2024年工作总结

今年以来，市发改局全面贯彻落实市委市政府决策部署，围绕“三年”活动深化开展，聚焦重点，聚力关键，全力抓项目、稳运行、增活力，发展质效稳步提升。以“争一流”的争劲走在前列。啃下十年“硬骨头”，《关于支持乌镇世界互联网大会永久举办地建设的若干意见》获省委省政府印发并专项支持。专项债通过总额度100.53亿元，创历年新高，其中新通过额度68.74亿元，列嘉兴第1。超长期特别国债争取资金12.13亿元，列嘉兴第1，苏台高速项目经多轮向上对接成功拿下资金9.23亿元。以“创样板”的闯劲取得佳绩。连续两年上榜全国营商环境创新县市，考核稳居全省第一梯队。成功创建全球ISO37101可持续发展国际试点城市，长三角地区首个跨省供水项目——桐乡-吴江应急供水互保共济项目正式签约建设。崇福千年古城复兴试点获全省考核优秀等次，濮院国际毛衫时尚产业创新发展区成功入选首批省级高能级服务业创新发展区。以“拼全力”的拼劲干出实效。推进“一带一路”重要枢纽建设工作成效明显，获省政府督查激励。投资增速列嘉兴前三，一季度获嘉兴市投资“赛马”激励。全力以赴争取用能用煤指标，推动桐昆盛佑化纤、新凤鸣中鸿新材料等项目顺利落地建设。具体概括为“一强、二稳、三提升”三方面：

一、聚焦强统筹，推动经济发展迈上新台阶

一是规划政策引领作用更强。研究制定《桐乡市进一步推动经济高质量发展的若干政策》，兑付完成率列嘉兴第1。科学编制国民经济和社会发展计划，桐乡市“十五五”规划前期思路研究工作全面启动。二是重大项目推进机制更全。出台《桐乡市全口径全周期项目推进攻坚行动实施方案2.0版》，全年预警项目205个，销号项目157个。省千项万亿项目、嘉兴551项目、市级重大项目均超额完成年度计划。华友绿色智造等5个项目列入2024年省重大产业项目实施类名单，涉及指标奖励列全省第2，嘉兴第1。三是服务业发展质效更优。服务业增加值总量、贡献度、规上企业新增数均列嘉兴前茅。振石控股等3家企业列入省服务业领军企业，数量嘉兴领先。13个项目入省服务业高质量发展“百千万”工程2024年重大项目，总投资、年度计划投资均列嘉兴首位。

二、聚焦稳动能，推动保障赋能再上新高度

一是向上争的成效更明显。全年争取土地奖励及统筹指标3158.3亩，获得中央资金等各类奖补资金合计1.89亿元，数量领跑嘉兴。9个项目获国家设备更新改造再贷款核准，总需求9.4亿元。二是向内挖的力度更强劲。全年新增项目用能98.4万吨标煤，腾退落后用能13.71万吨标煤，新增光伏并网装机容量316.58兆瓦，累计并网装机容量1007.36兆瓦，完成绿证交割132.95万张（共计抵扣标煤37. 23万吨），均居嘉兴前列。三是向外推的成果更瞩目。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，多项经验获国家及省级层面推广。首批61项服务事项成功落地企业综合服务中心八大板块窗口，3项经验做法获评嘉兴市民营经济增值服务“最佳实践案例”，数量居嘉兴首位。

三、聚焦促提升，推动改革创新再创新佳绩

一是共同富裕有新成效。杭白菊、槜李等产业发展经验做法全国推广，高校毕业生就业“预服务”经验入选全省首批共同富裕典型经验，桐乡“青蓝接力”经验在嘉兴市共同富裕会议上交流发言。二是一体化发展有新突破。全面实施“接沪融杭连苏行动计划” ，创新开展省级排污权跨区交易试点，长三角县市区居住证“跨省互通互认”工作顺利完成。铁路轨道项目取得实质性进展，融杭经济区、临空经济区进入实体化运作阶段。三是区域合作有新高度。党政领导带团累计赴对口地区开展调研对接交流活动9次，召开对口工作联席会议2次，接待对口地区党政考察团14批次，多项案例入选东西部协作、一带一路典型案例，对口工作力争实现考核“七连优”。

