尊敬的沈旗锋委员：

您在市政协十届三次会议上提出的《关于加强出租房和流动人口管理服务的建议》的提案收悉，现答复如下：

自2022年开展全市居住出租房屋“清患宜居”综合整治提升行动以来，全市居住出租房屋安全隐患形势得到明显改善，未发生出租房屋亡人火灾事故，涉流动人口命案较前五年下降40%。但由于全市出租房屋面广量大，整治工作并未到边见底，仍存在较多安全隐患问题。我市流动人口总量位列嘉兴市第二，大量流动人口的流入，流动人口聚居地往往是治安的重点区域，一定程度上给我市社会治安带来了压力。下一步将围绕以下工作做好出租房屋和流动人口管理服务工作：

一、常态化开展居住出租房屋“清患宜居”专项行动，以出租房屋善治反哺流动人口管理服务

桐乡市现有登记在册出租房屋7.17万间，且承租者以流动人员为主，达47.51万，总量大、隐患多、管理难。2022年起，桐乡市公安局坚持“以房管人”，紧扣房屋底数清、居住人员清、安全隐患清、矛盾纠纷清、违规违法清“五清”目标，开展出租房屋“清患宜居”综合整治提升行动，以出租房屋除险保安反哺流动人口管理服务。今年开始常态化推进出租房屋“清患宜居”综合整治提升行动。

一是突出重点抓管控。重点围绕出租房屋“三合一”现象、电动车充电、电线未穿管、未实体墙隔离等突出问题，开展地毯式排查，做到不落一户、不漏一房。今年1月以来，累计开展清查400余次，新登记流动人员236731人，发现各类安全隐患633处。用好“一码解纷”“双非警情”“五源共治”“品牌调解工作室”等载体，强化矛盾纠纷全周期闭环处置，特别是对多次报警、积怨较深、风险较高的矛盾纠纷，落实领导包案督办制，确保矛盾纠纷不激化、不升级。截至目前，共排查化解涉流动人口矛盾纠纷126起。

二是高效协同抓推进。理清房东、承租者、用工单位、中介、物业、专职协管员“六大主体”责任清单，常态抓好以社区民警为主的基层执法，以网格员、协管员为主的基层网格和村（社区）干部三支基层队伍建设。坚持各部门“全市一盘棋”，各司其职、各尽所能，开展联合整治，形成强大合力。

三是完善常态化机制。完善出租房屋综合治理机制，深化部门协作，进一步明确出租房屋安全隐患整治标准。完善宣传教育机制，切实提升宣传教育针对性、精准性、实效性，确保“清患宜居”常态化宣传不降温、不退潮。完善责任落实、考核评价机制，将“清患宜居”与日常业务工作同部署、同推进、同落实，确保推进有力。

二、迭代“乡亲大走访”2.0版，深化“以新管新”社会治理服务新模式

聚焦“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标，坚持“乡亲大走访”品牌统筹引领，融合吸纳桐乡“三治融合”沉淀的各类平安类自治组织和团体参与，主动引领群防群治，构建高效互动、良性运作、风险共防、平安共创的多元融合共治体系，推动矛盾纠纷警情、治安刑事案件“双下降”，实现风险防范更精准、基层治理更高效、警民关系更和谐，今年，桐乡市公安局制定《桐乡市公安局开展“乡亲大走访”活动实施方案》，在全市范围内组织开展“乡亲大走访”活动。

一是组建壮大乡亲队伍。结合辖区实际，融合“乌镇管家”“古城义警”“濮缘调解”“满天星公益”等现有特色群防群治平安类社会组织和团体，精心挑选一批政治素质硬、群众基础好、参与意识高、工作能力强的走访志愿者，组建若干支“乡亲大走访”队伍。

二是常态开展走访活动。由社区民警或辅警组织，带领乡亲走访队伍每周开展不少于一次志愿走访活动，深入辖区村社区、企事业单位、出租房屋，通过“乡音·乡情”消除隔阂、促进交流，收集社情民意、矛盾纠纷和风险隐患等各类情报线索，同步宣传各类法律政策、交通安全、消防安全、防范反诈等安防知识，提高群众法治意识和安全防范能力，如实做好走访情况登记。

三是强化矛盾纠纷排查化解。加大流动人口矛盾纠纷排查化解力度，健全矛盾纠纷多途径排查、预警管控、全周期闭环化解工作机制，重点排查化解易引发“民转刑”命案的9类矛盾纠纷。同时开展已化解矛盾纠纷“回头看”，坚决防止“民转刑”“刑转命”等恶性案件和群体性事件发生。

三、坚持党建引领，优化机制，强化组织建设，全面提升流动人口管理服务水平

一是坚持党建引领。持续推进流动人口党员信息收集工作，组织引导流动人口党员主动到属地党组织参加组织生活。探索在全市流动人口集聚区建立健全流动人口党组织体系，构建“党建引领、部门协同”的“1+N”服务机制，选任有责任心，影响力的流动人口为“两代表一委员”、村(居)民代表等，彻底盘活流动人口党员力量，把所有的社会资源、自治组织都组织起来，共同参与出租房屋、人口管理，借势借力做好出租房屋、人口管理工作，形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

二是加强队伍建设。进一步加强流动人口专职协管员队伍建设，严格按照1000：1比例配强协管员专职队伍，确保专职协管员专职专用。建立健全聘用和辞退制度、岗位责任制、日常考勤制度、政治业务学习和培训制度，奖惩制度，实行工作绩效考核等一系列制度和措施，加强考核工作，奖优汰劣，不断提高协管员队伍素质。

三是压实主体责任。通过签订承诺书、推行村规民约和平安企业创建、深化出租房屋星级评定、教育处罚等形式，引导各主体主动申报、主动排查、主动报告，进一步压实房东、企业、中介、物业等主体责任，形成工作合力，实现出租房屋“五清”目标。

最后，再次感谢您的意见建议！

                                                                                                            桐乡市公安局

                                                                                                               2024年6月5日