各位代表、同志们：

现在，我代表洲泉镇人民政府向大会作报告，请予审议。

 

一、2024年工作回顾

 

过去一年，是洲泉知重负重、唯实唯勤的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，洲泉全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入开展“招商突破年、变革创新年、环境提升年”活动，着力拼经济、抓项目、促发展，全力优环境、惠民生、防风险，交出了高质量发展的高分答卷。

一年来，我们聚焦强产业、增动能，经济实力稳中向好

经济发展底盘更稳。预计实现地区生产总值133.8亿元，同比增长6.3%，地方财政收入5.6亿元，同比增长5.7%。位列镇域经济五百强第168位，蝉联全市第一。内需动力充分释放，开展消费品以旧换新行动，兑付补贴701.6万元，预计实现限上社零总额2.9亿元，同比增长20.1%。产业发展质态更优。工业经济稳中见韧，完成规上工业总产值737.1亿元，同比增长5%，总量排名全市第一，预计完成规上工业增加值101亿元，同比增长6%，数字经济核心制造业占比持续上升。现代农业加速发展，预计实现农林牧渔业总产值6.2亿元，同比增长2.3%，改造提升高标准农田3170亩。现代服务业提质增效，完成服务业投资12.2亿元，预计实现货物贸易进出口总额62.6亿元。企业发展动能更强。落实企业梯度培育机制，新增省级专精特新中小企业3家、市级绿色工厂3家，实现规上企业数字化评估全覆盖。强化企业创新主体地位，预计R&D经费支出17.5亿元，技术合同成交额15.9亿元。桐昆恒超、华腾农业科技获评嘉兴市市长质量奖。

一年来，我们聚焦抓项目、集资源，发展活力持续迸发

项目建设稳步推进。深入开展“红领班”联企联项服务，组织企业现场办公27次，服务产业项目55个，解决历史遗留问题15个。新凤鸣中鸿、桐昆恒超等重大项目顺利开工，累计完成固定资产投资38.8亿元，同比增长10.8%。资源要素强化供给。有效盘活土地要素，争取建设用地指标575亩，实现征地拆迁签约135户、拆除109户，完成土地征收493.5亩、建设用地复垦151亩。加速推进园区有机更新，整治高耗低效企业30家，腾退低效用地307亩，完成率130.5%。搭建高能级产业平台，数字经济、电子信息智能装备两大产业园竣工验收，高端装备产业园完成主体工程，新增标准厂房23.4万方。双招双引成果丰硕。聚焦半导体、装备制造等领域，举办招商活动9场，完成招大引强项目4个、签约项目17个。聚焦招才引智，落地人才创业项目5个，新增C类人才3人、青年博士6人。

一年来，我们聚焦优设计、促和美，城乡融合协调并进

城镇品质升级蝶变。优化镇域空间布局，完成镇级国土空间总规编制，修编详细规划5个。大力开展城镇有机更新，晚村人才公寓一期、晚芳庭、晴芳庭完成主体结构，永安北路、湘溪大道拓宽工程有序推进。不断完善基础设施，新增停车位60个，翻修市河木栈桥2座，疏通镇区管道13.2公里。强势推进“三改一拆”，完成“三改”66.3万方，“拆违”12.3万方，居全市前列。和美乡村共建共享。持续提升乡村风貌，审批农户建房227户，提升改造农村道路11.8公里。积极壮大集体经济，实施村级抱团项目3个，村集体经营性收入均超120万元，同比增长16.6%。深入打造农文旅精品路线，蚕花楼建成投用，举办乡村文旅特色活动210场，实现营收超1000万元，马鸣村获评国家3A旅游景区，义马村获评省3A景区村庄，小元头村成功创建省级未来乡村。生态治理成效显著。统筹开展水环境治理，获评“省级河湖长制工作成绩突出集体”，含山塘荣获“嘉兴市第一批最美家乡河”，众安村等3村入选嘉兴市高品质“水美乡村”。大力改善空气质量，PM2.5年均浓度同比下降18.8%。持续深化垃圾分类，完成撤桶进箱改造小区17个，投入分类设备28套，创建省级生活垃圾分类示范村7个、示范小区4个。

