2024年，桐乡市司法局在市委市政府的正确领导和嘉兴市司法局的精心指导下，以夯基固本、改革创新为主要抓手，积极履行法治统筹职责，将打造最优法治环境作为一体推进法治桐乡、法治政府、法治社会建设的关键突破口，推动法治力量向能动靠前服务转变，持续放大法治建设和司法行政工作新优势。

一、夯基为本，推动法治桐乡建设再提速

一是强化依法治市统筹。将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作目标责任制考核，实行述职述德述廉述法“四位一体”的干部考核机制。召开市委全面依法治市委员会会议等，研究法治桐乡建设重大问题。出台《2024年法治桐乡建设工作要点》等，明确推进法治建设的目标、任务和要求。狠抓“关键少数”，按照“领雁工程”实训指引“两张责任清单”要求，开展领导干部全面述法和专题述法。开展法治督察，组建7个督察组对镇（街道）和重点执法部门开展实地督察并发放督察建议书，形成法治督察报告。

二是深学笃行习近平法治思想。出台《桐乡市深入推进习近平法治思想“十进”工作方案（2024年）》，制度化开展习近平法治思想、宪法等法律法规的学习。举办市委理论学习中心组（扩大）学习会暨第83期“桐乡大讲堂”，邀请中共浙江省委党校、浙江行政学院法学教研部主任褚国建教授作《习近平法治思想》专题辅导。我市“三治融合”续写基层治理法治化新篇章获评全省习近平法治思想“八进”优秀实践范例，并在全省推进会上作交流发言。

三是强化依法行政监督。深化镇（街道）合法性审查工作，任命20名法治审查员，实现市镇两级法审员全覆盖，法律职业资格持证率100%。招聘事业编制人员1名，确保合法性审查中心实质化运行。2024年，各镇（街道）开展合法性审查371件，提交备案171件，均比上年同期有较大幅度的增长。创新“益企督”执法监督品牌建设，开展案卷评查2次，及时处置执法监督线索11条，制发风险提示函3件，执法监督通知书2件。

二、改革为先，推动涉企法治服务再优化

一是积极打造模板试点。及时出台省“民营经济32条”第24条“依法保护民营企业产权和企业家权益”实施方案，按时间、按任务推进20项重点评价指标以及五个方面20项重点举措。梳理桐乡市涉企法治服务事项清单16个、法治服务“一类事”事项清单13个，全面承接《省级涉企服务事项清单指导目录S0》法治服务领域25个事项。“涉外法治服务一类事”入选浙江省委依法治省办涉企法治服务“一类事”先行先试事项清单、2023年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目、2024年涉外法治改革“揭榜挂帅”中榜项目，并且获评浙江省2024年第一批营商环境“微改革”案例。会同法院、公证处创新“证院银”融合赋能模式，获评2024年嘉兴市第一季度营商环境创新案例。

二是深化涉外法治工作。进一步深化“出海”法律服务团工作，成立嘉兴市涉外法律服务中心桐乡工作站，2024年6月对接法盟在桐乡召开“2024中资企业出海法律研讨会”，并在巨石、桐昆等大型企业开展“走进名企”系列活动。“出海”法律服务团成员——浙江华友钴业有限公司在全省涉外法治工作会议上交流“出海”法律服务工作经验。桐乡市司法局在嘉兴市长三角涉外法律服务中心成立仪式暨“法治助营商·开放伴你行”专项活动上作“出海”法律服务经验交流。发布《中·印尼出海投资贸易法律服务指南》，并指导我市律所在印尼雅加达设立分支机构。

三是合力突破合规指引短板。联合经信、商务、应急管理、人力资源和社会保障、市场监督管理等单位共同编制《化纤产业合规指引》，已列入2024年省级重点产业合规指引目录后备目录，将于近期印发。《指引》共120条，包括总则、合规管理风险防范要点、合规机制建设及附录等内容，旨在通过指引推动化纤企业提高依法经营、依法管理和防范合规风险的能力，保障化纤企业及其从业人员的合法权益，推动化纤行业持续健康高质量发展。

