二0二四年，在市委、市政府的正确领导下，市文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市法治建设工作部署，紧扣《桐乡市2024年法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，全面提升依法行政能力和水平，切实用法治思维和法治方式推动“风雅桐乡”高质量建设。现将相关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设工作的举措和成效

（一）坚持科学立法，推进部门法治建设。研究制定《2024年市文化和广电旅游体育局法治建设工作要求》，明确年度部门法治建设工作任务，推进法治政府建设。进一步规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，对2024年度局重点工作做了筛查。严格落实规范性文件制定和管理要求，完成规范性文件清理和备案，并对1政府规范性文件和2件部门规范性文件进行审查和清理。

（二）严格公正执法，推进执法规范化建设。建立“双随机”检查为基本、专项行动为补充、信用监管为基础的工作机制，维护文化市场繁荣有序发展。坚持党建统领，全面加强执法队伍综合能力建设，积极参与上级人才培养计划，协助嘉兴市局开展“师带徒”人才培养活动，4名年轻队员入选嘉兴市文旅局“青苗”工程，1人入选嘉兴师资库，在嘉兴市执法比武活动中获得团体二等奖和3个个人一等奖，执法队伍整体素质日渐提升。组织开展未成年人专项保障行动、出版物市场及校园周边环境、旅游行业等5个方面文旅市场执法专项行动，加大Livehouse、剧本娱乐、电竞酒店等新业态联合监管力度。全年共出动检查人员1418人次，检查各类场所710家次（双随机检查占比47.46%），共立案查处案件54起，办结案件54起，处罚金额224万元，没收各类违法物品65件，全年无行政复议、行政诉讼。全年的执法指数成绩在90个县市区中排名整体靠前，其中，5月、9月份两度排名嘉兴地区桂冠，4次位列全省前10。全年未发生安全事故，安全生产形势稳定向好，有效促进文旅市场高质量健康发展。

（三）加强普法守法，全面提升法治素养。严格落实普法责任制，加大学法普法力度力度。一是机关带头先行学法。落实党委理论学习中心组每月学法制度，开展法治专题交流研讨5次。通过观看廉政教育警示片、邀请纪委干部上廉政教育课、参观纪法教育基地、传达通报违纪违规案件等，不断深化以案为鉴、以案促改，持续提高局机关、执法队等工作人员的法治意识。二是用心打造普法品牌。创新打造文旅特色普法宣传品牌，开展“多元化”宣法，“定制式”送法、“纾困式”贯法和“分众式”普法活动，以“东方法治园”、“平安宣传日”等活动为契机派发宣传资料1200余份。三是积极开展专业法和基本法宣传。按照《2024年市级机关部门月度普法项目清单》要求，完成《中华人民共和国体育法》普法宣传任务。通过公众号发布典型案例、法律法规问答、旅游消费提示等普法专题信息，在行业微信群发送法制相关信息、在实地检查中进行面对面约谈等方式开展送法服务企业、群众的法制宣传工作，并结合“5.18”博物馆日、“12.4”国家宪法日等重要时机开展专题普法，收到了良好的社会效果。

（四）强化法治监督，妥善化解风险矛盾。积极开通民主渠道，主动接受人大、政协和社会监督，进一步提升依法行政透明度、公信度。2024年，我局共承办人民代表建议10件、政协提案36件，按时办复率100%，人大代表、政协委员评价满意率100%。开展涉企第三方服务损害营商环境、旅游投诉溯源治理等专项整治，全年接收调处“12345”政务热线和网上信访1069件，同比下降31.5%，有效化解信访积案1件，销号重大信访问题1个，件件有落实、事事有回音。全面落实“文旅码”数字监管工作，督导各经营场所整顿案例隐患1112项，累计开展安全生产培训、应急救援演练4场次，培训从业人员620余人次。指导行业协会举办竞技比赛，督促旅游业协会强化行业内部管理。印发《2024年桐乡市安全播出保障工作方案》，修订应急预案，加强重保期间安全运维保障工作，本年度未发生安全责任事故。

