为进一步贯彻落实《挂牌督办通知书》（国市监质监督函〔2024〕13 号）有关要求，切实保护消费者合法权益，促进蚕丝被与皮鞋行业健康发展，结合洲泉镇产业实际情况，特制定并印发《洲泉镇蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动方案》，请认真贯彻执行。

洲泉镇人民政府

2025 年 1 月 23 日

洲泉镇蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动方案

为进一步提高蚕丝被与皮鞋行业质量水平，切实维护广大消费者的合法权益和有利于公平竞争的市场环境，经研究决定，于 2025 年 1 月 3 日至 2025 年 3 月 31 日开展蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动。

一、总体目标

通过开展蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动，聚焦以次充好、虚标成分、虚假宣传等突出问题，进一步规范线下市场和网络市场的生产和销售行为，促进行业自律，全面提升蚕丝被、皮鞋生产经营企业的质量意识和管理水平。

二、重点工作

（一）全量起底。对洲泉镇范围内蚕丝被与皮鞋行业的生产、销售情况全面排摸，登记造册。由行业主管部门牵头组织，充分发动村社区、网格员、行业协会等力量，督促生产销售单位和直播间开展自查，主动签订承诺书，自觉履行生产经营者主体责任，自觉接受社会和消费者监督。

（二）强化监管。由市场监管、公安、综合行政执法等部门开展联合行动，对辖区内蚕丝被与皮鞋生产销售单位实施全覆盖检查，重点检查增重绵、回收绵、以次充好等问题；开展蚕丝被产品质量专项抽查，推进快抽快检，及时发布抽查结果，做到“即抽即检即发布”；开展网络销售产品质量专项监管，重点围绕价格明显偏低、“黄金茧”产品，对直播带货的产品进行抽检，发现不合格产品、假冒伪劣产品的，查清源头，及时依法处置。

（三）协同治理。由镇党委政府统筹协调市场监管、公安、综合行政执法等多个部门协作配合，村社区网格联动，健全全域、全链、多元共治体系，促进产业健康发展。鼓励市场主体自觉建立完善质量管控体系，实行信用承诺，接受社会监督；鼓励行业协会引导自律自治，着力破解行业“潜规则”，推动行业健康发展；健全“事前准入、事中严管、事后退出”的监管机制，综合运用标准监管、执法打击、监督抽查、认证管理、缺陷产品召回、联合信用惩戒、品牌培育等手段，探索形成一套行之有效的质量安全监管长效机制。

三、时间安排

1.第一阶段（2 月 28 日前）调查摸底和宣传发动阶段

由市场监管分局牵头，经发中心、各村社区配合，以市场监管登记的蚕丝被与皮鞋生产经营单位名册为基准，全面排摸相关市场主体的生产经营情况。经发中心负责工业园区，各村社区负责本辖区的农户自建房、市场、街边商铺，根据调查情况填写排摸清单（附件 2），发动市场主体签订承诺书（附件 3）。要求各

第二阶段（3 月 15 日前）质量整治阶段

1.开展生产领域和流通领域产品质量检测，对疑似存在质量问题的产品，开展针对性监督抽查。（由市场监管分局牵头，综合行政执法队、派出所和相关村、社区配合，镇财政支持）

2.开展无照生产、超范围经营、商标侵权、冒牌傍牌、虚假广告宣传等不正当竞争行为的检查。（由市场监管分局牵头，综合行政执法队、派出所、经发中心和相关村、社区配合）

第三阶段（3 月 31 日前）总结提升阶段。

各部门在完成阶段性工作后，要将工作中发现的问题、相关意见建议及取得的成效形成书面总结材料，于 3 月 31 日前报送至市场监管分局朱瑜处。建立重点监管名录，将质量检测不合格企业和销售经营户列为重点监管对象，对整改不到位、连续抽查不合格的企业，依法严肃处理。进一步巩固专项行动工作成果，建立质量监管长效机制，适当增加质量抽检频次和范围，保持对违法行为的高压打击态势；鼓励行业协会发挥引领作用，指导好行业标准制定的各项工作。

四、有关要求

（一）加强组织领导。成立洲泉镇蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动领导小组，由俞国斌、韩建棕任组长、相关分管领导任副组长，对专项行动实施全程跟踪督导。

（二）加强宣传引导。通过线上线下等多种渠道开展宣传，普及质量安全常识，提升质量安全意识；曝光典型案例和重大违法案件，形成强大执法震慑，营造严抓严管、齐抓共管的氛围。

（三）加强指导服务。对工作滞后、推进乏力的，要统一思想认识，加强指导服务，确保如期推进。各村社区于 2 月 28 日前将排摸情况（附件 2）报送至市场监管分局朱瑜处，后期如有新增市场主体，应及时报送。市场监管分局于 3 月 31 日前将行动总结报送至领导小组。

附件：1.洲泉镇蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动领导小组名单

附件 1

洲泉镇蚕丝被与皮鞋行业产品质量安全提升专项行动领导小组名单

组     长：俞国斌   党委书记

副组长：周新强   党委副书记（政法）

成  员：邬程佳   经济发展与生态环境办公室主任

领导小组下设办公室，蒋立平兼任办公室主任，朱瑜、高飞任办公室副主任。

附件 2

蚕丝被与皮鞋行业生产经营主体排摸清单（样表）

9.直播间/网店名称：填写直播间、网店名称，如有多个，分行填写。

附件 3

承诺书

为营造安全放心、健康有序的消费环境，促进桐乡市蚕丝被和皮鞋特色产业健康发展，我（单位）积极响应桐乡

一、生产单位

依法依规从事生产经营活动，遵守《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》等相关法律规定，履行相应的责任和义务，真实、准确、全面地标注商品信息，不掺杂、掺假，不以假充真、以次充好，不以不合格产品冒充合格产品。在销售蚕丝被时缝制水洗唛（标注成分），出具成分告知单，随货同行。

二、销售单位

依法依规从事交易活动，遵守《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国电子商务法》等相关法律规定，建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。从事网络经营的，在其网店首页显著位置，持续公示营业执照信息，真实、准确、全面地公示商品信息，并向消费者提供经营地址、联系方式、售后服务等信息，履行售后服务义务。

三、直播间运营者及直播营销人员

依法规范自身的直播行为，遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规及《网络直播营销管理办法（试行）》等国家有关规定。遵循社会公序良俗，真实、准确、全面地发布商品信息，依法履行或者督促商品经营者履行售后服务义务。