政 府 工 作 报 告

2024年12月31日在河山镇第十八届人民代表大会第七次会议上

赵坚真

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实上级党委政府的各项决策部署，紧紧围绕“三年”活动，聚焦“经济稳进提质、城乡品质提升、乡村振兴提效、民生保障提级”4个重点，较好地完成了年初确定的各项目标任务。回顾过去一年以来的工作和成绩，重点体现在以下五个方面：

过去的一年，我们始终以砥砺奋进的决心谋发展，确保镇域经济稳进提质

一是经济运行蹄疾步稳。预计全年实现地区生产总值33.5亿元，实现工业总产值80亿元，规上工业总产值72亿元，数字经济增加值增速60%,增速列全市第一；完成限上服务业销售额9.7亿元；完成全社会投资7.1亿元，同比增长20%，增速列全市第三，其中工业投资5.6亿元，同比增长46.5%，民间投资6.1亿元，同比增长97%，增速列全市第一，工业技改投资2.1亿元，同比增长20%，增速列全市第一。新增规上工业企业5家，规上（限上）服务业企业3家，其中限上餐饮业和其他营利性服务业实现零突破。

二是转型升级蓄势赋能。持续推动园区拓展更新，全年整治“高耗低效”企业18家，腾退低效用地188.5亩，不断提升工业用地集约化水平。坚持以科研创新释放发展动能，加大科技研发投入，研发费用、R&D经费支出分别完成3.1亿元、1.5亿元，全年实现规上企业研发机构设置率96.7%，设置率列全市第一，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重88.8%，列全市第二。企业培育和人才招引双向发力，新认定国家高新技术企业6家，培育浙江省隐形冠军企业1家；国家级、省级人才项目落地生根，新增青年博士3人，数字高技能人才30人。

三是营商沃土深耕厚植。持续擦亮“项目管家”“红色代办零距离”等助企服务品牌，助企代办各类事项超300件。线上线下齐发力，常态化开展“惠企大走访”行动。丰富招引形式，加大招引力度，党政主要领导带队赴省外招商22次，举办“乌镇路演”河山镇推介会，抓住世界互联网大会重要契机举办河山专场咖荟。全年落地项目5个,其中数字经济项目5个，超亿元项目3个，实到外资500万美元。

过去的一年，我们始终以宜居乐业的目标强规划，确保城乡风貌焕然一新

一是科学布局引领秩序规范。有序推进镇村规划编制工作，完成《河山镇国土空间总体规划（2021-2035）》编制，构建“一心三区，一轴三廊”的镇域空间发展格局，划定城镇开发边界总规模439.4公顷，永久基本农田保护面积2.1万亩。严格执行农户建房申请联审制度，规范农村建房管理工作，联审通过212户，完成农户建房放样101户，实现乡村建设有序规范。

二是全域整治带动面貌焕新。深入实施全域土地综合整治，持续推进建设用地复垦、耕地垦造等项目，进一步盘活挖潜，有效缓解用地供需矛盾。全面推动镇域环境综合整治，高标准开展农村生活垃圾分类工作，五泾、庙头两村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。全年累计整改各类基础设施问题200余处，累计拆除违法建筑超一万平方米。管护公共绿化与打造景观花海并举，积极拓展公共活动空间。

三是项目建设助推蝶变升级。扎实推动民生实事项目落地见效，河山医院改扩建工程稳步进行，总投资超四千万元的南横线提升改造项目全面开工，“三横三纵”交通路网建设取得更大成果。不断完善道路沿线设施，推进路面修复工程，完成河含线沿线路灯及交安配套设施安装。东浜头村级污水管网新建工程顺利完工，解决沿线近百户居民的污水排放问题，极大改善村庄人居环境。

过去的一年，我们始终以共富和美的初衷抓三农，确保乡村振兴走深走实

一是农村设施提档升级。不断强化农业基础设施建设，顺利完成华台省级现代化农事服务中心一期工程，“1+10”农业综合服务功能逐步启用。高质量完成3个高标准农田提升改造项目。完善农田水利灌溉设施，全年改造提升4座泵站，持续推进羔羊圩区整治工作。扩大“水下森林”种植覆盖面积，建成碧水绕村河道1条，区域整体水质基本保持在Ⅲ类水以上。对接市水务集团，有序推动农村生活污水市政管网接户改造工程，河山、堰头两村接户率超70%。

