政 府 工 作 报 告

 

2025年1月17日在崇福镇第十八届人民代表大会第七次会议上

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

一、2024年工作回顾

 

2024年，面对中国式现代化镇域复兴的中心任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，忠实践行“八八战略”。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳，锚定融杭发展战略，全力以赴抬升发展坐标、抢抓示范先行，全镇经济回升向优，社会大局和谐稳定，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了镇（街道）“赛马比拼”流动红旗奖全年满堂彩，交出了镇域复兴开局之年的优异答卷。预计实现地区生产总值93.95亿元，同比增长5.5%，财政总收入12.06亿元，总体保持平稳；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到72251元和54675元，城乡居民收入比降至1.32，居全市前列。

这一年，我们坚持经济首位度、改革破新局，发展势头强劲有力。

一是产业发展协同高效。紧扣“2+2+X”产业体系，持续做大主导产业、做精新兴产业，纺织产业规上总产值突破110亿元，同比增长7.6%；以高富新材、品矾智能为代表的复合材料、数字装备产业规模初显；预计规上工业增加值同比增长5.4%，服务业增加值同比增长5.5%，外贸进出口同比增长4.8%。深化产业培新育强，构建敏业新材、杰特优动力等腰部企业矩阵，卡涞复材成功入选省重大产业项目、并实现达产上亿，舒勒机器人、超嗨购物车投产下线。新增省级“专精特新”企业2家、规上企业10家。

二是改革创新活力迸发。崇福科技城“1+4+4”架构加速成型，招商引智、项目推进、园区管理等职能资源进一步整合，崇福创新工场、数字装备产业园建成投用，浙江工商大学桐乡人工智能研究院投入运营，新增国家高新技术企业15家。聚焦人才引育全流程，发挥人才改革试验区自主认定优势，联动飞地引才孵化和企业自主研发，新增国家高层次人才2人，落地人才创业项目6个、青年博士8人，启用人才公寓230套。

三是营商环境持续优化。树立“一切围绕经济”的工作理念，持续开展助企服务和产业链互助。成立园区企业服务驿站，创新链接知识产权、法律咨询等8项增值服务，累计受理企业咨询428次、开展增值服务320次。以企服通数字应用为支撑，实现政策动态、通知信息精准覆盖，不断畅通企业诉求自主申报渠道，办结企业诉求30余件、举办产业链专场交流活动6次、促成复合材料产业上下游企业合作5次。

这一年，我们坚持招商大突破、项目大攻坚，动能潜力加快释放。

一是项目招引成效显著。聚焦主导产业，强化产业链招商、朋友圈招商、基金招商、飞地招商，高频次举办2024中国运载领域复合材料科技会议等招商交流活动39场，广邀龙头企业和高端人才开展项目洽谈。签约项目17个、总投资41亿元，其中世界五百强项目1个、10亿元以上项目3个，实到外资2175万美元。福拓智能、依惟妍生物等一批新兴产业项目、科创人才项目先后落地。

二是项目建设取得突破。实施重大项目领导领办、专员负责推进机制，靠前预审申报材料、组团推动证件联发，高富新材、星运智能等项目实现“拿地即开工”，新开竣工亿元以上项目23个。紧盯项目建设进度，及时预警通报、会商破难，完成固定资产投资24.43亿元，其中制造业投资14.06亿元，同比增长6.9%。科学做好项目谋划，储备重大项目10个、总投资超65亿元。

三是项目保障坚实有力。持续强化土地要素支撑，完成土地供应556亩，其中工业用地236亩，实现项目用地需求精准匹配。启动李家坝村、景卫村征迁，加快存量用地盘活利用，支持企业零地技改，完成工业园区有机更新153亩、低效用地腾退270亩。加大财政政策承接力度，拓宽国资公司融资途径，争取到位地方专项债券超3亿元、中央预算内资金超2000万元，发行非公开定向债务融资工具7亿元。

这一年，我们坚持风貌出新意、品质精提升，风雅宜居更显质感。

一是城镇面貌持续改善。完成国土空间总体规划、镇域综合交通专项规划和全域未来社区建设方案编制，南阳规划八路、十一路顺利开工，益民路、建安路建成通车，虎啸家园、南阳等安置区室外配套基本完工，浙北区域救援物资储备中心（三期）项目主体完工，新增御儿公园、传贻口袋公园等一批城市绿景。扎实推进古城更新，横街（运河）历史文化街区入选嘉兴风貌特色镇优秀案例，崇福历史文化馆获评省乡村博物馆，“千年运河·宋韵崇福”传统风貌区获评省级试点优秀建设方案并通过验收。

