经济界：

各位委员在政协第十届委员会第三次会议上提出的关于布局车路云一体化应用、加快打造智能网联汽车产业生态的提案收悉，现答复如下：

首先感谢各位委员对于桐乡市打造车路云一体化应用试点的关注关心，特别是在提案中提到的五点建设建议也为今后的重点建设内容明晰了方向，富有针对性，对我们的工作具有指导作用。

车路云一体化作为新基建的重要应用载体，在推进“聪明的车”与“智慧的路”协同过程中，需要横跨汽车、交通、云计算、通信、新能源、以及未来的低空经济等多个领域，并且具有强大的技术溢出和产业链带动作用，在新基建背景下引爆巨大的社会经济效益。桐乡乌镇是浙江5G车联网应用示范区的核心载体之一，是我国首批智能网联汽车测试示范区，具备智能网联汽车发展跨部门统筹机制发展经验，具备开展应用试点的政策保障环境，具备与申报应用试点相匹配的基础设施条件，具备市级智能网联汽车安全管理条件，具备智能网联汽车测试示范经验。桐乡市车路云一体化建设以乌镇为重心，辐射全域具有客观优势。

一、桐乡市车路云一体化建设发展目标

（一）推动桐乡在无人驾驶示范应用等方面取得实质性进展。桐乡作为县域级城市，在政策方面对于无人驾驶示范应用缺乏有效支撑，按照政策规定只有“地级市以上”才能制定实施细则和具体组织开展智能网联汽车道路测试与示范应用工作。目前浙江省对智能网联汽车道路测试与示范应用管理尚无相关法规政策，无人驾驶的合法上路权和商业运营的资格难以得到合法性认定和保障。尽管嘉兴作为地市级出台了政策支持智能网联汽车发展，但2022版《嘉兴市智能网联汽车测试与应用管理实施细则》未涉及商业示范运营和无人化测试，该细则仅对测试主体、测试道路认定和示范应用明确了申请和管理办法。试点的获得能够使桐乡作为一个县域级城市在示范应用方面得到国家、省级层面政策支持。

（二）助力智能网联汽车产业生态集聚。“车路云一体化”应用试点建设一方面能吸引自动驾驶、智能网联核心零部件、汽车及路侧传感电子（如摄像头、毫米波雷达、激光雷达）、仿真技术生态企业落户桐乡，以及吸引人工智能、物联网、信息通信、云计算、北斗定位、未来低空经济等智能网联创新型、潜力型企业落地集聚，助推形成上下游完整的智能网联汽车产业链条，打通车路云一体化“研发测试-生产制造-测试示范-商业化运营”全链条，有利于加快智能网联产业集群化发展。另一方面加速传统汽车及零部件产业向高性能动力电池、前沿新材料、智能网联汽车电子等领域转型升级，加快形成上下游协同联动的智能网联产业集群。

（三）开发产业区域特色数据价值。数据是智能网联汽车决策算法开发过程中的关键资源之一。打通车企、第三方平台、运输企业、景区管理等主体间的数据壁垒，通过依托乌镇之光算力资源，加工处理“车路云一体化”示范建设中生成的海量车辆行驶数据、路侧交通数据、运营数据、驾驶车辆常见失效数据，能够形成丰富可信的仿真训练场景数据库，推动车企研发和产品迭代，提升智能驾驶功能可靠性。同时，通过构建道路交通数字底座，为交通管控和城市管理提供重要基础数据资源，提高共享公共出行利用率和道路交通资源利用率，并推进跨地区数据共建共享。

（四）探索智能网联汽车应用商业模式。通过推动道路基础设施数据、交通流量数据、泊车数据、驾驶行为数据、景区旅游等多源数据融合应用，规划选取乌镇、濮院古镇等旅游景区、重点交通枢纽和大型商业综合体，针对部分停车场进行智能化改造、规划支持自动泊车功能的车位，将无人环卫、无人巡检、无人配送等低速功能型无人车应用作为智慧城市建设应用重点内容之一，开展高级辅助驾驶地图城市普通道路、高精度位置导航应用等高精度地图先行先试和示范应用等方式，能够助推出行即服务（Maas）、物流即服务（Laas）等未来交通商业价值的加速实现，树立智能网联汽车“车路云一体化”桐乡特色商业模式标杆。

