徐杰委员：

您在市政协十届三次会议上提出的》关于进一步提升外卖从业人员关心关爱工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

目前，桐乡本地主要外卖平台有“饿了么”“美团”“叮咚买菜”等，其他部分大型餐饮连锁或者超市实体店也会采用专送形式开展线上订单的配送，如肯德基、麦当劳、老娘舅、永辉超市等，另外还有纯从事跑腿配送的“达达快送”平台。从业人员方面，骑手分为全职骑手和兼职骑手两种。据不完全统计，我市两个主要平台“饿了么”“美团”日均活跃骑手在1100人左右，兼职骑手400人左右。其中，“饿了么”已建工会。我市十分重视外卖从业人员权益维护工作，从权益保障、行业监管、关心关爱等方面，全方位维护外卖小哥的权益。

一、主要工作举措

（一）强化权益保障。一是加强劳动合同宣传，2023年2月，人力资源和社会保障部办公厅印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》，为新就业形态劳动者与企业订立劳动合同和书面协议的内容、订立方式及应用等作出了明确规定。2024年5月，人社局和总工会、市场监管局联合开展外卖小哥权益保障活动，对外卖小哥开展劳动法律宣传，指导外卖从业人员权益维护；线上通过“人社桐行”微信公众号针对新业态行业开展系列“以案释法”宣传，鼓励新就业形态劳动者学法、懂法、守法、用法，用法律武器保护自己合法权益和正当利益。                   二是完善保险制度，2023年5月出台的《浙江省用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法(试行)》为新就业形态劳动者提供单工伤参险的路径，切实保障外卖小哥等新业态从业人员的工伤权益。广泛开展社保普法宣传，引导快递、外卖等新业态平台企业积极为符合条件的新业态劳动者参加工伤等社会保险。截至目前，桐乡市已有1100余名新业态从业人员单工伤参与社会保险，促进本市新就业形态从业人员的合法权益保障，助力平台经济健康有序发展。

（二）加强行业监管。一是约谈督促企业，2023年7月，人社局和市场监管局联合召开外卖平台企业发展和劳动者权益维护座谈会，邀请了“美团”“饿了么”平台企业代表到场，了解平台企业用工和劳动者权益保障相关情况，要求平台企业规范用工，完善薪酬管理机制，优化评价体系，保障骑手合法权益。2024年4月，桐乡市相关部门联合开展外卖行业电动车使用集中约谈和外卖骑手权益保障座谈会。针对外卖骑手不戴头盔、闯红灯等交通违章高发问题开展约谈，要求外卖平台各站点建立骑手安全驾驶奖惩机制，实现员工工伤“应保尽保” ，切实维护外卖骑手合法权益。二是畅通投诉渠道，打造劳动维权“一窗受理”模式，建立欠薪线索跟踪落实机制，确保第一时间对欠薪线索进行响应，加强窗口接待效率，做到当天反映当天回应。2023年以来，桐乡人社局监察科收到外卖配送行业劳动者欠薪线索件17件。其中15件经过核查快速调解解决双方欠薪纠纷；2件调解无效，引导劳动者申请法律援助，通过申请劳动仲裁途径解决双方争议。

（三）全面关心关爱。一是开展关爱活动，联合总工会等部门，通过各种形式对新业态群体开展高温慰问、心理健康讲座、普法宣传、疗休养、健康体检等活动。例如，2023年开展“送清凉、送政策”服务活动，对快递小哥、外卖小哥送上清凉慰问和人社政策咨询；开展“骑士关爱月”活动，提供交通安全培训、爱心冰箱等；组建“工会红”职工志愿者队伍，共开展各类志愿服务活动180余场，引导骑手党员示范带动，积极参与基层治理，投身社会公益，助力乡村振兴、生态环保建设；2024年2月，组织外卖小哥等新业态职工家庭开展猜灯谜拍摄全家福、儿童(牙科)义诊等活动；2024年5月，举办“工助暖新 骑聚党群”活动，为外卖小哥发放爱心餐券。二是建设服务驿站，对全市2295家饿了么入驻商户和美团入驻商户进行情况摸底，统计外卖骑手人数、就业情况等基本信息，推进268个“骑士加油站”建设，市总工会建设了一批户外职工爱心驿站，为“外卖小哥”提供休息、热饭、充电、饮水等服务，有效解决他们“饮水难、吃饭难、休息难”的实际问题；市场监管局深化应用“浙江外卖在线”，强化对骑手的食品安全、交通安全宣传教育培训。三是促进技能提升，2023年桐乡市已成功举办快递员技能大赛，竞赛中有39名选手表现优秀，取得快递员高级工（三级）技能等级证书。针对外卖行业，联合市场监管、总工会等部门，引导企业加强职工技能培训，助力外卖从业人员提升职业技能。

二、下一步工作

我市将结合权威表彰评选活动，聚焦优秀快递外卖小哥，从他们的优秀事迹入手，挖掘细节，放大亮点，通过正面舆论支撑，提升快递外卖小哥的社会地位。同时，继续以行业从业人员需求为导向，整合资源、强化联动，不断创新关心关爱方式方法，进一步营造关爱从业人员的良好氛围，维护从业人员合法权益，切实提高快递外卖小哥的获得感和幸福感。 

最后，感谢您对人力社保工作的关心与支持，诚挚欢迎您对我们的工作提出更多的意见建议！

桐乡市人力资源和社会保障局

2024年6月14日