2024年，桐乡市烟草专卖局在市委市政府和上级主管部门的坚强领导下，坚定不移地贯彻法治政府建设的各项要求，以高度的责任感和使命感扎实推进各项工作，取得了一定的成效。现将2024年法治政府建设年度情况总结汇报如下：

一、2024年推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，聚力法治建设责任落实。

完善组织机构建设，构建法治建设坚实核心，全面统筹规划法治建设工作。一是组建领导核心，统筹法治建设全局。成立领导小组，主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，肩负起领导职责，发挥引领作用，担当法治建设的重要组织者、有力推动者和积极实践者。将法治建设融入年度工作计划，全面统筹规划，确保法治建设与整体工作协同推进，使法治建设责任切实落实到“神经末梢”。同时，强化对法治建设任务和进度的监督检查，及时发现并深入研究解决工作中出现的各类问题，充分发挥统筹协调作用，有效指导和推动各项法治建设事务顺利开展，保障法治建设稳步推进。二是落实学法制度，厚植法治思想根基。健全领导干部学法用法机制，严格落实每月党组中心组学法制度，将习近平法治思想作为理论学习重点内容，全年累计开展集体学法12次。领导班子以身作则，带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律，将法治思维深度融入中心工作，确保决策依法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，严格执行关于法治建设的各项要求。通过树立良好的学法榜样，在单位内部形成良好的法治氛围，强化全员法治责任意识，为法治建设筑牢坚实的思想基础和理论根基。

（二）深化法治保障，全力夯实依法治理之基。

聚焦依法行政与经营管理等重点领域，强化法治保障，建立坚实防线。一是强化依法行政监督，护航执法规范。严格依照《浙江省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》，构建严密的法治审查体系，将一般程序行政处罚（处理）案件以及重大行政许可全部纳入审查范围，实现审查无死角、全覆盖。全年累计完成263起一般程序行政处罚（处理）案件、52件重大行政许可的法制审查，出具483项法审意见。组织开展3次案卷评查工作，包括1次线上评查与2次联合集中评查，提出48项针对性改进提升建议。同时，切实抓好执法资格管理，开展执法检查证年度审验，年度内完成1张证件换领、收回3张证件，确保执法队伍的合法性与规范性。全年实现复议纠错与诉讼败诉案件“零发生”，为依法行政提供坚实保障。二是加强经营管理风控，严守合规底线。制定《营销宣传活动法律风险防控指引》，强化业务环节的合法性研判。深入推进制度精实管理，对4项制度进行严格审核，出具21项专业意见，并全面完成制度清理与年度评审工作，持续优化完善现有制度体系。合同审查方面，对27份合同进行细致审查，从条款细节到整体架构提出112项改进意见，有效提升合同风险防控的前瞻性与主动性。联合企管条线持续深入推进“一项一卷”季度检查工作，围绕电子化采购新机制下的线上流程与线下台账，开展双线交叉式监管，确保采购活动全程留痕、规范有序，推动规范管理水平迈向新台阶。

（三）严格规范执法，奋力践行行政职能使命。

始终坚守严格规范、公正文明的执法理念，全力维护烟草市场的良好秩序，履行行政职能使命。一是强规范、提素质，推进行政执法专业化。严格遵循行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示制度，及时、准确地向社会公开执法信息，确保执法透明；全面推行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，对执法各环节进行全程、详实记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，对执法决定进行严谨细致的审核。同时，组织执法人员参与法治讲堂和内训授课，着力打造业务精湛、作风优良的执法队伍。二是暖民心、提质效，优化行政许可服务。聚焦“许可准入、后续监管、便民服务”三个“关口”，加强环节把关，加大政策宣传贯彻力度，强化后续监管，持续开展异常许可专项整治，多渠道提供调查摸底、咨询服务、政策解读、上门代办流程服务，全面延伸服务场景，落实“预勘验”“预咨询”“预测算”前置服务，进一步推动许可管理提质增效，为群众提供更加便捷、高效的服务。三是促守信、管实体，强化市场监管力度。聚焦规范市场秩序，发挥信用等级评价结果作用，常态化开展重点对象监管，破解监管难点，有效提升市场净化率。全年累计查获涉烟违法案件258起，查获违法卷烟11.29万条。严厉打击利用电商、短视频、社交等平台销售电子烟的违法行为，累计查获电子烟案件9起，涉案电子烟产品1.55万个，其中涉刑案件3起，有力震慑违法分子，维护市场的健康有序发展。

（四）着眼多元优化，倾力打造普法宣传矩阵。

切实落实普法责任制，深化普法实效，从内外两方面着力打造多元化的普法宣传矩阵。一是提升职工法律素养。组织全体职工参加“习近平法治思想与法治思维方法”直播培训，积极动员职工投身烟草法治宣传教育云上基地宪法知识答题、中国普法应急管理普法知识竞赛等活动。举办法制讲堂，聚焦疑难法律问题剖析与新法新规解读，为职工答疑解惑。常态化运营“法律的阶梯”职工学习阵地，提供丰富实用的学习资源，通过多样化的形式和载体，增强依法履职能力，营造浓厚的单位内部法治氛围。二是创建特色普法品牌。精心打造“一月一法”“典燃”“法‘芽’新绿”“职路普法桥”特色鲜明的普法品牌，以品牌效应提升普法工作的辨识度与吸引力。持续巩固“烟农法治教室”这一助力法润乡村和“共同富裕”的重要阵地，深入推进烟叶收购季节的普法驻烟站活动。三是广泛普惠群众生活。积极融入“12・4”国家宪法日、“3・15”消费者权益日、“东方法治园”等宣传服务活动，深入社区、企业、乡村等场所开展“法律六进”。通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等方式，广泛普及宪法、烟草专卖、消费维权等法律知识，同时提供现场法律咨询和真假卷烟鉴别服务，以通俗易懂的方式传播法律知识，解答群众疑惑，切实增强法治观念，使法治宣传惠及更广泛人群。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政实践层面