一年来，我们聚焦听民声、解民忧，民生福祉普惠共享

社会事业卓有成效。加大就业帮扶力度，城镇新增就业1865人，帮扶再就业563人。提升基层医疗水平，中心卫生院医疗综合楼投入使用，基层医疗机构绩效考核位居全省第六。推进教育事业发展，中考桐高上线人数创历史新高。筑牢“一老一小”保障，新建婴幼儿服务驿站2家，新增老年助餐点4个，完成适老化改造91户。政务服务优化供给。打造“10分钟人社服务办事圈”，政务服务高频事项100%进驻，新增可办民生事项30项，跨地市居住证互认做法获省领导批示并全省推广。政务服务增值化改革走在前列，建成化纤产业链企业综合服务驿站，变革经验获省改革办《竞跑者》刊登。文体新风润泽人心。配套设施提档升级，新建伯鸿乡村书屋2个、百姓健身房2家，人均体育场地面积达3.3平方，居全市前列。文体活动出圈出彩，开展文艺下乡310场，举办双庙渚蚕花水会、国风端午等活动25场，亮相央视新闻15次。移风易俗持续深化，节约资金417万元，相关经验入选全国乡村治理典型案例。

一年来，我们聚焦防风险、守底线，平安底色更加鲜明

平安建设全面巩固。启动韧性治理试点建设，入选长三角社会治理基层观测点，获评嘉兴市平安建设优秀镇，成功创建省三级乡镇禁毒办。积极推广“平安综合宣一次”，“平安三率”居全市前列。拓展三治联动中心功能，创新推出“三综模式”，一体推进综合治理、综合执法、综合服务。社会大局和谐稳定。深化道路交通安全专项整治，治理隐患1135处，亡人事故同比下降50%。筑牢社会治安防线，电诈发案量、发案金额均呈下降趋势，连续两年实现命案“零发生”。强化初信初访办理，信访积案全数化解，万人成诉率全市最低。应消一体化深入推进。全面落实安全生产责任制，开展专项检查837次，火灾事故起数稳定下降。实施“畅通生命通道”专项整治，拆除“涉安”违建47家，面积近2万方，有效遏制重特大事故发生。镇级突发事件应急预案获评省级优秀案例。

一年来，我们聚焦学思想、塑形象，自身建设全面加强

政治引领凝心铸魂。始终坚持“第一议题”制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力有效落实上级各项决策部署。不断提高政治站位，扎实推进审计、市委巡察反馈意见和“七张问题清单”整改。队伍建设精准发力。完善干部“能上能下、能进能出”机制，提拔中层干部25名、辞退3人。深化干部交流轮岗机制，推出年轻干部轮岗、中层干部交流任职、新入职人员岗前锻炼等举措，全面打造高素质干部队伍。依法行政提标提质。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议24件。合法性审查工作成效显著，全年无行政诉讼、行政复议败诉案件。全力推进“大综合一体化”行政执法改革，办理案件264件。勤廉自律筑牢防线。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，“三清一促”专项行动取得实效。严格落实基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义。从严落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费支出持续压减。

与此同时，工会、青少年、妇女儿童、退役军人、新居民等各项事业取得蓬勃发展，慈善、红十字、残疾人、统计、民族宗教等各项工作也取得了积极成效。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。过去一年取得的成绩极为不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，也是全镇上下勠力同心、苦干实干的结果。在此我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持洲泉建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决，当下洲泉发展还面临不少困难和挑战，主要是：新兴产业支撑不够强，科技人才吸引力度不足；城镇规划、风貌管控、农村人居环境仍有短板；少数干部干事创业冲劲、改革创新意识还需提升。对此，我们一定直面问题，采取更有力的措施切实加以解决。

 

二、2025年目标任务和重点工作

 