二、桐乡市建设车路云一体化具体举措

（一）成立领导小组，完善机制。成立桐乡市智能网联汽车产业发展工作领导小组，作为示范城市的顶层架构与常设机构，负责整体规划、统筹协调、监督管理等工作。领导小组办公室设在市经信局，负责组织召开领导小组会议，协调解决实施过程中出现的问题。同时组建桐乡市智能网联汽车道路测试与示范应用专家智库，负责对拟开放测试道路、道路测试和应用示范进行评审认定。

（二）制定方案和管理办法。出台《桐乡市智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施方案（试行）》，进一步规范智能网联汽车道路测试和示范应用管理。针对景区接驳智慧乘用车、自动泊车、智慧停车场、低速自动驾驶功能车、网络与信息安全等开展标准立项。积极开展SOTIF预期功能安全的训练、测试与评价。

（三）完善道路智能化基础设施。由公安局、交通运输局牵头，延续和复用濮院大道智慧交通提升工程（一期）项目、乌镇镇数智化道路感知场景、迎宾大道升级改造工程等已有智能化基础设施，依托路侧基础设施中已有摄像头、接入交换机、汇集交换机、智能抱杆箱、智能落地机柜等路侧设备基础。通过加装交通信号机读取装置、路侧通信单元，推动红绿灯联网改造，并对学校、商场周边机非人混行复杂路段和路口部署激光雷达、毫米波雷达等路侧设备。实现东部核心城市区域529个交通信号机以及全部交通标志标识实现100%联网，实现交通道路通信设施、视频监控设施、交通信号、道路交通标识标线等智能化路侧基础设施与桐乡市车路云一体化运营管理平台等城市级平台互联互通。

（四）开展规模化示范应用。

1.制定自动泊车停车场部署计划。桐乡于2025年建成1个含35个停车位的自动泊车停车场，于2026年建成2个共计80个车位的自动泊车停车场。总计建成3个自动泊车停车场，115个停车位。

2.制定低速无人车部署计划。桐乡市计划部署200辆低速无人车，实现车路协同自动驾驶功能的示范应用，合理规划低速无人车运行线路，鼓励配送终端规模化商业应用。

3.制定全域自动驾驶接驳路线。一是在乌镇镇区范围内制定常态化接驳路线，路线主要连通镇区内互联网之光博览会、乌镇世界互联网科技馆、沿河环路网红店、北栅丝厂、乌镇公园、有戏Fun等多个地点。二是在乌镇景区和濮院景区之间打通一条接驳线，将乌镇景区的游客导流一部分至濮院景区。三是在互联网大会期间，制定相关特定接驳路线作为应用与展示，可服务于接送参会领导、嘉宾、记者和各类工作人员等。

（五）创新招引模式。建立“市场+资源+应用场景”的“城市机会清单”，创新招引模式。以应用场景的思维，梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息，以“机会转化、产业助力、供需联动、项目生成”为路径，结合桐乡优势产业基础，推动智能网联产业项目落地和生态集聚。探索将整座城市变成一个智能网联应用场景，为企业提供试验场，如围绕智慧旅游、智慧交通、智慧城市建设、创新治理等重点领域，开放、创造、挖掘一批应用场景，创新推出“城市机会清单”，精准对接企业发展诉求，实现从企业落地“给优惠”向“给机会”转变，展现当下机遇，共创未来产业发展。

再次感谢各位委员对我市建设车路云一体化应用试点，打造智能网联产业生态建言献策，希望大家一如既往地关心支持我市车路云一体化发展，并在今后的工作中继续多提宝贵意见建议，共同促进我市经济社会高质量发展。

桐乡市经济和信息化局

2024年6月5日