同时，还有效落实好经济与社会体制改革、军民融合、国防动员、安全生产、价格稳定等各项工作。但也有几方面短板较为明显，主要是牵头推进的嘉兴小红旗考核全市靠后，牵头主抓的服务业发展成效不好，要重点加以解决。

2025年工作思路

2025年，我们将在各级党委政府的坚强领导下，以攻坚突破口、打造创新点、稳固基本盘为重点，切实按照任务项目化、项目节点化、节点责任化的要求，围绕资金、要素、项目、规划、有效试点等重点争取事项，充分发挥主观能动性，外争资源，内增活力，用“1248”的思路来统筹推进全年各项工作的有序安排和有效落实。

“1”是指努力打造一支团结谋事、团结干事、团结成事的发展改革队伍，为高水平建设世界互联网大会永久举办地提供发改支撑。

“2”是指紧紧围绕在全市经济社会发展中有更大贡献和在条线改革创新有效试点中有更大突破两个方面的奋斗目标，寻找路径、优化举措、落实责任。

“4”是指牢牢抓住平台规划、产业运行、项目推进、考核排名等四大关键领域和重点环节，不断提高桐乡发展和改革工作辨识度。

“8”是指常态做好改革创新、共同富裕、营商环境、区域协作、绿色转型、国动国防、安全稳定和长三角一体化等八大领域能力水平提升，持续守住桐乡发展和改革工作的基本盘。

重点做好以下三方面10项工作：

（一）加强顶层设计，以更高站位强统筹抓谋划

1.进一步强化经济运行分析。围绕中央经济工作会议政策导向和稳增长工作要求，加强宏观经济形势分析研判，加强上级政策解读，推进本地政策衔接落地。对照省对县15个监测指标、“6+2”季度通报指标和嘉兴综合考核要求，科学合理制定并分解年度任务。贯通省市县考核体系，完善“市级领导包保、部门镇街负责、重点企业联动”的工作模式，优化贡献（总量）、增速和完成率三位一体的过程与结果考核方法，充分调动主体积极性，提升全市上下联动合力。

2.进一步推动发展规划引领。主动承接省委省政府支持乌镇政策红利，积极向上对接并提出建议支持清单，谋划争取两高联络线等一批带动性、支撑性强的重大项目，纳入国家、省市上位规划。围绕未来五年发展总体目标，科学制定桐乡市“十五五”规划纲要，印发规划目录清单，编制科技创新、服务业等一批专项规划。统筹推进产业规划，聚焦传统产业提升，打造省级现代纺织与服装产业集群核心区；聚焦新兴产业培育，大力发展千亿级的高端新材料和百亿级的智能汽车新制造产业集群；聚焦未来产业布局，建设面向智能驾驶等人工智能应用领域的智算中心，打造“超算+智算”的算力体系和产业生态。

3.进一步加快平台能级提升。优化开发区空间布局，以本次开发区目录修订为契机，牵头推进开发区、高新区四至范围划定定，科学布局主导产业、要素资源和项目落地。南部经济开发区，围绕高铁产业新城发展，培育以视觉物联相关产业为代表的新质生产力产业集群，实现考核排名跃升。北部乌镇高新区，围绕“国际互联网小镇”建设，加快打造柔性电子材料园，积极引育智能驾驶、智能计算等产业生态，实现创新能力提升。西部融杭经济区和东部临空经济区，围绕长三角一体化发展进程中，发挥好杭州都市圈、嘉兴机场等优势，在推动传统优势产业转型提升的同时，用好凤凰湖科技城等载体资源，加快培育新材料、新制造、新零售、新媒体等产业生态，实现规模质效提升。