二是美丽经济活力迸发。统筹推进全域秀美村庄环境整治，以美丽乡村带动美丽经济，截至10月，河山镇村级集体经济总收入7859万元，同比增长12.4%。抓实生态环境治理，露天秸秆禁烧工作成效显著，低碳示范乡镇创建获评A档。进一步丰富“一统三化九场景”内涵，加快推进东浜头村省级未来乡村、华台村和庙头村市级未来乡村建设。有序推动八泉村历史文化保护利用一般村项目，加强历史遗存保护，积极打造蚕桑文化研学路线。深度探索农文旅融合发展，依托画圣浜理想村、野邻桑野岛两大业态促进营收增长，全年累计打卡超30万人次。

三是乡村产业强链增值。围绕打造西部万亩生态良田示范区、北部千亩果蔬产业示范区、南部蚕桑产业传承示范区、东部新型农业创业区的总体布局，大力发展“一村一品”特色产业。扎实推进乡村产业链延伸强化，实施庙头村蔬菜农艺农机融合示范试验基地项目，推动蔬菜产业现代化发展。加快推动全镇粮田统一抱团经营，集中流转土地超一万亩，为粮油产业发展奠定坚实基础。顺利完成省级油菜绿色高产高效行动，并获评桐乡市单产提升行动第一名。着力提升乡村产业附加值，持续擦亮庙头蔬菜、华台稻米、堰头冬桃等特色农业品牌。

过去的一年，我们始终以以人为本的理念纾民困，确保民生福祉持续增进

一是公共服务扩面提质。全面提升民生保障水平，织密社会救助服务网，全年申请奖特扶补助超300人次，累计发放各类补贴超490万元，慈善救助近100万元。高质量供给惠老养老服务，上门助老服务超5.7万人次，完成适老化改造148户，改造资金兑付率超300%，位列全市第一。全力帮扶困难群众，为5户低收入家庭完成厨卫改造。政务服务持续优化，全年接待办事群众超3万人次，群众办事满意率100%。高标准完成7名新兵征集任务，超任务数16.7%。健全退役军人服务保障体系，全年发放优抚资金2.8万元。

二是公共设施点面兼顾。以跨越式提升基层医疗服务质量为目标，全面启动河山医院改扩建项目，推进河山镇医疗卫生设施迭代升级。完成河山镇中心学校基础设施提升，以更高的校园环境品质赋能教育高质量发展。完善婴幼儿托育管护服务体系，加快养育照护服务驿站建设，率先在全市实现“向日葵小屋”服务站点全覆盖。文体阵地建设稳步推进，顺利实施文化礼堂第二轮提升改造和伯鸿乡村书屋建设两个全覆盖，广泛布局体育活动场地。完成华台村、河山村2个新村点消防设施改造，进一步完善应急防灾体系。

三是社会治理上下合力。健全完善“3510”体系，打造“锦绣乡情”乡亲大走访品牌，成立“乡亲跑团”，扩容“乡音联盟”志愿团队，结合“交安反诈面馆”、“初心早茶馆”等阵地建设，深化三治融合积分制管理运用，建立“1+1+3”共治新模式。依托“五联五共”，推进边界韧性治理走深走实。紧盯矛盾纠纷高发领域，主动排查并化解纠纷550起。“民声一键办”高效运作，累计解决各类民生问题436件。防范化解企业风险隐患，完成65家企业的风险清单化解工作。

过去的一年，我们始终以为民服务的宗旨优作风，确保政府履职高效廉洁

一是坚守依法合规底线。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以法治防风险、保稳定、促发展，全面推进法治政府建设。对照审查工作要求，加大规范性文件合法性审查力度。出台公平竞争审查制度文件，进一步健全审查机制，着力提升法治化营商环境。营造更加浓厚的学法、知法、用法氛围，不断夯实基层法治根基，1人获评桐乡市优秀“法律明白人”。

二是彰显务实高效作风。以打造更高水平的服务型政府为目标，弘扬求真务实的工作作风，紧抓群众“急难愁盼”问题。持续推进政务服务标准化、精细化建设，针对不同人群，完善“网上办”“掌上办”“线下办”等多种渠道，优化“一件事联办”“无感办”，实现行政效能稳步提升，群众少跑腿、零跑腿。主动送策上门，开展惠企政策专题宣传5次，累计走访企业60多家。

三是把好廉洁自律关口。全镇上下树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。实行重大事项决策制度、党政会议议事制度等，坚决落实民主集中制原则。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督，邀请人大代表参与实事工程、重点项目建设督查。全面深化政务信息公开，以便于公众知情、方便公众办事、有利公众监督为原则，积极打造阳光政府。

