2024年，在市委市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，交通运输局紧紧围绕法治桐乡建设工作核心，着力推动法治与交通深度融合，坚持运用法治思维和法治方式开展交通运输管理工作，依法行政的良好局面进一步得到巩固和发展，法治交通建设得到持续深入推进。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设工作举措和成效

（一）提高站位，法治政府部门建设再深化

一是严格执行法治政府部门建设年度报告制。落实省市法治政府建设决策部署和法治政府部门建设“十四五”意见，对照《桐乡市交通运输法治政府部门建设实施意见（2021-2025）》要求，围绕部门建设实际，印发《2024年桐乡市交通运输系统法治工作要点》，有序推进全系统法治建设。按时向市委、市政府和嘉兴市交通运输局、市委依法治市办上报本部门上年度法治政府建设年度报告，并通过政府网站及时向社会公开。

二是认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。全方位落实“述法”要求，深入贯彻落实习近平总书记“要坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”的总要求，按时按要求做好主要负责人依法履职（依法行政）情况报告工作，在市委依法治市委员会第六次会议上，我局主要负责人向大会述法。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法月为契机，邀请市委党校领导姜发挥为大家作习近平法治思想专题授课。同时要求局属全体人员学法用法情况纳入年终述职内容。

三是严格贯彻落实市委市政府法治政府建设“领雁工程”。全系统推进领导干部学法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年初制定了《中共桐乡市交通运输局委员会理论学习中心组2024年学习计划》，除党委会领导学法外，依托依法治市办、条线培训以及本系统党员集中月学活动，通过集体学习和研讨、自主学习、交流学习、网络学习、邀请专家授课等全面深入学习公共法律知识、交通运输领域重点法律法规等，年度累计学法85个学时，自觉将学法知识指导工作实践，做到学以致用、知行合一。国家工作人员年度法律知识考试参与率、合格率均达100%。

四是扎实有力推进行政决策规范化。落实重大决策合法性审查制度和行政规范性文件管理制度，严格执行行政决策程序，按要求完成2024年度本部门重大行政决策目录编制，年度新出台行政规范性文件3件，其中市级1件、部门2件；清理市级规范性文件5件、部门2件，并按要求报送清理结果。严格执行公平竞争制度和市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查，在市场监管局的牵头下，认真开展公平竞争审查工作及国务院督察迎检。充分发挥法律顾问、本单位公职律师在制定重大决策、推进依法执政中的积极作用，年度累计开展咨询服务60余次，开展法考动员会、法治座谈会、重疑难案件会商等十余次。

（二）精准高效，法宣教育依法治理再提档

一是深入推进法治宣传教育。聚焦行业重点领域、重点环节，印发《2024年桐乡市交通运输系统普法工作要点》，制定《桐乡市交通运输局开展“港航扬帆 法治护航”普法系列活动方案》。走进客货运输企业、场站、维修驾培、物流园区、港口码头、船户、水上服务区、交通建设工程，深入社区、乡村、学校、广场、法制园等，在交通运输从业人员和群众身边开展“民法典宣传月”“路政宣传月”“全民国家安全教育日”“安全生产月”“反恐宣传月”“反诈集中宣传月”“宪法宣传暨信用交通宣传月”“公路水运工程监理工作培训”“交通技术讲堂”等普法活动。组织开展《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想》《行政复议法》《浙江省优化营商环境条例》《浙江省公平竞争审查办法》《公平竞争审查条例》等专题普法。打造以案释法、法治专题讲座、沙龙交流、开设浙里办法治服务咨询端口、发挥“桐交法润”“和合”水上调解员等普法和调解品牌效应。2024年，我局向司法局报送“数字普法人”视频制作素材案例9个，积极拓展了具有交通特色的法治文化阵地，不断扩大覆盖面、提升辨识度、增强实效性，将普法的触角向更深更远处延伸。

二是持续推进严格规范公正文明执法。推行省厅执法检查工作指引、执法办案实务工作指引、非现场执法工作指引，严格执行《交通运输现场执法规范流程》《行政处罚裁量基准》。贯彻落实行政执法“三项制度”，严格行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审查，全面推行政务公开，落实政府信息公开制度并实行动态管理。结合2024年我局巡审要求，进一步加强行政执法公示，统一基层站所执法信息公开栏，执法人员信息公开、行政执法程序和常用处罚裁量基准上墙。自觉维护司法权威，落实行政执法与刑事司法衔接。紧扣执法质效提升主题，开展案卷评查“学、评、议、改”全覆盖，持续强化案卷质量。

