2024年，桐乡市司法局在市委市政府的正确领导和上级司法行政系统的精心指导下，以夯基固本、改革创新为主要抓手，积极履行法治统筹职责，将打造最优法治环境作为一体推进法治桐乡、法治政府、法治社会建设的关键突破口，持续放大法治建设和司法行政工作新优势。现将2024年法治政府建设工作和2025年工作思路报告如下：

一、2024年推进法治政府建设工作举措和成效

（一）夯基为本，推动法治政府建设再提速

法治思想学习贯彻更加扎实。出台《桐乡市深入推进习近平法治思想“十进”工作方案（2024年）》，举办市委理论学习中心组（扩大）学习会暨第83期“桐乡大讲堂”，邀请中共浙江省委党校、浙江行政学院法学教研部主任褚国建教授作专题辅导。桐乡市“三治融合”续写基层治理法治化新篇章获评全省习近平法治思想“八进”优秀实践范例，并在全省推进会上作了交流发言。依法行政指导监督更加完善。创新“益企督”执法监督品牌建设，及时处置执法监督线索11条，制发风险提示函3件、执法监督通知书2件。强化法治督察，组建7个督察组对11个镇（街道）和重点执法部门开展实地督察并发放督察建议书。基层法治审查体系更加完备。深化镇（街道）合法性审查工作，任命20名法治审查员，实现市镇两级法审员全覆盖，法律职业资格持证率100%，各镇（街道）合法性审查备案数均比上年同期有较大幅度的增长。

（二）改革为先，推动涉企法治服务再优化

深化法治服务供给。作为省“民营经济32条”落地模板地区，出台“依法保护民营企业产权和企业家权益”实施方案，推进20项重点评价指标以及五个方面20项重点举措。梳理桐乡市涉企法治服务事项清单16个、法治服务“一类事”事项清单13个。其中“涉外法治服务一类事”入选涉企法治服务“一类事”先行先试事项清单、浙江省2024年第一批营商环境“微改革”案例等。优化抱团出海服务。成立嘉兴市涉外法律服务中心桐乡工作站，开展中资企业出海法律研讨，并在巨石、桐昆等大型企业开展“走进名企”系列活动。“出海”法律服务团成员——浙江华友钴业有限公司在全省涉外法治工作会议上交流“出海”法律服务工作经验。加强重点产业法治风险防范。司法局联合经信、商务、应急管理、人力资源和社会保障、市场监督管理等单位共同编制《化纤产业风控法务指引》，依法保障化纤行业持续健康高质量发展。

（三）韧性为基，推动平安维稳工作再夯实

强化矛盾纠纷源头治理。深化“乡情.濮缘”“板凳法庭”等特色调解品牌建设，促进矛盾纠纷就地化解。2024年，全市各调解组织化解矛盾纠纷11021件，调处成功率99.75%以上。市公共法律服务中心被评为全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。强化行政争议调处化解。持续深化征收法律服务团、府院联席会议等制度机制，强化典型案件的剖析研究。2024年，全市收到行政复议案件341件，结案313件，行政诉讼案件收案114件，审结102件，行政机关负责人出庭应诉率100%。强化特殊人群监管帮扶。常态化组织开展社区矫正安全隐患大排查、大走访活动，做好全国两会等重要时期维稳安保工作。抓好分类矫正，与民盟共同开展社区矫正“黄丝带”帮教项目。增强安置帮教工作社会效果，不断提升安置帮教对象衔接率与帮教率。

（四）精准为要，推动全民普法工作再提升

“数智普法”推进有力。加快推进“数智普法人”系统迭代和运用，在全市普法成员单位推广使用。相关工作获评嘉兴市2024年度民营经济增值服务改革“最佳实践案例”，分别在全省普法骨干培训班、嘉兴市普法骨干培训班上作了经验交流。典型培育推进有序。实施企业“法律明白人”培养工程，选任法律明白人 100名。建设镇（街道）法律明白人法治实践工作站11家，建立法律顾问和法律明白人师徒结对帮教机制，依托法治乡村学院开展培训17场次。依法治企推进有方。开展“法治营商.普法先行”专项活动，联合普法相关成员单位、商会调委会等深入企业，针对性开展主题宣传活动18场次。健全企业法治人才培育机制，定期开展法治论坛、同台竞技，并依托政企法律服务联盟，靠前提供合同审查、风险管理等业务辅导。