尽管队伍整体执法水平和依法行政效能呈稳步提升态势，但在运用法律手段精准解决实际问题的能力上仍有提升空间，依法妥善处理各类复杂问题的能力有待进一步增强。究其原因，在日常培训成效方面还有提升空间，尤其是实战演练环节，可以进一步深化内容、拓展维度，让培训与实际工作场景结合得更为紧密，同时还需健全相关机制以充分调动队伍提升业务能力的积极性与主动性，推动整体业务水平进一步提升 。

（二）普法宣传实效层面

尽管开展了形式丰富多样的法治宣传活动，但在满足服务对象差异化法治需求方面仍存在短板。受传统宣传思维的禁锢，形式手段创新乏力，难以有效吸引受众关注和参与。究其原因，可能存在普法内容和形式未能充分契合服务对象实际需求的情况，同时，反馈机制在及时性和有效性方面也有待进一步提升，后续还需对普法工作的内容、形式以及反馈机制进行优化和完善，从而更好地推动普法工作的开展。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深学法治思想，引领发展方向。

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为推动基层烟草部门工作高质量发展的核心指引与行动指南，开启基层法治烟草建设新征程。领导班子作为“关键少数”，率先垂范，带头开展集中学习研讨，深刻领会思想精髓，更进一步地强化依法办事的意识与能力。搭建常态化、针对性强的学习体系，依据不同岗位员工的需求开展个性化培训。借助网络和新兴技术搭建线上学习平台，推行无纸化学法考法，提升学法便捷性与参与度，营造浓厚的法治学习氛围。把持续深化学习贯彻习近平法治思想作为长期重要任务，将理论成果切实转化为实际行动，为基层烟草事业提供坚实法治支撑。

（二）深耕法治土壤，筑牢发展根基。

加强对政策法规的研究与解读，夯实合法合规基石，确保各项工作在法律框架内稳健运行。严格落实执法“三项制度”，保障执法过程可回溯，确保执法公正透明。针对重大复杂案件，实行集体审议制度，从证据收集的合法性、法律适用的准确性到处罚程序的合规性，层层严格把关，确保案件经得起法律的检验和时间的考验。定期开展执法案卷评查，由业务骨干组成评查小组，充分运用评查结果，不断提升执法水平。大力推进依法治企，将法治理念深度融入企业管理，确保决策、经营、管理等各环节有章可循、有法可依。加大合同签订审查力度，从合同主体合法性、条款完整性、权利义务对等性等方面严格审核，规范合同全流程管理。

（三）提升法治素养，践行法治理念。

通过扎实有效的举措，全面提升队伍法治素养，推动各项工作在法治的轨道上有序开展。促进理论与实践深度融合，选取典型案例和优秀案卷，从法律适用、执法程序、监督机制等角度深入剖析，引导执法人员将法治思想融入日常工作，切实提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。将法治理念贯穿烟草专卖管理各环节，许可管理方面，严格依法依规审查各类申请，确保许可流程合法、公正、透明；市场监管环节，运用法治思维制定监管策略，依法打击各类违法违规行为，维护市场秩序；执法监督层面，强化内部监督机制，对执法行为进行全面监督，保障执法公正、规范。

（四）多维普法宣传，构建法治矩阵。

紧密围绕“3・15”“6・29”“12・4”等重要节点及专项行动，采用群众喜闻乐见的方式广泛开展法治宣传活动。拓展宣传渠道与阵地，发挥新媒体平台优势，实现宣传内容广泛触达；积极与烟站、零售终端合作，设立固定法治宣传点，形成线上线下联动的宣传格局。精准把握零售户、烟农等群体的法治需求，制定差异化宣传方案。巩固和优化宣传矩阵，完善“一云四阵地”模式。做优普法品牌，“一月一法”坚持每月深度解读一部法律法规；“典燃”聚焦民法典宣传，提升群众民法意识；“法‘芽’新绿”专注未成年人保护的普法工作；“职路普法桥”为干部职工岗位学法用法提供专业服务。

在法治政府建设的征程中，桐乡市烟草专卖局将继续砥砺前行，以 2025年工作为新的起点，持续深入贯彻习近平法治思想，将更高的标准、更严的要求、更实的举措落到实处，不断提升依法行政水平，强化法治宣传教育实效，让法治理念在桐烟发展中扎根生长，为维护烟草市场秩序、保障消费者权益、推动行业高质量发展贡献更多法治力量，向着更高水平的法治烟草建设目标稳步迈进。