二是乡村振兴美美与共。持续推进人居环境整治提升和美丽乡村建设，新增生活污水治理行政村2个，新建碧水河道7条，“古韵今声 富美崇高”美丽乡村共同富裕带完成省级验收。不断夯实农业基础，建成高标准农田1233亩，崇福农创园入选首批浙江省现代化农创园，“稻虾轮作”获全国稻渔综合种养技术模式创新大赛一等奖，花卉产业产值突破亿元。全年争取农户建房指标360亩、落实654户建房需求，提升乡村道路11公里、改造水利闸站10座，城东圩区通过省级标准化验收，店街塘村获评全省首批“百千万”永久基本农田集中连片整治优秀项目。

三是文化文明相得益彰。不断健全公共文化服务体系，打造“一村一韵”文艺服务，举办端午民俗风情活动等节庆品牌活动5次，开展“文艺赋美”演出48场，创编精品节目10余个。成功承办“浙西之学与江南儒学”浙西文化学术盛会，崇德印社自发成立，“宋韵崇福”文化品牌持续擦亮。扎实推进新时代公民道德建设，创新发布健康家庭善育伙伴计划，认真办好“最美崇福人”“崇文奖”“崇德奖”系列颁奖活动，语溪社区上榜浙江省文明单位、全市唯二。

这一年，我们坚持服务提新质、守护大平安，社会民生亮点纷呈。

一是社会保障坚实有力。强化重点群体就业帮扶，开设“零工市场”搭建供需平台，提供劳动岗位超3000个，新增城镇就业1800余人。深化企业职工、技能人才职业培训，全年累计培训超1500人、新增技能人才752人。持续完善全民保障体系，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到96.2%和99.5%。严格落实慈善帮扶、社会救助，分层分类发放救助资金、慰问补贴550余万元，持续加强对困难家庭、孤寡老人等关心关爱。

二是公共事业均衡普惠。持续强化教育、医疗投入，中心幼儿园上市分园迁建工程顺利完工，中考录取桐高人数位居全市镇街前列，桐乡二中成功举办80周年办学成果展，连续五年举行崇福名师颁奖典礼，崇文重教蔚然成风。社区卫生服务中心留良分中心正式启用，开设全市首个村级“夜间门诊”，获评嘉兴市健康样板镇。聚焦“一老一小”，不断扩大惠老助餐、“五色光”夏令营覆盖面，累计提供助餐服务超18万人次，崇德文化艺术院入选省老年教育优质社会力量办学点。

三是社会大局和谐稳定。持续加强社会治理创新，迭代优化“五级联动体系”，嵌入“民声一键办”上报通道，实现“双非”警情实时派转、一站处置。深化“应消一体”建设，推动应急消防、防汛减灾等工作融入网格治理，扎实开展安全生产和消防安全百日攻坚，做实做细危化品、厂中厂、有限空间、涉爆粉尘等重点领域风险隐患排查整治，荣获嘉兴镇（街道）综合救援队伍、应急消防管理站技能竞赛双第一。电信网络诈骗发案数、消防火情报警数同比分别下降11%和20%，社会治安领域案件发案率持续下降，人民群众平安获得感不断增强。

这一年，我们坚持为民办实事、用心创实绩，自身建设不断加强。

一是干事效能不断提升。认真做好巡察、审计等反馈问题整改，深化周调度、月通报、季盘点闭环工作机制，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻落实上级各项决策部署。健全为民办实事长效机制，高质量办好民生实事项目、公共服务“七优享”工程，加大涉企服务力度、拉近便民服务距离，办结政务服务事项超9万件次，办件量居全市镇街首位。

二是依法行政持续推进。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，实现行政诉讼败诉率、行政复议纠错率持续下降。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查制度，自觉接受镇人大依法监督，认真办结人大代表建议27件，满意、基本满意率达100%。主动做好政务公开，不断加强政务工作透明度、精准度，让权力在阳光下运行。

三是勤廉追求始终如一。坚定践行“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，高质量推进党纪学习教育，加大力度治理“四风”隐形变异、不担当不作为等问题。认真履行全面从严治党“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，优化招投标管理程序，严格财政支出管理、大力压减非必要非刚性支出。

与此同时，人民武装、退役军人、民族宗教、统计、保密、档案、新居民等工作取得新进展，科协、工会、慈善、红十字、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年等事业取得新进步。