（五）质效为重，推动法律服务供给再提能

法律服务网络更健全。推进“15分钟公共法律服务圈”建设，依托企业综合服务中心，建立“一站集成”的法治服务专区，指导11个镇（街道）建立企业法治服务工作站，并结合区域产业需求等元素打造特色法治驿站3个，为企业和群众提供“家门口”的法治服务。专项法律服务更有效。遴选优秀律师组建专业市场法律服务团深入服务濮院毛衫市场、工会职工法律服务团服务劳动者等，研发精品法律服务课程，深入村（社区）、工业园、产业园开展法治宣讲。联合检察院创新“法治班主任”机制，对有不良行为的未成年人及时落实训导。法律援助服务更惠民。开通农民工、残疾人、未成年人等特殊群体绿色通道，组建15名律师参与的法律援助值班律师团，全面落实“优先受理、优先审查、优先指派”工作原则。2024年，解答来访、来电咨询5940人次，受理法律援助案件1663件，提供认罪认罚法律帮助1471件。公证服务更深入。创新“公证处+法院+金融机构”融合赋能模式，优化事前公证赋强、事中纠纷调解、事后拍辅执行的全流程公证服务。深化为民服务，推行商标转让类声明公证“在线办”“周六延时服务”“涉外公证＋领事认证”联办服务等便民举措，全年办结公证事项3900余件。

二、2025年重点工作思路

（一）聚焦高水平法治统抓，努力擘画法治政府新蓝图

继续深入开展“益企桐心·法治同行”专项行动，重点做好省“民营经济32条”第24条“依法保护民营企业产权和企业家权益”落地试点工作，努力打造一批具有桐乡特色的标志性成果。深入开展新一年度法治督察工作，强化问题整改。更好发挥行政复议“主渠道”作用，强化纠错监督和复议调解。压实行政机关争议化解工作的主体责任意识，加强协同配合，进一步降低败诉率。持续推进镇（街道）合法性审查工作，做到应审尽审，减少行政争议发生。

（二）聚焦高质量法治服务，努力打造法护营商新样板

继续深化涉外法治服务“一类事”，发挥“出海”法律服务团磁吸效应，搭建各类服务和学习平台，加大涉外法律服务人才培育和引进。推进重点产业发展法治风险防范体系建设，联合各主管部门和行业协会，共同编制风控法务指引，指导企业依法经营。加大行政执法能动监督，努力打响“益企督”执法监督品牌。进一步规范律所党建工作、健全内部制度、规范运行机制，建设现代化法律服务队伍。

（三）聚焦高品质普法宣传，努力奏响法润桐城新乐章

做好“八五”普法规划终期总结验收，凝聚资源和力量推进数字化普法、沉浸式普法。持续推进公民法治素养提升专项工程，做精做优公民法治素养观测点，强化国家工作人员、青少年等重点人群学法用法。加强民主法治村（社区）、法律明白人、学法用法示范户等创建指导和培训，强化“数智普法人”、法律明白人实践工作站等规范化建设和运行。

（四）聚焦高效能解纷，努力绘就基层治理新“枫”景

积极调动基层调解组织（工作室）、网格等力量，在全市开展矛盾纠纷排查化解专项整治。加强专业调解员和专职调解员两支调解队伍建设，进一步压实行业主管部门主体责任，努力吸收“五老人员”进调解员队伍。加强商（协）会人民调解组织的规范化建设指引及纠纷调处的实操指导，拓展涉企纠纷化解渠道。

(五）聚焦高标准矫治，努力筑牢法护平安新防线

加快推进“信用矫正”嘉兴试点建设，结合本地实际，探索构建以信用为核心的社区矫正新型监督管理和教育帮扶机制。全力提升“黄丝带帮教”质效，加快推进黄丝带心灵驿站等阵地建设。深化智慧矫正，加强浙里矫正平台运用，进一步提升社区矫正信息化工作水平。

桐乡市司法局

2025年2月13日