2025年1月18日在高桥街道第二届居民议事会第四次会议上的报告

杨董缘

各位议事员、同志们：

现在，我代表开发区管委会、高桥街道办事处向大会作工作报告，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年，在市委市政府和区街党（工）委的坚强领导下，区街上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持之以恒办实事、求实效，较好地完成了街道第二届居民议事会第三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值235亿元，地方财政总收入31.4亿元，规上工业总产值728亿元，规上工业增加值182亿元，实缴税金35亿元，固定资产投资88亿元。桐乡经济开发区在“中国省级开发区高质量发展百强”的排名上升至第16位，位列全国“省级开发区升级潜力百强”第12位，成功创成国家级绿色工业园区。

这一年，我们负重拼搏前行，推动产业集聚。紧紧围绕数字经济、高端装备制造、前沿材料三大主导产业开展精准招商。全年招引落地项目41个，总投资279亿元。其中，总投资1亿美元及10亿元以上项目7个，招大引强项目9个。实际利用外资1.31亿美元，引进内资超74亿元。奋力推进重大项目建设，市级重点项目开工46个，实现投资超56亿元，振石新材料、高和羊毛等5个项目入选省重大产业项目，金盘科技、德力普项目实现“拿地即开工”。新增链上规上企业20家，集群规模超550亿元。新增省级专精特新企业7家、创新型中小企业15家、专精特新“小巨人”企业3家，壮腰工程培育企业在库61家，进入上市后备库企业17家。华友、振石入选首批省级民营经济总部领军企业，振石集团获评第二批省级产业领航型雄鹰企业。

这一年，我们引才聚智创新，积蓄发展动能。全年累计招引人才创业项目21个。入选国家级人才3人，占全市的42.9%。新增C类以上人才在岗5人，入选省首批卓越工程师9人，均占全市的50%。引进青年博士22人，占全市的30%。巨石集团获评省级人才项目自主评审企业，嘉兴唯一。新认定国家级高新技术企业28家、省科技型中小企业53家。全年实现高新技术产业投资超39亿元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达88.6%。工业机器人新增购置136台，完成目标任务140.2%；新增数字化改造项目41项，完成企业数字化改造46家，实现规上企业数字化改造1.0全覆盖。科创中心提升工程全面完工，数创中心C区块和视创中心二期建成使用，智创中心即将开工，医创中心迎来新一批项目落地，“五创联动”格局日益完善，累计入驻企业171家，实现营收超27亿元。与航天五院、南方科技大学合作共建研究院。

这一年，我们克难塑形提质，靓丽城乡面貌。启动实施城市品质提升项目24个，投资9.7亿元。完成14条道路建设，新建桥梁3座，打通文豪路、人民路，改造80个农村道路路口。亭桥集镇有机更新有序推进，高铁站2号停车场投入使用。史桥小区完成约3.5万平方米区域提升改造；桐南小区基础设施提升完工，新增人行道6800多平方米，新浇筑场地1.5万多平方米。新增口袋公园2个、步道2000米、公共停车位480个、绿化23.1万平方米。启动征迁面积约5000亩，完成签约交地超2000亩，集体土地拔钉清障233户。全年拆违3.76万平方米，“三改”完成29.9万平方米。工业园区有机更新签约企业12家，签约面积412.4亩；实际腾退企业12家，腾退面积362.4亩。腾退低效用地598.8亩，完成目标任务的106.9%。完成高耗低效整治企业51家，完成目标任务的127.5%。创建全国文明城市，常态化开展巡查整治，完成自查整改10万余处。创建13个省级高标准垃圾分类示范村（小区）。南日港综合整治工程完工。开展农村生活污水提标改造工程，涉及8个村共1900多户。完成入河排水口整治47个。清淤河道11条、池塘5个。

这一年，我们共富共享融合，加快乡村振兴。持续推进省级农业科技园区、长山河现代农业园区建设，签约落地农业项目8个，培育各类农业主体15家，2个项目入选省级农业“双强”项目。高桥种子研发中心一期项目建设完工，二期已启动建设。深化“党建联建 强企兴村”工作机制，“云之垚”共富工坊入选省级案例，完成省财政一事一议共富乡村试点项目建设工程。“共富大棚”持股增收项目持续运行，全年共计分红12万余元。龙南省级未来乡村完成省级评价。漕泾、落晚市级未来乡村和龙南、落晚省级新时代美丽乡村共富示范带完成验收。龙南村高标准农田改造提升工程完成3051亩，完成粮功区改造提升1652亩。长新村综合服务用房项目、范桥村和永安村办公楼建设工程、楼下角村粮食蔬菜仓储项目完工。全年新增土地流转241亩。22个行政村经营性收入预计超5600万元，同比增长12%。