各位代表，这一年我们逆势奋进、挺膺前行，“融杭之路”越走越有底气、“复兴之程”越闯越有信心。这一年取得的成绩，既是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，也是全镇上下凝心聚力、砥砺实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤付出的同志，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持崇福发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知忧才能克难。对照高质量发展要求，我们也清醒认识到，崇福经济社会发展还面临不少的困难和挑战：一是产业调整的速度还不够快，传统产业占比仍然较高，新产业、新企业规模支撑不足；二是要素保障的厚度还不够多，土地、资金等空间逐步见顶，科技、人才创新支撑不足；三是民生保障的深度还不够足，服务供给范围、品质提升标准有待加强，安全生产等潜在风险仍然较大；四是敢拼敢争的力度还不够大，少数干部干事创业冲劲不足，能力水平与工作要求存在一定差距。对此，我们将直面问题，采取切实有效举措，认真加以改进解决。

 

二、2025年政府工作

 

2025年是决战决胜“十四五”、科学谋划“十五五”的关键之年，也是奋力铸就中国式现代化镇域复兴新篇章的实干之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。

根据镇十四届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省委、嘉兴市委、桐乡市委全会和经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化实施平台与产业破局、招引与要素破难、机制与队伍破圈行动，决战决胜“十四五”、科学谋划“十五五”，全力打造中国式现代化镇域复兴强引擎。

综合考虑各项因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：力争地区生产总值破百亿，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步。

围绕上述目标和要求，我们将重点在五方面攻坚突破：

（一）在链群生态上攻坚突破，加快建设融杭产业集聚地。产业复兴是跨越发展的根本核心，要立足自身资源禀赋，以更大力度深化融杭战略，持续推动经济运行向上向好发展。

一是融通新智造的平台空间。对标融入大杭州、打造东杭州的发展定位，持续深化“双飞地”“四双园”资源和功能衔接，叠加放大“研发在飞地，生产在崇福”的空间效应，努力争创省级专精特新产业园。全方位做强平台支撑，紧跟产业布局和城市更新需求，稳步推进全域土地综合整治，完成李家坝村、景卫村等征收征迁工作，融杭云创产业平台实现AA评级并推进债券发行。深化亩均论英雄理念，加大批而未供、供而未用、低效用地处置力度，盘活土地资源800亩、供应工业用地不少于500亩。

二是打造现代化的产业体系。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，积极抢占“材料+智能”“物流+服务”核心资源，实现产能结构双提升。复合材料与数字装备要强化上下游联动，推动卡涞、品矾投产达产，加快打造火箭航天器、低空经济、智能汽车船舶、新能源电池四大产业链；纺织、皮草产业要强化头部企业牵引，联动时尚热点、历史经典，高质量打造行业领军品牌，形成区域特色品牌；服务业、农业要抢抓苏台高速建成通车契机，依托农创中心等现有资源，靠前打造直播基地、冷链加工、物流仓储等业态，加快农文旅融合发展。

三是构建高质效的企业矩阵。以数实融合、绿色低碳驱动企业提质增效，用好设备更新、贷款贴息等专项政策，鼓励厚源纺织、同辉纺织、中辉皮草等企业实施技改更新，加快打造一批“未来工厂”“数字车间”，实现规上企业“两化”改造全覆盖。坚定不移走“专精特新”发展之路，实施优质中小企业梯度培育管理，加强中鼎纺织、朝晖过滤等上市挂牌后备资源储备，推动联洋新材、永成线缆等亿元企业产值倍增，力争新增省级“专精特新”中小企业2家、规上工业企业15家、限上服务业企业5家。

（二）在引擎动能上攻坚突破，加快打造强劲活跃增长极。产业转型是跨越发展的必由之路，要聚焦项目、创新、服务等要素，系统推动产业质效提升，源源不断做大增量、提升质量。

一是坚持项目为王、招商为要。持之以恒“围着项目抓、盯着项目干”，贯穿全流程实现项目招落一体推进。持续深化链式招商、飞地招商、以商引商，围绕主导产业形成链条图谱和重点项目清单，力争实现招大引强项目3个、落地亿元项目15个。深化项目全周期管理，持续优化部门协同、关键节点、指标争取等“三个一”项目保障机制，常态化推动金顺机电、欧泰工业等签约项目“拿地即开工”，加快园区有机更新等专项债项目争取、推进。

