（2025年1月14日在凤鸣街道第二届居民议事会第四次会议上）

张立帆

各位议事员、同志们：

现在，我代表凤鸣街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见建议。

一、2024年工作回顾

2024年是凤鸣街道产业结构转型升级、发展空间拓展提升的关键之年，也是坚定“拥城发展”战略定位，统筹推进“五张图”“三个凤鸣”发展规划的蝶变之年。今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，紧扣高质量发展主题，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，全街道上下积极落实党中央、省委、嘉兴市委、桐乡市委各项决策部署，以“招商引资突破年、项目推进加速年、环境建设提升年”为牵引，干成了一批打基础、谋长远的要事，解决了一批稳增长、促发展的难事，经济社会发展持续向新、向优、向好。半年度和三季度荣获桐乡市流动红旗奖。预计全年实现地区生产总值44.8亿元，同比增长6.67%；完成实缴税金7.43亿元；财政总收入1.42亿元，一般公共预算收入8870万元。

面对这一年的“不容易”，我们扎实推动经济工作提质扩面，实体经济发展迈上新台阶。工业经济稳进提质。全年预计完成规上工业产值113.2亿元；预计完成规上工业增加值21.9亿元。完成规下工业加权营收5.6亿元，同比增长31.9%。服务业攀高向新。全年规上服务业营业收入预计完成67.7亿元，同比增长41.3%。其中，预计限上批发业实现销售额41.6亿元，同比增长38.8%；预计限上社零实现销售额1.1亿元，同比增长37.86%；预计规上交通运输业实现营收24亿，同比增长48%。农业基础持续夯实。农林牧渔总产值预计达到2.45亿元；规模粮油种植面积7814.5亩，同比增长16.5%；经济作物种植面积21677.6亩；高标准农田640亩完成桐乡市级验收；新增粮食生产功能区储备区655亩。加快建设农业废弃物秸秆处理中心。建成福地低碳农业产业园、“荷兰”基地并投入使用。

见证这一年的“不简单”，我们全力推动“三年活动”走深走实，产业转型升级实现新突破。招商引资稳步提升。预计全年完成总投资10亿元以上项目1个。实际利用外资727万美元。完成外贸出口12.7亿元，同比增长16%。项目建设提速增效。全年固定资产投资在库项目共58个，预计完成固定资产投资10.2亿元，同比增长26.7%。其中，工业投资4.9亿元。服务业投资5.3亿元，同比增长62.08%。创新动能持续增强。预计全年研发经费完成3.2亿元，同比增长9%；新认定高企2家、省科小5家；成功申报国家级引才计划项目1个，省级培育计划2个。科创人才项目引育实现突破，乌镇杯和乌镇路演一等奖项目各1个。产业布局持续优化。加快推进桐乡市茶咖产业园规划建设，茶咖产业园一期236亩完成供地，同步推进项目规划、市政配套等各项工作。

亲历这一年的“不寻常”，我们加快推进全域建设“向精向美”，城乡品质提升取得新成效。核心板块加速成型。启动主城区控规调整，完成桐乡市茶咖产业园规划编制、灵安村顾家坝区域规划调整，强力强势推进集体土地征迁及拔钉清障工作，红旗、建胜、灵安村及灵安集镇等重点征收征迁工作取得明显成效。交通先行拓开框架。灵安集镇“一纵三横”路网布局初具雏形，320国道全线贯通，苏台高速建设顺利推进，辉业路即将打通，高新一路延伸及建业路建设项目正式施工。要素保障不断加强。红旗等4村全域项目通过嘉兴市级验收，有序推进中群等8村全域土地整治项目以及中群村等3村千亩方建设项目，垦造耕地159.9亩完成验收，完成建设用地复垦117.2亩，完成农转用征收356.5亩，新增土地流转650亩。乡村振兴更显活力。完成碧水绕镇项目建设。“污水零直排区”标杆镇创建工程完成上级验收。中路过桥港水系连通工程完成工程量的85%；六里港流域综合整治工程总投资近亿元，完成工程量的65%。合星村省级历史文化村完成验收，联庄村成功申报省级未来乡村。“吴越乡”品牌大米荣获嘉兴市级“禾城好米”优质奖，“草安头”牌“豫艺酸甜果”番茄获桐乡唯一的2024浙江好番茄金奖。