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。

根据镇第十届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，对标“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”指示要求，聚焦“四个进位工程”，坚定不移实施“五大攻坚行动”，持续开创“工业智造大镇、融杭科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”崭新局面，在高质量发展中打造中国式现代化洲泉样板。

今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，其中规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为顺利实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）坚持走在前列，全领域打造融杭发展新高地

加大招商力度。深化与融杭指挥部合作，积极承接长三角产业外溢，探索打造专精特新孵化基地，加快安磊世、新宸新材料、东微电子等招引项目落地，力争在半导体等新兴产业招引上取得实质性突破，确保招引亿元以上项目12个，实到外资3200万美元。加强科技创新。大力支持企业创新发展，力争新增国家高新技术企业7家、省科技型中小企业15家，确保完成技术交易额15亿元。加大人才培育力度，力争新增青年大学生1000人、高技能人才600人、数字高技能人才60人。提升园区能级。增强产业承载力，推动高端装备产业园竣工投用，加快推进昆鸣西路、俞众线（科洲线以东段）等配套工程。完善融杭交通体系，谋划提升崇新线、科洲公路等主干道路，启动洲运公路建设，实现俞众线（野林滩至戚家桥段）全线贯通，力争杭申平线航道“六改三”提前启动。

（二）坚持系统集成，全周期构建项目推进新态势

加快项目建设。跟踪服务新凤鸣中鸿、桐昆恒超等重大项目，启动220千伏高压线迁改，建设化工园区污水专管，力争完成工业投资30亿元。谋划建设新农区，启动千亩水产园改造提升。加快建设晚芳庭、合洲商务楼、湘溪综合楼，力争完成服务业投资10亿元。加速企业技改和腾笼换鸟。积极争取“两重” “两新”政策，支持企业开展零土地技改，力争实施技改项目30项，拉动技改投资2.5亿元。坚定不移开展腾笼换鸟，力争盘活低效用地150亩，规上亩均工业增加值达200万元以上，亩均税收达20万元以上。强化要素保障。强力推进征地拆迁，加快岑山、湘溪等重点区块征迁，确保新增供地600亩以上。推进东福路、日晖桥、永安北路等区块征迁征收，助力项目顺利开工。加快全域土地综合整治，力争完成建设用地复垦150亩。加强与银行、信托等金融主体对接合作，持续拓宽融资渠道。

（三）坚持深化改革，全方位激活营商环境新动能

做优政务环境。深化“红领班”联企联项服务机制，高效破解项目难题，确保市级重大项目开工率达100%。打造全民友好型政务服务大厅，提升化纤产业链企业综合服务驿站，力争“一网通办”率达97%以上。做优市场环境。加快建设晚村人才公寓，做精做细后期运营，打造全链条人才安居服务。严打稳控传销行为，推进无传销乡镇创建。实施“青蓝接力”工程，开展新生代企业家交流活动5场。做优法治环境。深化涉企法治服务增值化改革，建立公益法律顾问机制，开展法律体检30次以上。推进“大综合一体化”行政执法改革，实施规范涉企执法专项行动。全面启用中介服务网上超市，持续强化招投标领域全链条监管。

（四）坚持统筹规划，全维度塑造城乡风貌新样板

提升城镇品质特色。加快城镇有机更新，推进老旧小区基础设施改造，补齐城镇污水管道短板。持续完善交通路网，确保万宁新桥新建、日晖桥重建工程顺利开工，启动建设永兴南路延伸段，扩容公共自行车站点40个，新增停车位80个。突出乡村振兴成色。推动农业提质增效，建设高标准农田2400亩、农业标准地600亩。守好耕地保护红线，落实卫片执法图斑整改。发展壮大村集体经济，力争新增抱团项目3个。全面激发乡村文旅活力，创成省市未来乡村3个，争创省级金3A、3A景区村庄2个。擦亮生态环境底色。着力改善空气质量，确保PM2.5指标稳中有降。实施生活垃圾分类“四分四定”“双向两清”行动，确保分类准确率达80%、满意率达90%。深化农村四位一体环境卫生整治，常态化开展“补短板、促长效”整治行动。