三是不断加强行政争议源头治理。完善矛盾纠纷分级分类调解机制，贯彻落实行政机关主要负责人依法出庭应诉制度；发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；实现行政复议、诉讼纠错、败诉率零发生。配合检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，做好检察建议书、人大政协提案等法治相关工作。规范交通信访工作程序，优化信访途径，加强行政争议化解，2024年全系统办理各类投诉信访共计1812件；办理物流领域纠纷投诉案件157件，挽回各类损失5万余元，按期受理和办结率100%，争议化解率达到99%以上，满意率99%以上；全年水上接处警265起，其中碰撞事故调解120起，当事人对事故调解无异议，争议化解推进更深入。

四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把干部尊法守法、依法办事能力纳入领导干部年度考核。重视法治人才培养，实行分队法制员制度，组织执法骨干参与人民法院诉讼旁听、模拟法庭等，提升基层执法人员法制水平。在嘉兴交通运输系统执法比武中表现出色，获得说理式执法现场比武路上组第一名，在省厅与市局的指导下，全省交通运输行政案卷质量评析工作会议顺利在桐召开。积极参加全省执法能力比武和嘉兴市级行政执法能力比赛，建设高素质的交通运输综合执法队伍。根据2024年全省交通运输行政执法比武活动要求，积极组织执法人员参加说理式执法比武并获得路上组一等奖，姚潇飞同志代表嘉兴前往省里参赛获团体二等奖，组织省厅抽取人员参加“执法考试”，桐乡13人取得嘉兴全市均分最好成绩。根据嘉兴市综合行政执法指导办公室《关于参加全市行政执法队伍岗位技能大比武活动的通知》的要求，我局积极参加比武项目，其中参加的队列会操、公共法律知识竞赛等项目，均获团体一等奖。落实宪法宣誓制度，以第十一个国家宪法日为契机，开展集体学法、宪法宣誓活动，组织新提拔干部及新进人员法律知识应知应会测试，做尊法信法的表率。

（三）提质增效，交通法治营商环境再升级

一是创新场景应用，实现交通执法更高效。聚焦人员调度优化、预警通知前置、布控处置精准等“桐运安”平台应用板块融合升级，加强专项执法行动数据分析研判及任务精准派发布控，实现线上线下联动一体化精准查处。2024年处罚案件中90.17%为非现场执法来源，打造“事前、事中、事后”全面感知、动态实时监测、快速精准治理的数治执法新体系。6月，启用无人机“地空巡检”数治模式，首批规划23条、覆盖全市70%以上干线公路及航道的重点巡检路线。通过与“桐运安”数字监管平台深度融合，实现定时定点自动巡检、精准识别预警、空中喊话提醒、实时资料回传等功能，累计执飞1900余次，飞行里程达8500公里，异常闭环处置率达100%，实现多领域、分时段、全视角水陆一体化巡检监管。

二是优化协同联动机制，联防联控更强化。以深化大综合一体化行政执法改革为动力，以“双随机、一公开”为抓手，不断提升与公安交警、综合执法、生态环境等执法部门及镇（街道）执法力量的协同配合力度，持续推进信用分级分类差异化监管，多领域“综合查一次”，形成合力，共治共享。依托全市交通安全大会战平台，完善跨层级、跨部门协同治理工作机制，制定出台《桐乡市道路交通领域联合执法机制》，在超限超载、两客一危、重型货车、占路设摊、遮挡号牌等领域加强与公安交警、综合执法等执法部门及镇街执法力量的协同配合，实现精准高效治理。2024年度开展各项联合执法行动共计194次，查获违法车船总数53辆次/艘次。探索建立航道码头自治模式，建立船户-企业-部门三位一体共治共享机制，全面优化水上交通运输管理。

三是提升为民举措，法制服务更显温度。积极推进“跨省通办”“全省通办”“普货车辆年审无感办”“货运开业一件事”“网约车车证办理一件事”“学驾考一件事”“内河船舶营运证件办理减负增效改革”等多项增值服务，进一步优化行政许可网上办理流程，持续推进“证照分离”扩面深化，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。设立全市首个政企合作执法教学点，推出服务企业卡、法治共建角等“点对点”精细化服务举措。依托智治平台开设云端矛调室、网上询问室，实现“指尖上”的法律咨询和远程案件云上办。全面推广应用交通增值化服务“掌上办”“自助办”“无纸办”，完成自助办案件2140件；打造线上助企服务直通车，完成修复申请306条，变“被动监管”为“主动服务”，全面增强交通执法行业监管服务能力，惠民便民举措让服务满意度更加可触可及。