成就这一年的“不平凡”，我们全面聚焦共同富裕品牌打造，民生福祉改善展现新温度。聚焦“一老一小”行惠民之举。持续推进同福未来社区创建工作。养老助餐扩面提质，3个助餐点改造完成，配送人数超270人次。同福学校新校址顺利结顶。蚕桑与农耕文化研学基地获评嘉兴市级研学基地，年研学活动、亲子活动、团建活动等突破4万人次。提档“品质生活”促利民之事。顺利完成“初中女生二阶hpv疫苗接种”和“60周岁以上老年人流感疫苗接种”两个省级民生实事项目。福严景区改造提升持续投入，年游客量达到60万人次。举办2024年福文化系列活动，圆满承办市政协“六送下乡”活动。“吴越厚積堂古砖博物馆”成功入选2024年浙江省第三批乡村博物馆。筑牢“平安防线”显为民之情。矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升，信访积案化解持续突破。安全生产形势总体平稳，全年街道重大安全生产事故、重大火灾事故零发生。交通安全稳中求好。刑释解矫人员安置帮教工作获香港惩教署充分肯定，并在嘉兴市矛盾化解会议上作为乡镇级唯一代表发言。联勤联动数智中心在全市镇（街道）中率先布局无人机自动机场，成为全嘉兴地区镇（街道）无人机应用执法和实战的唯一单位。平安商圈实体化运作，打造平安街区（商圈）驿站，成立平安街区商户联盟。

在推进政府各项工作的同时，我们全力深化执政履职提效增能，运行效能优化取得新突破。全年主动公开政府事项575件，办理依申请信息公开2件、协办1件。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，持续放大代表联络站、“请你来协商”等平台效应，14件居民议事员建议、8件政协委员提案按期办结，满意率100%。树立过“紧日子”思想，刚性执行财经纪律，探索国资产业化运营，财政及国资体系持续优化。此外，工青妇、残疾人、红十字、统计、档案、地方志、公积金、民族宗教、外事侨务、人民武装、退役军人等工作取得新成效。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！回首过去一年，面对复杂多变的宏观形势、层出不穷的风险考验、日益增长的群众期盼，我们化挑战为机遇、变压力为动力，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和街道党委正确领导的结果，是人大街道工委监督支持的结果，是全街道人民勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表凤鸣街道办事处，向各位居民议事员，向各位企业家，向所有关心支持凤鸣发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求和凤鸣人民的美好期盼，政府工作还存在不小差距：一是现代化产业体系还存在结构性短板，龙头企业、重大产业项目偏少，未来产业引育还未突破，传统产业高端化、智能化、绿色化转型有待加快；二是教育、医疗等优质公共服务供给不均衡，“关键小事”解决还需加码；三是干部干事创业的本领、争先进位的闯劲仍需加强。对此，我们将直面短板问题，采取有力有效措施，切实加以解决破题。

二、2025年主要工作目标任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，风险挑战依然不少。处在五年规划承上启下的过渡期以及街道高质量发展、实现跨越赶超的机遇期，我们要按照街道党代会的具体指引，统筹发展所需、凤鸣所能、群众所盼、未来所向，坚持抓机遇、提能级、育先机、开新局，切实增强争先意识、项目意识、团队意识，努力开创凤鸣街道高质量发展和现代化建设的全新胜景。

2025年工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、嘉兴市委全会和经济工作会议决策部署，以高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，深入践行“拥城发展”战略，全面深化“五张图”“三个凤鸣”发展规划，始终坚持“实干导向”，在五方面谋篇布局、担当作为、奋勇争先，以久久为功的韧劲狠抓落实，全力开创“福地凤鸣”发展新局面，奋力谱写中国式现代化凤鸣新篇章。　

主要预期目标是：街道地区生产总值增长6%，其中规上工业增加值增长6%左右，规模以上工业总产值增长5.5%左右，一般公共预算收入保持正增长，R&D经费支出占GDP比重达到3.2%，持续推动城乡收入倍差减小，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将着力推进以下五个方面工作：