这一年，我们用情用力兜底，增进民生福祉。困难独居老人幸福颐养关爱行动惠及老人64位，“惠老助餐”超10万人次，上门照护服务老人2万多人次。完成3个老年助餐点建设、3个养老驿站改造、5个居家养老服务照料中心改建。筹集保障房3600余套，建成拆迁安置房1300余套。居民基本医保参保率99.7%，成功帮助2400余人实现就业。政务服务中心全年完成办件量46.6万余件。新增中小学学位500个，中考桐高上线50人、文理科基础调研高桥实验学校2人桐高提前录取，总体成绩创历史新高。开发区中心幼儿园和高桥中心幼儿园成功创建省一级幼儿园，高新园区成功创建省二级幼儿园，实现了辖区高等级幼儿园零的突破。25个村（社区）开办暑期研学夏令营课程共51门、授课492场次，受到学生和家长一致好评。1人成功捐献造血干细胞；开展无偿献血12场，献血781人次。新建、提升文化阵地11个。漕泾文化礼堂通过省五星级文化礼堂复评，入选省智能文化礼堂。严家厅旅游驿站被评为省三级旅游驿站。越丰村获评省级文明村。1人获评桐乡市道德模范。完成区街文联换届和第四次全国文物普查工作。挖掘村落名人，打造月景IP，不断擦亮“骑塘年味”“诗画龙南”“三村花韵”三大乡村品牌。举办新春嘉年华、乡村艺术大赏、乡村阅读季、“一村一韵”、篮球联赛等活动。各文体团队在各级比赛中屡屡获奖。

这一年，我们建制除险保安，深化社会治理。聚焦柔韧结合的社会治理，重点推进五大提升工程，打造“15分钟服务圈”。发扬“治慧兴”“同壹家”等治理品牌，形成样板效应。创新“1+8+N”三治联动体系，建立“1+7+X”治理队伍，有效回应群众诉求、化解纠纷，提升治理水平。深化“姐说平安”宣传，推出“治保主任说平安”等宣传新主题，累计播放量达45万次，获市级“反诈优秀团队”称号。创办“我爱三治景”视频平台，以拍摄短视频的方式展示区街25个村（社区）特色亮点。守牢网络安全底线，成立桐乡市网络安全工作站数字经济双创中心分站。建强基层治理队伍，开办网格学堂、“三治”讲堂，组织“网格大比武”3次，各类业务培训和集中学习16次。全年总信访量近3000件，处理市长电话1600多件，化解疑难信访积案13件，成功受理并处置劳动纠纷1000多起，调处各类矛盾1400多起。深化交通安全集中整治行动，坚持交通违法行为“零容忍”，排查道路交通隐患1580起，筑牢交通安全防线。全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，累计检查发现隐患7500多起，落实整改闭环，安全形势稳中向好。

各位议事员，同志们！回首过去一年，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委市政府和区街党（工）委坚强领导的结果，是人大、政协支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着区街上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表开发区管委会、高桥街道办事处，向区街广大干部群众，向各位议事员，向所有关心、支持区街发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前区街经济社会发展还存在不少困难和挑战：外部环境复杂多变，经济回升向好乏力；企业生产经营压力增大，投资积极性不高；安全生产、生态保护等方面仍存在较多薄弱环节；城乡收入、就业、基础设施建设等方面与群众的期待还有差距；社会不稳定因素仍然存在，基层治理水平有待进一步提升。对这些问题，需要我们高度重视，切实加以改进。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好今年的工作意义重大。中国共产党高桥街道第二届代表大会第四次会议对区街今年的工作进行了系统谋划和全面部署，明确提出了五个方面的主要任务。我们要在区街党（工）委的坚强领导下，砥砺奋进，实干破局，在谱写中国式现代化桐乡篇章中挑大梁打头阵。

2025年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，全面落实上级党委政府的各项决策部署，紧扣高质量发展首要任务，锚定“争创万亩千亿平台、加快开发区提能升格”两大主攻方向，答好“经济建设、城乡建设、平安建设”三张报表，更高水平建设先进智造集聚区、创新驱动示范区、产城融合新城区。

2025年的主要预期目标是：经济稳中有升，地区生产总值增长6%左右，规上工业总产值、投资、社零、地方财政总收入等指标保持正增长；民生持续改善，城乡居民收入增长与经济增长同步，主要约束性指标完成上级下达任务，社会大局和谐稳定。

根据上述要求和目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）蓄能持久发展，在平台建设上持续发力

一是拓展空间容量。围绕空间规划、产业发展、项目建设需求，全面做好“万亩千亿”产业平台（一期）征迁收尾工作，分批启动“万亩千亿”产业平台（二期）征迁，进一步加大产业用地和安置用地整备力度。加快“拔钉清障”，针对诉求及时开展商讨并制定相应措施，全力保障重点项目区块用地。积极推进高铁产业新城建设，适时做好高速南移征迁及配套建设等工作。