二是坚持创新开路、人才引领。深化与武汉理工大学前沿新材料研究院、浙江工商大学桐乡人工智能研究院合作，推动科研载体和企研机构协同并进，力争落地技术转化项目10个、委托完成技术攻关10项。发挥龙头企业技术示范和带动作用，鼓励企业成立研发中心、组建创新联合体，力争研发费用增长5%以上。依托人才改革试点优势，探索人才自主认定、人才自主评价，因地制宜提升租房购房、子女就学、医疗健康等保障力度，确保新引进高层次人才10名、落地科创项目8个。

三是坚持服务增值、环境友好。完善园区企业服务驿站功能，紧扣复合材料、数字装备产业特质，推行涉企事项“一站式”办理，重点拓展融杭代办、通办服务内涵，畅通常态化政企沟通渠道，倾心全力为企业排忧解难、暖心鼓劲。创新打造以科技城为平台的区域服务体系，延伸涵盖人才培训、会计审计、金融担保等增值服务资源，积极发展数据信息、货运物流、租赁培训等生产性服务业，探索构建面向智能驾驶、算力数据等行业的数字服务市场。

（三）在品质能级上攻坚突破，加快擦亮城乡富美辨识度。城乡品质提升既是追求、更是要求，要不遗余力加强“硬联通”“软衔接”，着力开创城乡融合发展的新格局。

一是升级完善功能配套。借力融杭经济区建设契机，探索融杭数字化客运班线，争取融杭快速路、轨道交通纳入远期建设规划。加速交通体系拓展完善，完成中山路、杭福路改造提升，实施鹏辉大道南延、景卫大道北延工程，确保百甸公路全线贯通，改造提升农村道路12.8公里。靠前谋划推动高速出入口、码头服务区融入道路“微循环”。积极提升城市韧性，加快崇德变升压改造、谋划新建留良变，新改建污水管网19.7公里、供水管网5.1公里，新增停车泊位200个、公共充电桩50个。加快谋划全民健身中心、康养中心项目落地，语溪、中山社区新办公楼完成装修并投入使用。

二是更新出彩城镇形象。紧扣国土空间规划持续推进重点区域城市设计，以古城核心区为辐射，实施南大街、茅桥埭小组等区域老旧房屋改造更新。用活用好横街、中山区块资源，招引发展亲子研学、餐饮文娱等消费业态，街区入口提升力争取得新进展。统筹城市景观和绿地园林，重点实施南北入城口、320国道沿线路口环境整治，生态湿地项目开工建设，新建口袋公园5个，加快形成一批精致精美的风貌节点。加强生活垃圾分类处置，有序规范“夜经济”“外摆经济”。

三是做优做美农业农村。坚持稳粮增效，新改造建设高标准农田900亩，高质量完成六里港综合治理、李家浜村河道提升。鼓励支持青年下乡入村，推动农创园加快构建组培、种植、销售全产业空间，蝴蝶兰种植基地项目开工建设，新招引农创项目10个以上；深化留良片区精品蔬果基地建设；建成稻虾农事服务中心。努力探索村集体经济壮大新路径、新模式，竣工验收乡村共富体项目7个，带动村集体增收超280万元。落实新一轮村庄规划修编，争取建房指标不少于400亩，保障农户建房不少于700户、力争800户。一体抓好人居环境综合整治，高质量完成“农创共富”和美乡村示范片区创建，深化东安村省级未来乡村、湾里村省级历史文化重点村建设，城郊村、新益村邻里中心建成投用。

（四）在民生福祉上攻坚突破，加快提升优享宜居幸福感。“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，要在群众期盼的“关键小事”上下功夫，不断实现对美好生活的新向往。

一是兜牢全民保障底线。多措并举稳岗扩岗促就业，强化欠薪源头治理和劳动纠纷调处，大力提升“零工市场”覆盖面和精准度，依托成校、人力社保等资源持续开展技能培训，新增就业岗位4500个、培训提升2000人次。稳步提高养老、医疗保险参保率，重点推进灵活就业人员、新业态从业人员、外来务工人员按规参保，加强困难人员精准帮扶和托底安置，确保社会救助对象应保尽保、应退尽退。

二是共享优质社会服务。纵深推进教育资源布局优化，中心幼儿园上市分园完成搬迁，邵逸夫中学实验楼完成改扩建，扩面语溪小学集团化办学质效，进一步提升优秀教师、特色学科建设力度。深化医疗基础设施建设，改扩建村卫生室7家，推动浙大二院等在杭协作资源向村社下沉。落实支持积极生育专项政策，持续做优社区食堂、惠老助餐服务供给，加快公共空间适儿化、适老化改造，新增托育服务阵地5个、改造提升老年活动场所不少于5个。