（一）擘画“产城融合”蓝图，做大主导产业，全力夯实发展根基

坚持一张蓝图绘到底，以“优质服务”厚植“营商沃土”、以产促城、以城兴产，加快构建集群化、特色化、品质化的产业体系，产城融合迈出新步伐。一是强化招商引才力度。紧盯茶咖消费、装备制造、数字经济等战略新兴产业，提升招商专业能力，建立招商“朋友圈”，设立招商产业基金，着力引育一批强链延链补链和专精特新型项目。做好“零土地”招商文章，盘活同福、灵安工业园区存量厂房，招引优质项目。二是加快转型升级步伐。聚焦高端化发展，着力引导传统产业引进新技术创造新产品研发新工艺拓展新环节，往产业链价值链高端环节升级；聚焦智能化发展，支持企业自主创新、数实融合，加快推动人工智能、大数据、云计算等嵌入传统产业全方位、各环节，数字化转型覆盖率得到新提升，力争打造一批数字车间、智能工厂；聚焦绿色化发展，大力推动企业实施一批节能节水降碳减排改造项目，加快打造绿色低碳供应链、资源循环企业和“近零碳”工厂。三是做出农业产业特色。以福严景区和采桑·时光里（蚕种场）两个区块为抓手，更新经营理念和运作模式，发展一批高质量农业创业创新项目。加快闲置土地流转和产业规模聚集，优化蚕桑研学、非遗手工等资源，促进美丽经济持久绽放。做精做细建胜花卉基地、红旗粮油基地，为推动街道农业高质量发展蓄势增能。加快推进农业废弃物秸秆处理中心建成投运。

（二）对标“要素融汇”目标，放大平台优势，全力激活创新引擎

坚定不移抓投资、强创新、推改革，整合各类发展要素，加快形成更有活力、更具品质的“福地新城”。一是全力抓好项目投资。坚持“项目为王”，推进经济发展提质增效，主动服务、靠前服务、精准服务，全速推进项目落地落实。全力以赴扩投资，紧盯九诺、十诺、四发等新供地项目。力争完成有效投资5.76亿元，其中工业投资3.5亿元。二是全力抓好创新驱动。力争申报国家级引才计划项目3个，省级培养计划2个。支持中小企业深耕主业，新认定国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业家4家以上、省级专精特新企业1家。加快高层次人才和优秀大学生招引，引进博士不少于2人、大学生不少于500人。三是全力抓好要素保障。发扬攻坚克难、能征善战的征迁精神，全力推进红旗、建胜区块土地征迁扫尾工作，加速推进灵安集镇、灵安村区块拔钉清障工作。全面推进全域土地综合整治工作，力争完成中群村等8村土地综合整治工作，加快推进中群等3村千亩方建设，计划完成建设用地复垦150亩，垦造耕地200亩，耕地恢复300亩。落实多渠道资金筹措机制，谋划申报专项债、特别国债和中央预算内资金项目，坚持以高质量项目建设推动高质量发展。

（三）打造“城乡融合”样板，强化功能集成，全力提升全域活力

坚持规划先行、建管并重、内外兼修，让“主城区的西大门”更有气质、更具人气。一是精准布局区块更新。把准政策要求、抢抓发展机遇，加快推进茶咖产业园开工建设，努力将园区打造成产业强、配套优、人才聚、环境美的具有区域影响力的特色产业生态园区。以更大力度推进灵安、同福两个工业园区的规划建设和产业布局，加强园区有机更新，加快低小散企业腾退，为优质项目腾出发展空间，谋划建设现代产业园区。做好灵安集镇商办地块、液化石油气储备站、加油站及相关工业用地的规划保障。统筹各村资源禀赋和未来发展，高质量完成村庄规划编制任务。二是精致提升配套功能。有效链接320 国道、苏台高速等重大线型工程，沿线合理布局教育、医疗、文化健身等资源。加速推进辉业路中段联通工程，有效完善区域交通体系。加快推进高新一路、敬业路工程，协调处置好管线迁改等工作。坚持“四好农村路”标准，持续做好农村道路及基础设施管养工作，积极推进落实农村道路小三改配套工程。三是精细优化生态环境。全面提升全民环保意识和生态满意度，持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入打好大气污染防治攻坚战，制定扬尘污染防治行动计划，统筹抓好露天秸秆焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等领域治理，推进重点行业VOCs源头替代、VOCs低效设施提升改造、燃油叉车淘汰、推动交通运输行业油改电等工作。深入打好碧水保卫战，加强对农村集聚小区环境整治，继续加大老集镇区雨污管网的运维和提升改造力度，持续巩固“污水零直排区”标杆镇创建成果。深入打好清废净土保卫战，优化完善一般工业固废监管体系，强化企业固体废物和新污染治理，实现全流程闭环管理。

