2023年，桐乡市公安局在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件精神，以建设法治公安为目标，全面推进严格规范公正文明执法，把各项工作纳入法治化轨道,紧紧围绕桐乡市法治政府建设总体要求，不断加强组织领导、优化工作机制、落实工作责任、规范执法行为、加强教育培训，全市公安机关法治建设取得明显成效。

一、加强组织领导，统筹部署法治政府建设工作

市局党委高度重视法治政府建设工作，将法治公安建设摆放在全局工作的重要位置，立足实际，着眼长远，统筹部署，全面推进。严格落实第一责任人制度，成立了以副市长、公安局长为组长的桐乡市公安局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，并在法制大队设立办公室，统筹协调推进法治政府建设各项工作。年初，市局召开专题会议，对贯彻落实好法治政府建设工作进行了统一部署，明确了总体要求、实施步骤、主要任务和具体措施，细化了各部门职责分工，提出了具体工作目标，为我局法治政府建设工作有序开展奠定了坚实基础。

二、深化行政改革，有效化解矛盾纠纷

深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等法律法规的学习宣传，构建起大普法格局，推进“互联网+监管”工作，大力创建“枫桥式”派出所，做好矛盾纠纷化解工作。（一）开展主题法治宣传活动。一是组织法制副校长进学校、进企业、进社区、进乡村开展法治宣讲。二是在微信公众号--桐乡公安、微信朋友圈—矩阵66（桐乡市公安局1002名人员）等网络载体上推送法律知识、警示教育、反诈知识等内容，营造浓厚学法、普法氛围。三是组织民警大比武，开展“法治大讲堂”等活动，切实加强民警综合素质，提高维护人民权益，化解矛盾纠纷的能力。（二）开展“警源治理”专项工作。一是实施《桐乡市公安局关于开展防范化解重大风险“拔钉行动”的通知》的基础上，落实《桐乡市局上线风险警情“一件事”应用构建共管共治大平安机制》，对每个警情智能比对、综合赋分，多维评估、“三色”预警，一网汇聚、合力调处，逐级上提、领导督办，靶向管控、压实责任，源头治理、量化赋分，建章立制、明责明权。举办“三能大讲堂”开展各种形式的矛盾纠纷化解宣讲和比武活动，全局各个警种和各个部门都参与其中。线下通过“扫楼”、“反诈话吧”等活动开展反诈骗宣传。二是继续推行“双非”警情分级分类联动处置机制。今年将“双非”警情按紧急程度分成红、黄、绿三级，并且全量推送至属地镇（街道）和责任部门联动处置。今年红色等级推送168起，黄色等级8073起，绿色等级44893起。（三）推进“最多跑一次”改革。建立“一证通办”平台，创新视频远程办理，推进“警医邮”项目，实现“跑一次”事项覆盖率、一次办结率、网上办理率、民生事项“一证通办”率四个100%。

三、严格规范执法，维护公平正义

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持维护社会公平正义，把严格规范公正文明执法落到实处。（一）落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。建立健全局党委中心组学习制度，制定具体的党委中心组学习计划，局党委成员自觉执行学法要求，充分利用公安局域网、网上学习平台、廉政文化教育课堂、公务员云讲堂等学习平台和各种工具用书，以专题学法、专题讲座、读书会等方式带头学习宪法、民法典、反恐法等法律法规和党内法规。落实公安机关负责人出庭应诉制度，发生的行政诉讼案件，均由局领导出庭应诉,局领导出庭应诉率达100%，未发生败诉和被纠错案件。（二)全面推行三项制度。通过门户网站等媒体主动公开法治政府建设年度报告、执法依据、救济途径、处罚结果等内容，在执法考评中，重点检查权利义务告知、认罪认罚等制度，充分保障行政相对人权利。细化全市执法视音频记录工作实施细则，明确记录标准、监督管理等内容，执法记录仪配备率达100%。(三)深入开展日清周结月通报制度，基层派出所要对本单位的警情、案件、场所、涉案财物、办案区人员管理等方面开展日常巡查，形成工作通报，发布在派出所主页上，督促民警在执法全流程中要规范办理，确实提高全局民警的执法能力。(四)开展伤害案件专项治理。制定出台了《桐乡市公安局中层领导及警长领衔主办伤害案件工作规定》、《关于强化伤害类案件办理的通知》、《办理伤害类案件“七个必须”》等规定，开展专项治理。(五)“三中心”实体化运作。市局一体化执法办案管理中心投入使用，中心集案件办理区、办案辅助区、案件管理区、支撑服务区和政法协同区。配套前期已建成的涉案财物管理中心，我局“三中心”即案件管理中心、涉案财物管理中心、办案中心均已完成，并开展实体运作，实现执法办案、执法监督的全流程、可回溯。

四、坚持素质强警，提升执法能力

市局党委以全警实战大练兵为契机，坚持缺什么，练什么，积极开展实战练兵，提升民警执法能力。(一)开展全警学法练兵。以全警大练兵活动为抓手，每季公布学法计划，落实各单位每周学法内容，以执法资格考试为契机，购买、编印《基本法律法规汇编》、《实战大练兵基本法律知识题库》等供全体民警学习。自行研发在线学习系统，有效解决工学矛盾，开展每周一测试等常态化法律知识测试训练活动。积极开展国家法律职业资格考试培训工作，与国内知名法考培训机构瑞达法考合作，购买相关复习书籍，开展集中培训、集中学习，在今年国家法律职业资格考试中，全局共有6名民警通过。(二)开展教科书式执法活动。注重问题导向和学习效果出发，举办法治大讲堂、案例评析、模拟法庭、案件审理旁听、疑难案件会商等活动，从规范、诉讼、效果等多个角度开展典型案例剖析，确保民警对执法风险有更深刻、更全面的认识，引导民警牢固树立规范意识、证据意识、诉讼意识。今年以来，共开展各类法制培训23场左右，组织开展“我为谁执法”演讲活动。

对标法治政府建设要求，我们自身还存在一些差距、短板，简单来说主要表现在以下方面：

一是工作理念尚待进一步转变。部分民警对公平竞争审查制度、信用体系建设等政府职能、体制改革、转型中出现的新制度、新机制认识不到位。

二是科学决策水平尚待进一步提高。群众和专业人士参与规范性文件、重大行政决策的较少，公众参与度低，规范性文件、重大行政决策的科学化、专业化水平有待提高，相关机制尚不健全，需进一步完善。

三是执行“三项制度”尚待进一步加强。目前大部分的行政执法公示仅限于执法依据和行政处罚决定等，需要对照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定进行查漏补缺。

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后工作中，全市公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，将继续深入推行依法行政，着力强化权力监督，着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化，着力规范行政执法，全面提高依法行政工作水平。为桐乡经济社会高质量发展贡献力量。

桐乡市公安局

2023年12月14日