各位代表，回顾过去的一年，政府始终以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措推动各项工作在原有基础上取得新成绩，实现新突破。这既是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇上下团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个工作岗位上履职尽责的广大干部、向给予政府工作支持与监督的人大代表、向所有关心和支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定今年工作成绩的同时，我们也应该清楚地看到河山经济、社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济质效还有待提升，服务业发展仍有短板、部分企业投资信心不强；二是社会保障还有待完善，公共服务供给与群众期盼需求还有差距；三是作风建设还有待加强，个别干部主动担当、积极作为意识有待增强。

对此，我们将坚持问题导向，创新思路举措，切实加以改进和解决。

2025年政府工作的主要任务

2025年是中华人民共和国成立76周年，是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，也是落实市第十五次党代会各项决策部署的关键一年，事关全镇的未来发展和群众的切身利益，做好新一年的各项工作意义重大。

根据镇第十六届党代会第四次会议精神，2025年政府工作的总体思路是：以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。围绕“两个崛起”（即经济新质生产力绿色发展崛起、平安党建高水平建设崛起），聚焦“四大关键领域”（即经济发展、综合治理、民生事业、基层党建），发扬忠诚担当、实干至上的河山精神，全力实施“八大工程”（即园区拓展更新、招商引资引才、土地全域整治、美丽城镇建设、生态农业发展、民生惠农建设、社会韧性治理、基层党建引领），解放思想、抢抓机遇、奋勇争先，在“勇当先行者、谱写新篇章”的征程中取得更大突破！

2025年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长6.5%以上；规上工业总产值增长6.5%以上；固定资产投资增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要指标完成上级下达任务。

为顺利实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作：

一、夯基垒台，做强招引，进一步激活经济发展新动能

一是扩大园区更新成果。强化要素保障，加大工业园区核心区块整治腾退力度，重塑园区空间格局，力争2025年全年腾退低效用地面积150亩，整治高耗低效企业15家。高标准推进工业区块控制性详细规划的编制工作，投资不少于1500万元开展工业园区改造，推动园区扩容增量，为实现融杭发展、招引优质项目预留发展空间。

二是狠抓优质项目招引。在招商引资上狠下功夫，全年计划引进新项目10个，计划引进亿元项目3个，工业用地出让100亩，备案总投资不少于10亿元。聚焦区块集聚，引进数字经济企业不少于5家。聚焦外资引进，实到外资800万美元。推动新建项目落地见效，确保在建项目顺利完成，全年实现固定资产投资不少于7亿元。结合河山实际，做实项目谋划，积极争取专项债及特别国债资金。

三是推动营商环境跃升。坚持需求导向，以创新实效举措持续推动营商环境优化。完善双创中心功能布局和配套设施，推动人才公寓建设，打造引才留才新载体。联合企业多元拓展引才渠道，全年计划新增青年博士3人，高技能人才200人。全年举办“乌镇路演”河山专场活动不少于1场，举办高质量人才活动不少于10场。抓住融杭产业集团新机遇，增强国企“造血”功能，逐步推动国企市场化实体化转型。

二、品质提档，兴业增收，进一步探索宜居宜业新样板

一是城乡风貌靓丽更新。打好全域土地综合整治收官战，强化土地要素整合，进一步优化产居布局。实施新一轮美丽乡村行动计划，加快推进八泉村历史文化保护利用一般村项目、东浜头村省级未来乡村、华台村和庙头村市级未来乡村建设，实现乡村风貌有序更新。完善全域交通路网体系，推动南横线、东殷线等路段的提升改造工程，确保如期完工。加快启动老旧小区改造、污水管网更新等设施建设，着力提升人居环境，为居民幸福生活“加码”。

二是农业生产质效提升。按照“核心引领、带状发展、园区支撑、区域协同、多点联动”的规划理念，围绕四大产业示范区，进一步夯实发展基础，激发发展动能。加强农业科技的运用，不断引进农作物新品种，加快推广“药肥两制”、测土配方等新技术，大力发展高效生态农业。通过“村集体+农户+配送中心”“政府补助+集体出资+社会帮扶+农户入股”等多种生产经营模式，凝聚农户小生产，实现社会化大生产，推动农业生产资源配置优化、农业经济共建共享，带动农民增收致富。

三是乡村产业全链发展。以经营的理念发展乡村，实现粮油、蔬菜、畜牧全产业链运作。逐步激活河山镇省级现代化农事服务中心在种植、销售、研学等应用场景的强大功能，充分发挥庙头村蔬菜示范试验基地作用，力争实现现代设施农业年产值破千万的目标。强化五泾生态羊场在补强乡村产业、促进农民增收等方面的带动作用。深化农文旅融合发展模式，加强画圣浜理想村、野邻桑野岛运营，加大美丽经济转化效率。