（五）深化改革成效，依法履行政府职能。继续深化“放管服”改革，以问题为导向，不断优化服务流程，推出“营业性演出异地申请不见面”审批创新举措，全面提升文旅政务服务效能，让企业和群众办事更便利、更高效、更快捷。审批窗口还开展了“免费邮寄政府买单”为民办实事项目，免费邮寄审批项目26件，群众满意率100%。截止2024年12月，共办结行政许可审批134件，其他类备案136件。发挥“互联网+监管”平台监管效能，及时做好监管事项目录清单动态调整，准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极推动落实行政执法公示制度，在“浙江政务服务网”、“桐乡市人民政府网站”保持执法主体信息动态更新，保障执法数据及时、全面入库，实现执法案件全面线上办理。落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，全部经法治部门进行合法性审查，截止12月底，组织召开案件审理会9次，有效审查案件46件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实学法制度，全年集中学法12次，深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国旅游法》等党内法规、基本法和文旅专业法，不断提升班子成员和全局干部职工法治思维与法治素养。积极营造法制环境，通过“公务员云讲堂”、“浙里干部”习近平法治思想学习专区，组织发动机关工作人员从思想上高度重视，在行动上深入学习。

（二）严格落实重大行政决策程序。坚持以习近平法治思想为指引，提高谋划工作科学性、精准性和实操性。贯彻落实“三重一大”事项集体决策，截止2024年12月，召开局党委会21次，研究部署举办第五届茅盾新人奖、第六届伯鸿书香奖等名人品牌活动，深化公共文化活动、群众及竞技体育赛事等活动方案，以及场馆改革、意识形态建设等重大事项；召开办公会12次，贯彻执行党委会重大决策，推进年度重点工作目标任务完成。积极发挥法律顾问作用，在重大行政决策活动中，充分听取法律顾问意见，定期邀请法律顾问参与重大行政执法决定等事项研究。全年法律顾问参与重大行政决策4次、集体讨论案审5次、审核合同文书等20余份，为部门重大行政决策科学性、合理性提供坚实法治保障。

（三）指导督促规范行政行为。重视执法主体资格规范，定期督促对局各项行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等行政执法职权和法定依据进行梳理，理顺职责关系，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政许可、行政执法等各项工作有序开展。严格执法人员管理，高度重视市文化市场综合行政执法队组织建设和队伍建设。2024年，组织申请公职律师人员考核登记1人，新进人员执法证申领1人，进一步充实执法力量。认真贯彻落实国务院及省、市关于规范性文件合法性审查工作要求，严格依据法律法规规章及工作实际，推动局规范性文件合法性审查工作机制建立并完善。

2024年，市文广旅体局依法行政工作能力和水平有了新提升，政务服务效能、营商环境优化、矛盾纠纷化解等有了新突破。看到成绩的同时，也正视存在的不足，主要表现有：新兴业态不断涌现，纳入本部门监管事项不断增加，在推进治理体系和治理能力现代化进程中压力逐渐加大；法治宣传方式推陈出新不多，法治宣传效果还有差距；法治人才储备仍有欠缺，执法队伍水平整体有待提升，执法规范化建设还需进一步加强。

三、2025年工作打算

1.稳步推进部门法治建设工作。持续加强习近平法治思想学习贯彻，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实重大行政决策依法决策程序，加强规范性文件制定和管理。不断创新普法方式，继续擦亮文旅特色普法宣传品牌，整体提升普法效果。

2.持续优化政务服务工作效能。巩固提升政务服务效能，加强业务学习培训，推进“一件事”改革任务落细落实。加大“好差评”工作推进力度，用好“好差评”这个抓手和载体，倒逼提高政务服务水平和质量，为企业和群众提供更加满意的服务。

3.加强研究推进执法规范化建设。加强行政执法监督，组织开展案卷评查评优。落实行政执法“三项制度”、《裁量基准》和轻罚、免罚清单，加强涉企合规行政指导，维护企业合法经营权益。加大执法人员培训力度，开展常态化岗位练兵活动，固强补弱，切实提升行政执法能力和水平。加强执法队伍和法治人才培养，继续吸收通过执业律师资格考试人员加入公职律师队伍。多措并举，为深化行政执法规范、推进依法行政工作再添作为、争做贡献。

                      桐乡市文化和广电旅游体育局

                           2025年2月6日