四是规范权力运行，推进清廉建设更优质。严格落实《执法禁令》《执法人员风纪规范》《执法人员职业道德规范》，落实每月执法督察检查，强化通报结果应用。常态化组织队列会操演训，全面实施基层执法站所“队列整纪一刻钟”，提升执法人员风纪形象。充分发挥好纪检、法制监督、行风监督员等三支执法监督员队伍监督检查作用，积极配合行政执法能力、行政执法满意度第三方评估。加大无感监督力度，开展数字执法监督，加强执法记录仪使用、执法办案视频、执法车载GPS轨迹、远程执法后台等抽查检查，构建覆盖执法检查、执法办案全流程闭环式数字执法监督体系。以“清廉微单元”培育建设为抓手，结合重点岗位廉政风险排查“双评”工作，梳理高频案由隐形权力清单及廉政风险点，进一步规范廉洁从政行为，打造清廉执法队伍。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业力量培育仍有所欠缺。法治人才培养和法治队伍建设有待进一步加强，科班毕业且取得法律职业资格证书工作人员仍然数量少，公职律师和法制审核人员的占比仍需提高，基层法审能力仍有提升空间。

（二）行政执法能力和水平有待提升。因机构改革以及编制控制、职数紧张等因素，队伍老龄化趋势凸显，晋升空间不足，人才梯队建设存在机制性断层的问题依然存在，通过2024年基层站队一体化改革，年轻执法力量补给虽有缓解，但是整体上看执法办案力量仍需加强。　　

三、2025年重点工作思路

（一）聚焦落实学法制度，稳步提升法律素养。“学法”为用，推动习近平法治思想学习宣传贯彻落实持续走深走实走心。进一步发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的积极作用，提高领导干部执法办案和争做普法员的人数比，树立公开、公正、公平执法的榜样，争做尊法学法守法用法普法的模范与标杆。始终坚持执法为民理念，更深入贯彻落实交通运输部《严格规范公正文明执法的指导意见》。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，进一步创新便民为民举措，创新“微网格”基层治理模式，下沉网格员在收集源头运输企业问题建议的同时，主动对接镇街行政法律服务中心，为企业提供政策宣讲及法律咨询，丰富政企互动模块设置内容，着力打通惠企服务最后一公里。

（二）聚焦法治交通建设，抓实优化营商环境。进一步发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，强化规范性文件及公平竞争相关审查，编制年度重大行政决策目录，大力推进交通运输高频政务服务事项“跨省通办”，进一步畅通交通运输市场主体投诉渠道和处理回应机制，更高效率回应企业关切。优化设置无人机最优巡检线路及违规场景自动识别应用，提升巡检覆盖率和违规查处率，加强跨部门执法贯通及数据融合，打造空中巡检共建共享桐乡样板。充分利用数字执法室数字应用设备，融入“一网统管”网格化管理体系，搭建交通综合执法指挥中心，强化预警信息交办处置能力，不断提升执法精度、监管广度、服务深度。提升轻微免罚事项覆盖率，提高“双随机、一公开”跨部门检查占比，深化信用交通建设，加强办案执法效果和社会效果相统一，进一步提升政务服务增值化改革质效，持续优化我市交通运输行业法治营商环境。

　　（三）聚焦执法能力建设，全面锻造交通铁军。进一步坚持法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，根据责任分解清单，贯彻落实我市《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，多形式开展交通运输执法比武活动，激发练兵积极性，拓宽人才交流渠道。深入推进基层站所建设，积极争创省级荣誉，打造高辨识度的交通运输执法新形象。聚焦基层执法力量不足难题，推动实施“全员办案”模式，通过执法业务轮训、法制讲堂、业务骨干精品课堂等学教形式加强执法业务培训，分类量化办案考核指标，实现人人要办案、人人会办案目标，不断提升全员执法办案能力。持续做好行政执法风险防控，持续巩固风清气正的政治生态，纵深推进清廉交通建设。