田正国委员：

您在市十届政协三次会议上提出的“关于扶持小微企业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市小微企业发展的关心和支持。近年来，市委市政府高度重视工业经济的高质量发展和小微企业的建设，将中小企业培育作为一项重点工作来抓，大力实施“壮腰工程”和“专精特新”培育，通过宣传引导、政策激励、培训服务等系列工作，努力营造良好的中小企业成长环境。目前我市已培育省创新型中小企业408家、省专精特新中小企业154家、省“雄鹰”企业4家、国家专精特新“小巨人”企业19家、国家“单项冠军”企业8家，企业培育工作总体走在嘉兴前列。

一、在小微企业扶持方面。全面推进商事登记便利化，高效助推高质量全流程网办率提升。市场监管窗口全部入驻镇（街道）政务服务中心，实现高频事项在各镇（街道）政务服务中心即可办理。加强金融支持，充分发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，降低企业融资成本，解决有潜力的小微企业、个体工商户融资难问题。截止2023年底，小微企业（个体工商户）贷款余额829.85亿元，比年初新增138.91亿元，比年初增长20.10%。

二、在产业集群建设方面。市委、市政府明确提出我市“1+3+1+X”（数字经济+新材料、新制造、新时尚+现代服务业+未来产业）的产业定位，先后制定《桐乡市先进制造业集群建设行动方案（2023-2027年）》、《关于促进桐乡市时尚产业高质量发展的政策意见（2023-2025）》等相关政策。2023年，我市现代纺织与服装产业集群被评为省级特色产业集群核心区，在中纺联发布的“中国纺织行业年工业总产值超千亿产业集群”地区名单中位列第2位，浙江唯一。

三、在产业人才培养方面。以“浙派工匠”“桐育工匠”民生实事工程为抓手，出台《关于加强新时代桐乡市技能人才队伍建设的意见》和《桐乡市产业人才计划实施办法》，健全技能人才引进、培养、使用、评价、激励制度。成立“桐乡市产教融合学院”，通过政府、企业、高校和人力资源机构“四方联动”的模式，把学科专业建在产业上，把人才培养放在车间里。形成系统性更强、覆盖面更广的“1+3+X”立体化人才政策体系，提升人才政策的含金量、竞争力，推动人才工作从拼政策、给优惠向强平台、造生态转变。2023全年新入选国家级人才项目8人，新增青年博士93人、青年大学生21033人、高技能人才6047人。高质量举办乌镇杯、乌镇路演、直通乌镇、清华校友三创大赛等系列活动，落地创业项目57个。

四、在企业品牌建设方面。引导企业实施以质量为核心的品牌发展战略，挖掘一批有竞争力的“浙江制造”品牌桐乡样板，积极打造“濮院毛衫”“桐之乡味”等桐乡区域公共品牌。积极开展传统行业小微企业质量管理体系认证提升试点行动，以点带面，引导全市小微企业建立完善质量管理体系。打造了集成检验检测、计量、标准化、质量管理等九大服务功能于一体的毛衫产业质量基础设施“一站式”服务平台，服务企业3172家次，服务满意度达100%。该项工作经验成效案例被入选2022年全国市场监管数字化试验区改革试点、全省“一站式”服务平台示范点等。

五、在长效服务企业方面。着力开展助企稳增提质攻坚行动，坚定把工业稳产增效放在重要位置，下定决心优化环境、提升信心、增强动能。贯彻落实省委省政府政务服务增值化改革的决策部署，深化企业VIP服务，加大中小微企业走访服务力度，提高企业获得感，完善惠企直达机制，优化营商环境，切实为企减负。出台制造业高质量发展系列政策，常态化为企业提供惠企政策帮送、发展困难帮解、意见建议帮收等服务，切实解决企业突出难题。2023年全市走访帮扶企业2375家次，派驻企业服务1405人次，解决诉求2218项，办结率100%；落实兑现财政奖补资金3.5亿元。抓好各项减负政策措施的督促落实，完成234家企业减负政策落实调查，为全市企业减负72.4亿元，惠及市场主体89万家次。桐乡市中小企业服务平台(中心)获评全国优秀基层中小企业公共服务机构，嘉兴唯一。

为进一步扶持我市小微企业的快速、健康、良性发展，下阶段我们将从以下几个方面开展工作。

一、完善政策，稳定中小企业发展信心。一是贯彻落实《浙江省促进中小微企业发展条例》，用足用好省中小企业发展专项资金，重点用于民营中小企业研发投入、标准品牌、技术创新等方面的支持鼓励。二是在修订和实施新一轮工业经济政策中，充分考虑中小企业的重要作用和突出贡献，强化支持力度，如将“小巨人”奖励额度从原来的45万元提高到100万元，并在企业绩效评价中予以加分。三是按照“专精特新”核心指标，遴选优质中小企业进入企业培育“壮腰工程”，集中力量进行重点培育，给予规模激励、融资担保、基金扶持等政策奖励。

二、精细服务，助力中小企业发展壮大。一是优化营商环境，积极推进政务服务增值化改革，积极打造企业综合服务中心，推动服务升级，坚持“无事不扰、有求必应”，规范第三方中介服务，降低企业开办和运营成本。二是通过政府采购预留份额等优先采购措施，增加民营中小企业预留份额，激发经济发展活力。三是服务靠前，助力起步。对已前评估项目、在建优质项目，提前关注，靠前指导，给予产业基金和壮腰贷支持，并开展定制化产业链对接活动，助力企业快速融入本地产业生态，实现产值、营收、效益稳步增长。四是持续推进“青蓝接力工程”，强化新生代企业家培育培养，为桐乡经济赢得未来。

三、分类培育，构建优质企业梯队。一是推进省级制造业总部基地试点建设，鼓励企业申报创建省级民营经济总部（领军）企业，打造总部集聚高地。二是实施“壮腰工程”3.0版，新遴选一批创新能力强、发展潜力大的中小企业进入“壮腰工程”培育库、后备库，予以政策和要素支持。继续推动“梧桐树”中小微企业担保服务政策实施，降低中小企业融资成本，支持实体经济发展。三是支持引导中小微企业走“专精特新”发展之路，完善“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”培育体系，选种子、育苗子，建好种苗库，做大种苗基数，开展专项培训和一对一服务，构建“上榜—稳榜—返榜—揭榜”闭环机制，以超常规力度和举措抓好“专精特新”培育工作。

再次感谢您对我市小微企业发展建言献策，希望您一如既往地关心支持我市经济建设，并在今后的工作中继续多提宝贵意见建议，共同促进我市经济社会健康发展。

桐乡市经济和信息化局

2024年7月10日