2024年，桐乡市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕《法治浙江建设规划（2021—2025年）》确定的目标任务，通过强化组织领导，压实工作职责等举措科学统筹推进法治财政建设，为奋力谱写中国式现代化桐乡篇章贡献了扎实力量，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、强化理论学习，深刻领会习近平法治思想的内涵

（一）切实提高政治站位。深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神及桐乡市第十五次党代会第三次会议精神，坚持用习近平法治思想统领工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，为争创社会主义现代化先行市营造良好法治氛围。

（二）加强依法行政领导。坚持把财政法治建设工作摆在重要位置，纳入局目标责任制考核，强化法治财政建设工作落实，将法治建设纳入局年度工作计划，制定《桐乡市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。每年及时向市委、市政府报告上一年度本单位法治政府建设情况，并通过市政府公开门户网站向社会公开，自觉接受人民群众监督。

（三）履行财政法治职责。局主要领导高度重视财政法治建设责任落实，切实履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，定期听取全局法治建设工作开展情况，重大问题开展集体讨论研究决定，确保法治财政建设各项工作科学谋划、有效落实，切实做到年度法治建设工作有计划、有部署、有检查、有总结。

二、强化法治宣传，提升依法履职水平

（一）健全依法行政机制。建立了包含科学民主决策程序及依法行政要求内容的工作规则，健全“三重一大”依法集体决策机制；深化行政许可、财政预算等内部职责分解，达到行政许可实施与监督相分离，财政预算的编制、执行和监督相分离的效果。发挥公职律师系统联动优势，与百家律师事务所签订聘请合同，在参与答复信息公开、规范性文件制订及法律咨询等方面公职律师与法律顾问均发挥了积极作用。

（二）严格进行法制审核。做好行政规范性文件合法合规性审查、公平竞争审查、解读和备案。严格执行《浙江省行政程序办法》和省财政厅重大行政决策程序暂行办法、重大行政执法决定法制审核办法和行政执法全过程记录等工作规定。全年共审查并报备规范性文件1件，代拟市政府规范性文件1件，未发生文件纠错情况。制发《桐乡市财政局行政处罚裁量基准清单》。印发《桐乡市财政局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》，确定继续有效的财政行政规范性文件38件，废止或失效的财政行政规范性文件39件。

（三）落实公平竞争审查制度。承担市公平竞争审查联席会议成员单位职责，统筹协调开展公平竞争审查工作，对本单位制定的存量政策措施开展定期评估、动态清理，并对2024年新出台政策措施进行严格公平竞争性审查，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，助力优化法治营商环境。

（四）积极防范化解行政争议。严格依照法定程序办理群众来信来访、行政履职申请、政府信息公开申请等行政事项，今年已完成依申请公开18件、信访案件6件，未发生复核复查被撤销的案件。本年度积极应对5起诉讼案件，未发生败诉情况。积极优化营商环境，做好政府采购督查。2024年政府采购项目投诉数量1个，驳回处理，同时注重在招标文件起草和质疑阶段提前介入，加强公平竞争审查和规范文件制作和质疑答复质量。

三、完善工作机制，提高依法行政水平

（一）加强执法主体管理。切实做好行政执法资格证的申领及年审工作，未经行政执法资格认证并培训考试合格、未取得行政执法证件的以及未通过年审考核的，不得从事执法活动，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。组织19人参加2024年度行政执法人员综合法律知识考试，并取得行政执法证，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。

（二）规范财政执法行为。继续深化推进省行政执法监管平台应用，在实施财政执法检查时，做到随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开抽查情况和查处结果，全年完成“双随机、一公开”抽查事项3个，监管事项认领率和行政检查事项覆盖率均达100%。全年开展行政检查55次、办理行政许可7件。

（三）完善信息公开机制。建立健全信息公开工作制度，全年主动更新和发布信息数据277条。按照“谁起草、谁解读”的原则，健全完善政策解读工作机制，严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。积极回应社会关切，出台重要政策前积极征求群众意见，并及时反馈公示结果，认真做好舆情风险研判，做到事事有回音，保证政策的科学性。

四、深化法治宣传，提高依法理财水平

（一）落实领导班子集体学法制度。将习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，2024年开展理论中心组集中学习12次，专题研究讨论6次，同时以支部为单位组织全局党员干部开展理论学习和专题研讨，进一步提高学法用法能力。

（二）加强干部法治教育。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化法制实践， 先后开展“浙里报”操作流程、政府采购业务、物业管理所涉法律问题讲座等专题培训。开展2024年新入职人员宪法宣誓活动、财政业务考试、会计法律法规答题、年度国家工作人员法律知识考试等活动，推动法治宣传常态化、制度化，着力提升干部依法行政能力。

（三）创新普法宣传。认真谋划制定“八五”普法规划，深入开展主题普法宣传活动。结合“三服务”走访、 “创建文明城市”志愿活动等形式，参与市司法局组织的东方法治宣传园活动，积极宣传财政政策法规。充分利用大厅宣传栏、电子屏、财政内网、“桐乡财政国资”微信公众号等载体积极营造法治宣传氛围，定期发布相关法律条例，丰富栏目内容。利用各种重要时间节点，加强对财政预算、政府采购、会计管理、国有资产管理等与财政国资业务相关法律法规的宣传培训，不断提高财经法律法规的遵从度。

五、规范执法检查，发挥财政监督作用

（一）开展行政事业单位财务管理质量检查。以政府会计制度、会计准则、资产管理、经费管理的执行情况为主要内容对市档案馆、交通运输局等5家单位开展检查。针对发现的问题，对5家单位发放责令改正通知书，要求立即整改并在今后的工作中加强审核、监督。通过检查进一步规范了行政事业单位的财务管理工作，加强了财经纪律。

（二）开展公款竞争性存放专项检查。与市纪委监委联合开展检查行动，对12个部门、镇（街道）开展重点检查。使各部门（单位）、镇（街道）进一步认识到公款竞争性存放管理工作的重要性，切实完善相关的管理制度，有效防范公款竞争性存放风险。

（三）开展基层财政监管检查。根据嘉兴市局相关部署，开展了镇（街道）财政财务管理突出问题专项整治工作。对全市11个镇（街道）进行全面检查，要求针对发现的问题立即展开整改，确保专项整治的自查自纠工作能够落到实处，抓出成效。

（四）开展内控制度检查。积极布置、推动落实财政局内控管理。根据内控相关制度及工作计划，对全局各科室开展检查，重点检查内控操作规程制定是否合理完善、与实际操作流程是否一致、更新是否及时等事项，最终形成检查报告并要求各科室根据内控管理要求及时整改。

（五）开展会计信息质量检查。根据省厅工作要求对2家行政事业单位和1家国企的会计法、会计准则、内控制度等实施情况开展全面检查并出具检查报告，要求被检查单位及时落实整改，进一步规范财务制度。

桐乡市财政局

2025年2月6日