二是增强产业载体。以“一区四园五中心”产业布局为基础，以“五纵七横”为城市框架，加快推进平台建设及完善配套，优化创业环境，助推产业升级。智能机车创新中心结顶，智能数联创新中心主体完工，空域创新智谷开工，谋划视觉物联创新中心（三期）建设。力争完成高新技术产业投资额超23亿元，新认定高新技术企业25家，申报省科技型中小企业53家。

三是做活科创平台。聚焦空天信息未来产业，加快浙江东方红航天大数据研究院建设，链接卫星制造、星载计算、太空数据运用等产业，打造航天遥感产业基地。紧盯固态电池新兴产业，推动南方科技大学乌镇研究院落地，集聚一支由国家级人才领衔的百人科研团队，打造国际一流的固态电池技术研发、科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养新高地。

（二）稳固经济基础，在产业质效上持续发力

一是加大招商引资。推动前沿材料、智能网联汽车、智慧视觉等产业集群成势。细化产业链招商工作方案，密切与链主企业互动，千方百计挖掘项目线索。强化区域驻点招商，按照四大招商片区，花时间、花精力深耕责任片区，多措并举实现外资招引。强化本地企业走访，及时了解投资动态，做好相关政策宣传，充分发挥以商引商作用，借势落户企业开展“二次招商”。全年力争招引产业项目不少于30个，总投资300亿元以上，新招引项目中，主导产业项目占比95%以上。

二是加快人才招引。承接人才改革试验区先发红利，优化引才方式、拓展引才渠道，把发展“主平台”打造成人才“主阵地”。通过赛事引才、以才引才、基金引才等多维发力，力争新增青年博士不少于20人，国家级人才计划申报不少于20人、入选不少于2人，省级人才计划申报不少于5人，省顶尖人才计划实现零突破。打好“引育留”组合拳，用心用力解决人才“关键小事”，涵养人才发展生态，持续筑牢区街人才集聚优势。

三是加速项目推进。加快推进桐昆盛佑、金盘实业、振石华美等重点拿地项目建设，力争亿元以上产业项目开工14个、竣工17个以上。着力推进322个区街级项目投资建设。针对每个项目做好推进路线图和时间节点表，提前启动各项准备工作，力争在第一季度实现开工项目开门红。抓好省重大产业项目申报工作，积极向上争取土地、资金等资源要素。优化完善部门联动机制，加强对项目落地的统筹协调和服务保障。

（三）聚焦宜居宜业，在城乡品质上持续发力

一是完善基础设施。重点推进永新路北段等22个道路桥梁工程建设。启动崇福大道“四改六”，改造长度1.8公里，路面白改黑，交叉口渠化。新增2个信号灯路口改造。继续做好史桥小区四期等安置房和安置小区建设管理，完善集镇和新村点配套设施。推进越丰安置小区二期、文苑安置小区三期报批建设，争取项目早落地早完工，努力解决拆迁农户建房需求。完成东风人才公寓和花园路商业街主体工程。新建口袋公园3个，新增绿化20万平方米。

二是推进有机更新。充分发挥有机更新专班优势，科学谋划目标、路径和政策，谋深谋细回购方案，确保工作有序有力。重点实施开发区启动区二期城市有机更新，计划腾退土地330亩。工业有机更新计划实施以人民路两侧、高桥工业区块内有机更新企业为重点，计划腾退土地395亩。对长期低效用地保持“零容忍”，用好十剑联动、绩效评价、能耗管理、综合行政执法等工作手段，全力推动腾笼换鸟，加快盘活存量，促进转型升级。

三是优化生态环境。强化重点排污企业的日常巡查监管，全面排查“低散乱污”企业，坚持问题导向，高标准完成工作目标。完善化工集聚区生态环境应急防控体系，制定监测管控方案和应急预案，加强应急队伍、装备、设施和救援物资储备建设。强化秸秆禁烧宣传和制止力度。依法依规整治违建，严格管控、“露头就打”，确保新增违建“零增长”。坚持长效治水，力争在嘉兴市地表水环境质量排名中位居中上游。深化城乡四位一体长效保洁示范系列创建，带动人居环境进一步提升。

（四）助力共同富裕，在强村富民上持续发力

一是促进农业高效高质。加强与长三角健康农业研究院、区街工业招商团队合作，拓宽招商渠道。聚焦粮食全产业链、蔬菜种业、数字农业等关键领域，引进一批高质量、高效益农业项目。深化与高校和科研机构合作，引进更多先进农业技术和科研成果，推动科研成果转化应用和产业升级，提升农业生产科技含量和附加值。加强对已签约项目的跟踪服务，确保项目落地见效。完善农业园区基础设施和配套服务，提升园区综合承载能力和吸引力。

