各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、市直各单位：

《桐乡市全域推进未来社区（完整社区）建设的实施意见》已经市十七届政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2024年3月29日

桐乡市全域推进未来社区（完整社区）建设的实施意见

为贯彻落实省委省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，全域推进未来社区（完整社区）建设，进一步提升人民群众获得感和满意度，根据《浙江省人民政府办公厅关于全域推进未来社区建设的指导意见》和《嘉兴市高质量推进全域未来社区建设实施意见》的精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以满足人民对美好生活向往为根本目的，强化党建统领、改革创新、系统集成、规划统筹、数字赋能、共建共享、长效运营，深度融合“温暖嘉”未来社区服务要素，将“一统三化九场景”的理念要求贯彻落实到城市规划建设管理全过程，打造共同富裕现代化基本单元，奋力谱写中国式现代化桐乡篇章。

（二）工作目标。

1.全域推广。将“温暖嘉”理念贯穿未来社区（完整社区）设计、建设、运营全过程，到2025年底，我市累计创建未来社区（完整社区）40个以上，覆盖全市80%左右的城镇社区。高质量推进我市未来社区从点上创建迈向全域推广，以镇（街道）为基本单元，统筹推动辖区内未来社区一体化、特色化建设，开展镇（街道）全域未来社区建设试点，全方位推动生产生活生态融合发展，实现共同富裕现代化基本单元建设工作走在前列。

2.全面深化。到2027年底，基本完成未来社区（完整社区）的建设工作，“温暖嘉”未来社区建设标准在城镇社区建设管理全过程得到落实。到2035年底，“温暖嘉”未来社区（完整社区）理念和标准成为城镇社区新建、改造的普适要求，党建引领、智慧共享、善治安居的“温暖嘉”未来社区（完整社区）成为中国式现代化的社区范例。

二、主要任务

（一）完善城镇社区建设专项规划。统筹社区公共服务设施布局要求，细化落实到国土空间详细规划和规划设计条件上，建立城镇社区建设专项规划—国土空间详细规划—规划设计条件的传导实施机制，按未来社区（完整社区）建设要求推动增量居住用地建设开发。

（二）全面推进公共服务设施补短板。全面开展城镇社区公共服务设施调查评估，推进公共服务设施补短板行动，对存量社区整合提升，加大公共服务供给力度，突出对“一老一小”群体的服务，“查漏补缺”优化完善标配场景设施配置，加强空间集约复合利用，建立多功能未来社区（完整社区）公共服务矩阵，实现按需配置、全面落地。

（三）统筹完善未来社区（完整社区）创建标准。完善未来社区（完整社区）建设的指导守则和评价标准，按照“党建统领+文化彰显”“标配场景+选配场景”“普惠共享+全龄友好”“群众自治+邻里守望”的要求，重点关注城镇社区公共服务设施配套以及全域生活圈服务统筹基础上的养老、托育等配套设施场景，以精细、精致的理念开展未来社区（完整社区）创建。实施主体要做好创建过程中方案编制、前期手续办理等工作，严格按照未来社区（完整社区）建设的标准，开展未来社区（完整社区）创建工作。

（四）加强未来社区（完整社区）文化挖掘和特色营造。深度挖掘桐乡特色和区域特色，注重文化基因的提炼、传承与发展，将历史人文作为场景建设与社区风貌创建的灵魂和支撑，加强文化内涵挖掘、文化价值提升，打造有乡愁、有记忆、有辨识度的未来社区（完整社区）。构建未来社区（完整社区）文化体系，丰富未来社区（完整社区）公共文化服务内容，组织开展多维度的未来社区（完整社区）文化活动，提升居民文化认同感和归属感，打造居民共同精神家园。

（五）统筹推进未来社区（完整社区）增点扩面。按照到2025年底创建省级未来社区（完整社区）覆盖80%左右的城镇社区目标，我市目标到2025年累计创建未来社区（完整社区）40个，各镇（街道）要深入对辖区内社区进行全面系统调查排摸，建立未来社区（完整社区）项目储备库，统筹安排未来社区（完整社区）建设时序，逐年落实项目计划。

（六）加强未来社区（完整社区）可持续运营。聚焦建管营运一体的未来社区（完整社区）创建理念，引入有实力、有经验、有情怀的城市综合集成运营商，突出政企合力共建、长效运营平衡，探索“自造血、自运转”的可持续运营机制，为未来社区（完整社区）发展提供持续动力。同时鼓励机关、团体、企事业单位开放所属场所、设施，为未来社区（完整社区）建设运营提供空间和资源。以居民需求为导向，提升运营品质和活力，推动未来社区（完整社区）运营可持续发展。

（七）全面贯通未来社区数字化平台。加快“浙里未来社区在线”重大应用的集成贯通落地，建立一体化推进模式。按照省、市、县、镇（街道）、社区、小区的六级协同共建体系，积极运用通用基础应用和特色公共组件，实现数字社会应用集成落地，建立社区服务运营评价体系，完善社区智慧服务平台，打通社区服务“最后一公里”，构建未来社区数字化全域推进模式。

（八）强化未来社区（完整社区）政策、资金支持力度。积极争取国家、省级、嘉兴市级关于未来社区（完整社区）建设的补助资金。将未来社区（完整社区）创建情况，纳入桐乡市共同富裕统筹激励奖补专项资金奖励范围，建立考核机制，考核评价结果与激励奖补资金挂钩。同时畅通金融支持渠道，引导金融机构加强对未来社区（完整社区）项目的信贷支持，引导基金、保险资金、上市公司资金和其他社会资金参与项目的管理运营。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要切实提高对未来社区（完整社区）建设重要性的认识，加强组织领导，认真组织实施，严格落实责任，确保如期完成任务。市风貌办统筹协调全市未来社区（完整社区）建设工作，组织重大事项和问题会商。各部门加强指导，协同开展政策集成和创新。各镇（街道）作为落实主体，要确保谋划、建设、运营等各项任务落到实处。

（二）加强资金保障。积极向上争取省、市补助资金，切实保障未来社区（完整社区）建设奖补资金，增强实施主体创建积极性，确保项目顺利推进。同时，积极拓展投资渠道，引导和鼓励有条件的社会资本、物业公司等参与建设，多渠道筹措资金，形成政府主导、多元投入的资金保障机制。

（三）严格创建标准。各有关部门要加强对未来社区（完整社区）建设的指导管理，严格落实我省未来社区（完整社区）建设方案“三化九场景”要求，确保我市未来社区（完整社区）项目质量。

（四）强化督查考核。将未来社区（完整社区）建设工作纳入年度目标责任制考核。建立健全动态评价督导、月报例会和领导联系等制度，对未来社区（完整社区）建设进展缓慢的实施主体以简报形式进行通报。加强项目建设的廉政监督。

（五）强化宣传引导。积极开展广泛宣传，全方位展现未来社区（完整社区）的规划设计、政策创新、典型项目、突出成效及全域推广的理念。定期总结提炼未来社区（完整社区）建设理论成果，全面宣传未来社区（完整社区）建设的模式、制度和品牌。搭建社会公众参与平台，引导社会各界广泛参与构建未来社区（完整社区）共建共创共享的工作格局。

桐政办发〔2024〕7号.pdf