（五）坚持以人为本，全要素擘画民生保障新篇章

提升普惠性民生。健全公共卫生服务体系，推进中心卫生院改扩建二期，创建省级智慧化接种门诊。打造高质量教育体系，丰富青少年宫个性化课程。优化“一老一小”服务，建设村级居家照料中心3家、婴幼儿照护服务驿站和向日葵亲子乐园2家。做实基础性民生。营造良好就业生态，推广“浙里签”平台电子劳动合同应用，实现有就业意愿的零就业家庭动态清零，新增城镇就业2000人以上。扎实推进全民参保，确保城乡居民医疗保险参保率达99.5%。促进文体事业繁荣发展，创建省级乡村博物馆1个，新建伯鸿乡村书屋2个，新增体育场地面积7000平方以上。强化兜底性民生。健全社会大救助体系，强化低保低边、残疾人等民生托底。高效推进无障碍环境建设，创建省级无障碍社区，力争完成家庭无障碍改造15户。加强“五社联动”，深入开展弱势群体微心愿走访等帮扶活动。

（六）坚持防范风险，全过程树立平安建设新标杆

筑牢社会治理根基。深化韧性治理试点，打造移风易俗、乡亲大走访标志性成果2个。整合队伍力量，加强网格员、应急处置、执法队伍三方联动协作，开展综合查一次、风险隐患联排联治等专项行动。筑牢风险防控底线。实施“化解矛盾风险”专项治理，发挥朱大姐工作室等调解平台作用，提高矛盾纠纷排查化解率。壮大“平安综合宣一次”宣传队伍，确保平安创建“三率”达90%以上。扎实推进反诈人民战争，常态化开展扫黑除恶。筑牢全域安全屏障。推进化工集聚区安全整治提升，力争达到较低安全风险（D类）。落实一揽子化债方案，积极防范政府债务风险，兜牢“三保”底线。护航房地产健康发展，确保房产项目平稳交付。抓好根治欠薪源头治理，保障劳动者合法权益。

 

三、切实加强政府自身建设

 

各位代表，新的一年，对政府工作提出了更高的要求。在新征程里，我们要牢记殷殷嘱托，践行初心使命，守正创新、真抓实干，努力建设人民满意政府。

把对党忠诚作为第一要求，锤炼政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，确保各项决策部署落实落细、见行见效。

把依法行政作为第一准则，提升政府效能。深入践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，加大行政决策、政府合同的合法性审查，建设更高水平的法治政府。高质量办好人大代表议案建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众、舆论等各方面监督，深入推进政务公开标准化、规范化建设，确保政府权力行而有规。

把实干担当作为第一导向，锻造干部队伍。大力弘扬“六干”，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，用好干部正向激励和容错机制，着力打造善谋会干、真抓实干的干部队伍，确保工作定一项、抓一项、成一项。坚持为基层减负赋能，优化工作模式，善做改革创新的加法、陈规陋习的减法，切实提升政府执行效率和落实能力。

把廉洁奉公作为第一操守，永葆清廉本色。集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持廉洁用权、干净干事，着力构建亲清政商关系。深化村级小微工程“工匠库”，全面推行村级小微项目交易系统，推动农村集体“三资”规范管理。严控“三公”经费，缩减一般性支出，将有限资金用到推动发展、改善民生上。

各位代表，栉风沐雨新征程，砥砺奋进续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，斗志昂扬、勇毅前行，在高质量发展中打造中国式现代化洲泉样板！

 

名词解释

 

R&D经费：科学研究与试验发展经费。

双招双引：招商引资、招才引智。

平安三率：群众安全感满意率、平安建设群众参与率、电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率。

七张问题清单：重大巡视问题、重大审计问题、重大督查问题、重大生态环保督察问题、重大安全生产问题、重大网络舆情问题、重大信访问题。

三清一促：村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行。

“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费‌。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

五社联动：社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

三保：保障基本民生、保障工资发放、保障政府运转。

六干：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。