二是促进农民富裕富足。聚焦缩小“三大差距”，深化抓党建促乡村振兴，梳理不同领域不同类别经验并加以推广，如三村村、骑力村以共富工坊为载体实现村集体经济持续壮大，漕泾村打造“果香漕泾”为目标勾画现代化未来乡村，龙南村以“诗画龙南”为题探索乡村文旅发展。不断提升“党建联建 强企兴村”机制实效和影响力，丰富内涵、动态优化，以点成面串联起优质示范带，打造一批集体经济壮大、推进共同富裕的实践样本。

三是促进乡村环境和美。新改建农村道路3条，计划拓宽至5米，总公里数4.3公里。安排资金对破损乡道、村道、桥梁和路灯等进行修复。围绕“建管用育”，加强文化礼堂、伯鸿乡村书屋等阵地建设，让文化阵地成为群众活动的“最强磁场”。深化乡村品牌打造，开展好“我们的节日”“一村一韵”才艺展示大赛等活动，深化骑塘年味、诗画龙南、三村花韵、三治越丰等系列乡村文化品牌建设，进一步丰富群众精神文化生活。

（五）提升幸福指数，在服务群众上持续发力

一是抓好民生保障。开展好困难独居老人幸福颐养关爱行动，进一步推进老年助餐点和养老驿站建设。加强助联体建设力度，扎实开展慈善救助工作。用心用情做好辖区老弱病残等群体的关爱服务，落实各项惠民政策。强化社会组织培育，壮大社工队伍。加强人力资源市场（零工市场）建设，搭建南部人力资源市场平台。落实就业创业帮扶政策，做好技能人才培育和引进优秀高校毕业生资源。巩固“无欠薪”治理成果，让劳动者安“薪”无忧。持续开展拥军优属工作，开创双拥新格局。

二是发展为民事业。完成启新学校史桥校区改扩建工程并投入使用，春天学府配建幼儿园（开发区中心幼儿园新建项目）完成装修设计并开工。加大对普惠托育的宣传力度，合理利用资源，提升托育质量，提高家长对托育的认知和满意度。落实政策，关爱帮扶计生特殊家庭。加大妇幼健康、优生优育宣教，落实支持积极生育措施，助力人口高质量发展。做深“智慧医疗”工程，深化家庭医生签约服务，积极推动“三救三献”工作。严格遵守项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法，加强对企业走访指导，提高企业对职业病危害的重视程度，有效推进职业健康工作。

三是强化社会治理。以“平安三率”建设为抓手，线上线下共同发力，营造全方位宣传氛围，努力提升群众平安建设知晓率、满意率、参与率。坚持攻坚克难，以专项行动整治作为稳定社会整体平安的主方向，不断抓实治安安全、交通安全、消防安全的隐患排查，维护辖区安全形势继续稳中向好。完善民声一键办出接警与矛调中心闭环对接，确保纠纷及时处置，第一时间化解。以机制建设为抓手，完善信访工作体制机制，推动矛盾化解一站式解决。持续推动“三治融合”拓面提质，以载体建设为抓手，深化“三治”护安效能，以惠民服务为重点，建优“三治”讲堂，以典型塑造为导向，打造“三治”精品场景，创新“三治”新实践。

（六）坚持守正创新，在自身建设上持续发力

一是加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，强化意识形态工作，严格落实“第一议题”等制度，切实增强广大党员干部群众捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力把学习成效体现到提高能力、解决问题和推动发展上来。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，围绕中心要求、重点任务，奋力推进，争先创优。

二是坚持实干担当。迭代“经开新生代”成长营培育模式，搭建学习平台和赛马平台，聚焦能力、状态等要素，不断提升干部队伍综合素质，优化梯次结构，推动“能上能下”。坚持蹲苗育苗，对重点培养的好苗子放在关键岗位锤炼成长。始终把抓落实作为工作第一任务，紧盯重点工作，排出“时间表”“路线图”“任务书”，项目化推进、全过程跟踪、清单式问效，以“抓铁有痕”的执行力和“逢旗必扛”的精气神，打造一支让人民拥护、群众满意的干部队伍。

三是打造廉洁政府。层层压实管党治党政治责任，以严的主基调强化正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，开展专项督查，坚决查处各类群众身边不正之风和腐败问题。通过对不同监督领域的业务逻辑、行权轨迹、廉政风险漏洞进行研究，探索构建相关领域大数据监督模型，推动数字监督。加强廉洁文化和清廉建设，着力构建亲清政商关系。践行勤俭节约要求，让“过紧日子”思想深植于心、落地生根。

各位议事员、同志们！宏伟蓝图已绘就，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区街党（工）委的坚强领导下，坚定目标，奋勇前进，为谱写中国式现代化开发区（高桥街道）新篇章而不懈奋斗！