三、韧性为基，推动平安维稳工作再夯实

一是强化矛盾纠纷源头治理。深化“乡情.濮缘”“板凳法庭”等特色调解品牌建设，促进矛盾纠纷就地化解。2024年全市各调解组织化解矛盾纠纷9973件，调处成功率99.75%以上。市公共法律服务中心参与重特大矛盾纠纷联调11次，开展送调解服务下基层活动6次。桐乡市公共法律服务中心被评为全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。

二是强化行政争议调处化解。围绕行政征收、行政强拆等重点领域，持续深化征收法律服务团、府院联席会议等制度机制，强化典型案件的剖析研究，化解多起存在败诉风险案件。2024年，全市收到行政复议案件315件，结案284件，行政诉讼案件结案86件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三是强化特殊人群监管帮扶。常态化组织开展社区矫正安全隐患大排查、大走访活动，做好全国两会等重要时期维稳安保工作。抓好分类矫正，开展各类教育100余场次，帮扶未成年社区矫正对象7人。社区矫正工作得到市政协、市人大的指导与支持，与民盟共同开展社区矫正“黄丝带”帮教项目。市人大常委会主任潘川弟带队视察社区矫正工作，通过实地看点、听取汇报、座谈交流等方式，对我市社区矫正工作给予了充分肯定。

四、精准为要，推动全民普法工作再提升

一是“数智普法”推进有力。加快推进“数智普法人”系统迭代和运用，已在全市普法成员单位推广使用，并在开发区（高桥街道）、梧桐街道、濮院镇等地布设线下点位，日均开展精准普法100余次。相关改革经验获评2023年四季度嘉兴市营商环境十佳创新案例、嘉兴市2024年度民营经济增值服务改革“最佳实践案例”。相关工作分别在全省普法骨干培训班、嘉兴市普法骨干培训班上作了经验交流。

二是典型培育推进有序。重点实施企业“法律明白人”培养工程，选任法律明白人 100名。建设镇（街道）法律明白人法治实践工作站11家，建立法律顾问和法律明白人师徒结对帮教机制，依托法治乡村学院开展培训17场次。比如，2024年6月举办2024年“委员讲堂”活动暨全市法治乡村学院培训班，全市政协委员、各镇（街道）政法书记、司法所所长、村（社区）调解主任等集中学习《中华人民共和国民法典》。

三是依法治企推进有方。开展“法治营商.普法先行”专项活动，联合普法相关成员单位、商会调委会等深入企业，针对性开展主题宣传活动18场次。健全企业法治人才培育机制，定期开展法治论坛、同台竞技，并依托政企法律服务联盟，靠前为企业法务人员提供合同审查、风险管理等业务辅导，已培育企业法务119名、公司律师16名。企业法务培育工作获《法治浙江》刊登，并获省司法厅党委副书记、副厅长劳泓批示肯定。

五、质效为重，推动法律服务供给再提能

一是法律服务网络更健全。推进“15分钟公共法律服务圈”建设，依托企业综合服务中心，建立“一站集成”的法治服务专区，指导11个镇（街道）建立企业法治服务工作站，并结合区域产业需求等元素打造特色法治驿站3个，为企业和群众提供“家门口”的法治服务。

二是律师队伍力量更充实。严格执行“双向进入、交叉任职”“一肩挑”等党建工作要求，1家联合支部转为独立支部，目前全市共有律所党支部11家，律师党员83人。将律师人才培育纳入桐乡市人才计划，新增专职律师14人。深化“党建红+司法蓝”，桐乡市司法局“法在身边”品牌被省直机关工委评为全省“双建争先”工程品牌。

三是专项法律服务更有效。遴选优秀律师组建专业市场法律服务团深入服务濮院毛衫市场、工会职工法律服务团服务劳动者等，研发精品法律服务课程，深入村（社区）、工业园、产业园开展法治宣讲。联合检察院创新“法治班主任”机制，由公检法司选派优秀法律工作者担任中小学“法治班主任”，结对重点班级88个、重点学生90名，对有不良行为的未成年人及时落实训导。

四是法律援助服务更惠民。开通农民工、残疾人、未成年人等特殊群体绿色通道，组建15名律师参与的法律援助值班律师团，全面落实“优先受理、优先审查、优先指派”工作原则，累计解答来访、来电咨询5940人次，受理法律援助案件1663件，提供认罪认罚法律帮助1471件，收到受援人锦旗5面、办案部门感谢信1封。