（四）聚力“共同富裕”先行，持续改善民生，全力绘就幸福底色

把群众的“关键小事”当成政府的“头等大事”，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是加强社会保障。办好人民满意教育，持续改善办学条件，加快推进同福学校建设并投入使用。守护人民身体健康，加快推进凤鸣卫生院建设进程，启动村社卫生室更新改造工程，争取上级专项债项目资金。加强医保体系建设，迭代升级村（社区）医保政务服务事项清单。二是增强民生福祉。积极深化丰富“数字门牌”运用场景建设。做好“暖心助孕”项目，建好用好“暖心家园”阵地，新增向日葵亲子小屋2个。完善多层次民生保障体系，精准做好低保、临时救助、医疗救助等工作。围绕“为老助餐”扩面提质、公共交通出行便利、残疾人生活品质提升、居家养老服务质量改善等方面，持续增强群众获得感。三是繁荣文化建设。深化丰富福文化内容内涵，深化吴越厚積堂古砖博物馆、凤鸣蚕桑与农耕文化研学基地等阵地建设，与非遗拓印等相结合，有效展现凤鸣历史文化脉络和风土人情，推进农文旅融合发展。推动完成各具特色的村文化礼堂（家宴中心）建设与装修，科学合理划分功能室、提升使用效率。

（五）紧盯“平安建设”任务，提升治理效能，全力维护和谐稳定

坚持以平安建设始终走在前列为目标，继续争取年度平安考核进入嘉兴前10、桐乡前3 。一是持续擦亮“平安凤鸣”品牌。持续保持优势赛道，持续做好平安三率、流动人口工作、诉源治理等工作；紧盯交通领域大会战，最大限度减少交通事故和亡人事故。不断挖掘特色亮点，积极完善平安街区（商圈）、刑释解矫安置帮教基地、无人机多场景运用、出租房屋数智中心升级等建设。二是全力防范化解风险。持续开展信访积案和矛盾纠纷问题排查化解行动，深化根治欠薪治理体系建设，全力“控量减存”。加强意识形态、舆情等重点领域风险防范，稳妥推进金融、房地产等领域风险处置化解，守住不发生系统性风险底线。树牢过“紧日子”思想，严格预算管理、严控政府支出，增强国资平台公司“造血”能力，不断提高财政管理质效，防范财政运行风险。三是深化基层社会治理。全面实施“无人机+智能巡查”新模式，加快推进全域、全天候立体预警预防和快速执法取证，实现一般事件智能派发、执法事件线索推送、应急事件协同指挥。迭代升级三治联动中心，继续提升文华小区、灵安集镇和同福片区三大商圈联勤联动中心，常态化落实职能部门常驻、轮驻、社会群团与公益组织“点单式”服务，持续强化协同作战能力。

三、全面加强政府自身建设

各位议事员、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将始终找准自己的“位”与“责”，保持争、拼、抢、创的劲头，激情做事、理性谋事、实干成事，努力交出让党放心、让人民满意的优异答卷。

我们将永葆忠诚之心，把对党忠诚作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。认真站好执行岗，不折不扣落实上级各项决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面。

我们将践行为民之本，把为民造福作为最大政绩。坚持问需于民、问计于民，向老百姓多学习、跟企业家交朋友、与劳动者多谈心，真心为民办实事、解难事、做好事，确保我们在干的就是群众期盼的。坚持取之于民、用之于民，强化预算和资金绩效刚性管理，坚持把新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。

我们将善为勤勉之政，把实干担当作为鲜明导向。牢固树立勤勉务实理念，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效，以啃硬骨头的劲头全力破瓶颈、补短板，不断提升干部专业能力，政府每项工作都做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实。坚持高标定位，积极“走上去、走出去、走下去”，敢于创新突破，不断推出较有影响、富有实效的凤鸣示范、凤鸣样板。

我们将恪守依法之责，把依法行政作为工作准则。坚持法治政府、法治社会一体建设，严格规范公正文明执法，做到依法行政、规矩做事。特别是对行政执法、拆违控建、村民建房等审批权限加强跟踪问效。抓好基层合法性审查质效提升改革，推动行政案件总量、败诉率“双下降”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，习惯在监督下开展工作，善于在监督中履职作为。

我们将弘扬清廉之风，把作风建设作为基本要求。严格落实全面从严治党主体责任，坚决压实“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，重点整治国企、工程建设等领域腐败。积极构建“亲”“清”新型政商关系。坚持政府过紧日子，加强财政预算管理，防范化解政府债务风险，继续压减一般性支出，把更多财力用到刀刃上、紧要处。

各位议事员，同志们！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，以更大的决心、更足的劲头、更实的举措，全力开创“福地凤鸣”发展新局面，奋力谱写中国式现代化凤鸣新篇章！