为认真贯彻落实《关于印发<国家基本公共服务标准（2023年版）>的通知》（发改社会〔2023〕1072号）《浙江省基本公共服务标准（2023年版）》（浙发改社会〔2024〕1号）《嘉兴市基本公共服务标准（2023年版）》（嘉发改〔2024〕64号）要求，我局牵头制定了《桐乡市基本公共服务标准》。为便于社会各界更好理解政策精神，现解读如下：

一、编制过程

《桐乡市基本公共服务标准》编制主要分为三个阶段。

（一）组织编制。2024年3月，该文件列入《桐乡市发展和改革局2024年度重大行政决策事项目录》，计划出台时间2024年12月。6月，由我局牵头起草制定。7月，形成《桐乡市基本公共服务标准》（征求意见稿）。

（二）广听意见。7月27日-8月27日在桐乡市人民政府网站面向社会公众征求意见，未收到有关意见建议。11月，书面征求各相关部门意见，共收到修改意见3条，采纳2条，不采纳1条。

（三）开展合法性审查。11月，由本单位办公室（法制科）合法性审查，没有意见。

二、基本框架和主要内容

《桐乡市基本公共服务标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域105项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

《桐乡市基本公共服务标准》的主要内容是：

（一）幼有所育。包括优孕优生、儿童健康、儿童关爱服务3个小类，免费孕前优生健康检查、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、孕产妇健康服务、增补叶酸预防神经管缺陷服务、基本避孕服务、生育保险、预防接种、儿童健康管理、特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护共12项具体基本公共服务项目。

（二）学有所教。包括学前教育助学、义务教育、普通高中助学、中等职业教育助学4个小类，学前教育幼儿资助、义务教育阶段免除学杂费、义务教育免费提供教科书、义务教育学生生活补助、义务教育学生营养改善计划、普通高中国家助学金、普通高中免学费、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学费共9项具体基本公共服务项目。

（三）劳有所得。包括就业创业、工伤失业保险2个小类，就业信息服务、职业介绍、职业指导和创业开业指导、就业登记与失业登记、流动人员人事档案管理服务、就业见习服务、就业援助、职业培训补贴、劳动关系协调、劳动用工保障、失业保险、工伤保险共11项具体基本公共服务项目。

（四）病有所医。包括公共卫生、医疗保险、计划生育扶助服务3个小类，女性“两癌”筛查、建立居民健康档案、健康教育与健康素养促进、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、严重精神障碍患者健康管理、结核病患者健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理、社区易感染艾滋病高危行为人群干预、基本药物供应保障服务、职业病健康管理、中医药健康管理服务、家庭医生签约服务、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、疾病应急救助、符合条件的计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助共20项具体基本公共服务项目。

（五）老有所养。包括养老助老、养老保险2个小类，老年人健康管理、老年人福利补贴、村（社区）居家照料服务、探访服务、老年健康与医养结合服务、职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险共7项具体基本公共服务项目。

（六）住有所居。包括公租房服务、住房改造服务2个小类，公租房保障、城镇棚户区住房改造、农村危房改造共3项具体基本公共服务项目。

（七）弱有所扶。包括社会救助、公共法律服务、扶残助残服务3个小类，最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、重度残疾人最低生活保障、残疾人托养照护服务、残疾人康复服务、残疾儿童及青少年教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育服务、残疾人和老年人无障碍环境建设共14项具体基本公共服务项目。

（八）军有所抚。主要是优军优抚服务，包括优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、烈士纪念活动和宣传教育、特殊群体集中供养共5项具体基本公共服务项目。

（九）文有所化。主要是公共文化服务，包括公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、参观文化遗产、校外活动服务、档案查询利用、数字文化服务共10项具体基本公共服务项目。

（十）体有所健。主要是公共体育服务，包括公共体育设施开放、全民健身服务2项具体基本公共服务项目。

（十一）事有所便。包括生活便利服务、生活安全服务、生活环境服务、殡葬公共服务4个小类，公共交通、公共法律服务、邮政快递服务、“12345”电话服务、食品安全监管、药品安全监管、社会治安、防灾避险、自然灾害和事故灾难应急管理、气象服务、环境质量、惠民殡葬共12项具体基本公共服务项目。

解读机关：桐乡市发展和改革局

解读人：沈佳

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