4.进一步优化服务业发展。完善“1+9+12”推进机制，每月通报投资项目入库、企业上限情况，每季办好招商推介、签约开工活动，营造氛围，提振信心。抓牢服务业发展重点，聚焦桐城委、梧桐、开发区、崇福、洲泉、乌镇等重点平台；聚焦批零住餐和营利性服务业等重点行业，聚焦毛衫市场、万象汇、省属国企等重点对象，引导各主体落地不少于1个标志性服务业项目。强化落实联动保障，资源上更好发挥驻沪工作部作用，联系合作一家有实力的服务业招商中介，成立服务业招商基金；政策上聚焦平台、行业、总部企业提高扶持力度，争取资金、土地等要素保障重大项目落地。

（二）坚持项目为王，以更大力度争要素抓推进

5.进一步谋好全年投资安排。紧盯全年投资任务，按照全市500亿元的投资储备目标，把投资数据分领域、分阶段、分主体落到具体项目上。紧盯重点项目谋划，积极争取省“千项万亿”、省重大产业项目入库，结合嘉兴551重大项目计划，合理科学排定重大项目投资计划，特别是G60高速南移等已经明确的重大政府国企投资项目，推进落实并加快形成实物投资量。

6.进一步抓好项目推进协调。用好省级项目推进“三分”协调机制和市级“三集中”活动载体，营造全市大干项目、干大项目的浓厚氛围，加快沪乍杭和水乡线等一批项目前期设计和方案争取，技师学院迁建、生态湿地、盛佑等一批项目开工建设，苏台高速、中医医院迁建、中鸿等一批项目投产投运。深化全周期项目预警、督查、协调管理机制，以“五张清单”（签约未落地、前期环节慢、拿地未开工、入库推进迟、竣工未投产）为抓手，通过月度例会、专题协调会等形式，抓实乡镇主体责任，及时解决困难问题。

7.进一步做好要素争取。准确把握中央政策导向和资金投向，对照全年大规模设备更新3.91亿元、两重7.93亿元的资金争取任务，会同相关部门积极向上对接争取，专班跟进，努力实现项目数量、资金总量双提升。用足用好国家能源支持政策，积极争取更多项目纳入能耗单列，加强重点行业企业用能预算管理，全年计划腾出存量用能空间10万吨标煤，保障新增用能60万吨标煤用于项目建设。同时，积极做好中央环保督察问题整改，确保新凤鸣等4家企业到2025年底煤炭消费量控制在审批值内。

（三）注重改革创新，以更实举措创品牌抓成效

8.进一步推动改革赋能。围绕缩小“三大差距”，推动共同富裕先行示范的主题，以共富省级试点验收为契机，持续深化收入分配制度改革、完善就业优先政策、健全人口发展支持和服务体系，推进基本公共服务一体化均等化。按照建立全国统一大市场导向，统筹推进政务、法治、经济生态等营商环境五大领域改革，完善民营企业联系服务举措，建立支持小微企业融资协调工作机制，切实落实涉企问题高效闭环解决，持续擦亮桐乡“浙里桐行·益企共赢”营商环境品牌，形成一批在全国、全省有影响力的特色经验做法。

9.进一步加强协作交流。主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、杭州、苏州等地联络联动，广泛收集投融资机构项目资源，招引落地一批标志性、链主型项目，深化医保、医疗协同发展，推动文旅融合发展，优化居住证增值服务，新增跨区域通办事项20项以上。持续优化嘉湖、杭嘉一体化合作先行区建设，推进“两个无差别”破难和创新案例打造，确保桐乡-吴江应急供水互保共济项目顺利完成。强化区域协作，在产业合作、消费帮扶、劳务协作等方面持续巩固优势、凸显成效，打造具有桐乡辨识度的特色对口品牌。

10.进一步保障社会民生。加强国防建设和JMRH融合工作，做好国防动员训练点验，打造专业队伍，依托乌镇实验室、东方红大数据研究院等平台争创成果，挖掘一批专精特新企业“参军”。推进人防产权制度改革，加强人防工程质量监督检查，通过人、物、技“三防”全面提升应战备战能力。加强散装水泥行业管理，通过定期培训、安全检查，落实行业安全监管责任。全力维护民生领域价格稳定，规范政府定价程序，深化天然气等重点领域价格改革，更好保障和改善民生。