三、保障民生，综合治理，进一步谱写人民幸福新篇章

一是多渠道强化社会保障。严格执行各项社会救助政策，做好年终慈善救助工作，进一步普惠各类困难群众。全面调查统计户籍人员参保情况，加强政策宣讲和引导，不断提高全民社保、医保参保率。加强劳资纠纷源头管控，优化调解矛盾处置机制，切实保障劳动者合法权益。政务大厅设立就业服务专窗，畅通企业与求职者之间的信息交流渠道。强化居家养老服务中心软硬件设施的维护管理，塑造更加优质的养老服务环境。

二是全方位筑牢平安防线。深入贯彻落实“嘉里韧治”工作要求，深化“五联五共”平安边界工作机制，不断探索韧性治理路径。进一步完善“民声一键办”机制建设，完善多元解纷模式，推进矛盾纠纷预防化解法治化。持续擦亮“锦绣十重奏 平安月月宣”品牌，以平安桐乡日和各村社平安工作为抓手，加大平安宣传力度，引导更多群众参与平安建设和基层治理。

三是高标准落实民生实事。积极优化公共服务供给，加大医疗、教育投入，统筹推进医院、学校的硬件设施建设，强化文体阵地建设。持续巩固国家卫生城镇创建成果，加快实现生活垃圾省级高标准示范村的全覆盖。按照惠民实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，积极做好2025年政府民生实事候选项目。以高标准、高效率、高品质为原则，推动民生实事项目落地生根，产生惠民实效。

四、实干担当，廉洁奉公，进一步塑造有为政府新形象

一是讲忠诚善作为。坚持全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实上级党委政府各项决策部署。依托锦绣河山青春励志成长班、“河山讲堂”等载体，全力锻造高素质干部队伍。坚定责任担当，铆足干劲拼开局，在苦干实干巧干中谋划新篇、努力作为。

二是优服务增实效。将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，全力推进政务服务“一网通办”改革。着力推动政务服务增值化改革，部门联动形成合力，严格落实涉企问题高效闭环解决机制，加快建立企业综合服务驿站。继续推进高素质劳动者队伍建设，联合企业加强职业技能培训，培育更多高技能人才。

三是明法纪树清风。全面落实“一岗双责”，纵深推进清廉河山建设。压紧压实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神及其实施细则，带头纠“四风”，持续转作风、树新风，常态化开展清廉文化宣传、思想警示教育，积极构建亲清政商关系，紧盯重点领域和关键环节，从严抓实问题整改，一体推进“三不腐”。

各位代表、同志们，实干书写精彩，奋斗开创未来！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，一心一意谋实事，全心全意成大事，发扬“忠诚担当，实干至上”的河山精神，在“勇当先行者、谱写新篇章”的征程中书写更加精彩的河山答卷！

名词解释

1、“三年”活动：招商突破年、变革创新年、环境提升年。

2、“三横三纵”：北横线：西起王家弄村老村委会，东至庙头村新村安置点与石门交界处。中横线：桐德公路。南横线：西起河山镇平安路南，东与石门镇子恺西路相接。西纵线：南起临杭大道连接线，北至Y825河练线。中纵线：南起八泉村董家下小组，北至庙头村寿纪桥。东纵线:北起C421堰头至陈家埭庙头村新村点，南至C483叶家角至石家村段。

3、“1+10”农业综合服务功能：“1”为全程机械化作业服务功能，“10”为数字农业、集中育苗、烘干加工、农技服务、农机维修、农资配送、农产品营销、农业废弃物收集处理、仓储保鲜冷链、农事研学等十项专业农事服务功能。

4、“3510”体系：即“五系列十指标、五工程十举措、五品牌十抓手”，五个系列指平安商铺、平安企业、平安校园、平安网络、平安村社，五个工程指“预防劝导+严格执法”、“动态监管+应急提能”、“排查预防+高效化解”、“精细管理+优质服务”、“精准劝阻+多元宣传”，五个品牌指“锦绣十重奏，平安月月宣”、“‘实话十说’议事协商”、“三治积分plus”、“睦邻共治平安边界”、“平安面、茶馆”。

5、“五联五共”：指“联谊周边关系，共筑诚信边界”“联调矛盾纠纷，共促乡邻和谐”“联打违法犯罪，共创边界平安”“联防社会治安，共建防范网络”“联通情报信息，共享信息资源”五个方面。

6、“1+1+3”共治模式：以“锦绣乡情”乡亲大走访品牌为引领，小辛平安工作室为统筹，乡亲跑团、乡音联盟志愿者、交安反诈面茶馆互为补充的社会治理模式。