能力新突破

（一）深化国家试点改革。深化排污许可证证后执法监管国家试点改革，探索“清单式”执法省级试点改革，建立“（1+X）+2+7”排污许可执法检查N清单体系，迭代工况智管应用，实现线上检查与违规证据固定，有效提升“数字执法”效能。桐乡市排污许可证后执法监管有关经验和做法荣获省厅一季度“赛马亮绩·擂台比拼”良好单位称号；《桐乡排污许可“一证式”数智改革 走实绿色法制营商新路径》获评2023年嘉兴市营商环境优化提升一季度十大案例。12月22日，生态环境部部长黄润秋调研浙江期间，桐乡市作为全省唯一基层单位，现场汇报数字化改革工作。

（二）提升环评审批改革质效。全年累计完成项目环评审批（备案）439项，助力经济稳进提质。全面落实“区域环评+环境标准”改革，2023年享受改革红利项目45个，减少环评编制费用约80余万元。探索完成“双评合一”（能评和环评合一）项目审批1个；继续落实环评中介机构超前服务机制，完善建设项目从立项到环评审批环节的闭环管理，为180多个项目提供超前服务。完成桐乡市“三线一单”生态环境分区管控动态更新方案并上报省生态环境厅。着力优化营商环境，排污许可证证后执法监管试点项目和煤样一链管项目成功入选2023年营商环境“微改革”省级项目库，入选数量居全省生态环境系统第一。

（三）环境管理改革走在前列。完成排污许可证核发241项，排污许可证执行报告提交率和审核率均为100%。桐乡市荣获“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”排污权跨区域交易试点县，推动全省首笔跨地市排污权交易落地桐乡，为企业节约费用300余万元，获得嘉兴市王慧琳副市长批示肯定。累计完成新（改、扩）项目排污权交易140笔，交易总金额581.5万元；完成16家企业办理排污权质押登记，涉及金额约2.6亿元，排名嘉兴第一。积极推进生态环境损害赔偿制度改革，完善局内部工作制度，全年共完成生态环境损害赔偿案件15件，其中自然资源类损害赔偿案件2件。

八、实施队伍能力建设突破提升工程,彰显环保铁军队伍新风采

（一）加强环境监测能力建设。建成全国一流的乌镇大气监测超级站，完成桐乡经济开发区大气环境特征污染因子自动站建设。通过化学需氧量、总磷等项目的省级实验室能力考核；完成农业面源污染监测省级试点任务；全力抓好空气质量预警预报省级试点，每日发布预警预报，实现未来1-5天空气质量等级预报准确率达到80%以上。组建“第七诊所”桐乡分诊所“啄木鸟”团队，为水环境治理等提供技术支撑。《2022年度桐乡市环境质量报告书》获嘉兴市评比二等奖。

（二）加强执法监察能力建设。积极开展环境执法大练兵活动，荣获嘉兴市执法大练兵技能比武集体二等奖，一名执法人员荣获全国执法大练兵先进个人。加强环保法制建设，开展市政府常务会议集中学法活动1次，组织开展各类法治教育培训活动4次，开展执法案卷互评互查2次，行政复议和诉讼实现“零发生”。

（三）严管厚爱环保队伍。推动市政府对创建国家生态文明建设示范区进行奖励，其中先进集体20个，先进个人50个，有效提升全市环保队伍荣誉感。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织“四敢争先”“六个有没有”、赴安吉县“循迹溯源学思想促践行”等系列主题党日活动。制定清廉生态环保建设方案，配合上级开展防范利益冲突专项治理，开展集中警示教育月即“六个一”活动，层层签订廉政责任书，提升全体干部清廉意识，1名干部荣获全国生态环境系统“最美基层环保人”。