三是打造文化惠民高地。深入推进“宋韵崇福”文化品牌打造，推出《梦回崇德》原创音乐会，持续办好“崇尚佳节”系列活动，进一步整合崇德艺苑、城市书房、农村礼堂资源，开放徐自华故居、吴滔故居，更好满足群众文化需求。加快横街、张璵功德坊等文保单位修缮，推动店街塘村、东安村省级文明村培育，认真做好“最美崇福人”评选颁奖，不断涵养文明新风尚。

（五）在平安治理上攻坚突破，加快形成和谐善治新格局。平安稳定是一切工作的基础,需要长期坚持、久久为功。要持之以恒筑牢安全防线，不断提升现代化治理的能力和水平。

一是严守安全生产底线。深化“安委会+专委会”工作责任机制，系统推进消防安全、道路交通、建设施工、城市运行等领域安全监管，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施标准化路口改造20个以上，切实压减事故发生风险，力争全年生产事故零发生、火警数量下降8%以上。始终保持亮剑执法震慑态势，严格落实工业企业火灾事故防范“十条硬措施”，加大对涉安违建、非法营运、非法储存等行为的惩处力度。

二是精准风险防范应对。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，强化食品、药品、特种设备安全监管，稳妥化解重大矛盾纠纷和信访积案，全力以赴防范各类系统性风险。提升防灾减灾和应急处突能力，扎实做好汛期和台风、暴雨等极端天气防抗工作。守牢意识形态安全底线，集中推进“平安三率”、反诈、反邪、禁毒宣传，高标准抓好平安创建系列工作。

三是深化社会治理创新。聚焦全域韧性治理，持续加强三治联动阵地特色化建设，创新镇域信息线索线上流转移交，大力提升“民生一键办”处置范围。探索“大综合一体化”、生态警务互融互通，联合开展运河保护、生态监管，开创管用适用的治理新局。深化“三治融合”基层治理实践，不断创新和优化村社矛盾纠纷调处、网格议事载体，发挥古城义警、崇福阿嫂、蓝天救援等多元主体作用，全力拓宽社会力量参与基层治理渠道。

 

三、加强政府自身建设

 

干事创业，关键在人，惟在担当。要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，把高质量复兴作为发展的硬道理，把为民造福作为最重要的实绩，切实做到全面履职、担当尽责，全力以赴打造人民满意政府。

一是铸牢坚定坚决的政治信仰。牢固树立政治首位的鲜明导向，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，认真贯彻市委、市政府和镇党委各项决策部署，始终做到创造性贯彻落实、创新性转化发展，以政府实干诠释忠诚担当。

二是激扬拼搏进取的韧劲决心。深化“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，想尽一切办法争取、穷尽一切力量突进，推动产业转型、招商引智、项目推进等各项工作先人一步，尽心竭力办好就学、医养等民生实事，千方百计解决出行、建房等百姓需求。积极提升政府工作质效，重点围绕国资管理等领域出台专项提升计划，推动政府工作“挂图作战—清单交办—常态晾晒—跟踪反馈”一气呵成，坚决杜绝干事拖沓、推诿扯皮等现象。

三是坚守廉洁奉公的规矩底线。以严的基调深化全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入推进重大行政决策规范化建设，持续提升政务公开制度化、标准化水平，自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督。加强和改进政府管理，进一步压减非刚性支出、提高资金使用绩效，确保财力向民生领域倾斜。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，乘势拼抢、勇毅前行，为高质量完成全年目标任务、全力打造中国式现代化镇域复兴强引擎而努力奋斗！

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.公共服务“七优享”工程：即“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。

2.“双非”警情：即非警务非紧急纠纷类、求助类报警警情。双非报警求助主要由群众生活求助、移车求助和矛盾纠纷警情构成。

3.“应消一体”：指通过整合人员力量，推进应急管理、消防安全、防汛抗台、防灾减灾等四位一体的管理体系建设，实现救援能力和执法力量全面融合。

4.“双飞地”“四双园”：即武汉飞地、杭州飞地；4大园区平台、4大自有小微园区。

5.“三个一”项目保障：一产业一团队、一方向一基金、一项目一政策。

6.“一地三金”：土地租金、入股股金、就业薪金。

7.“大综合一体化”：整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现基层一支队伍管执法。