中共桐乡市委、桐乡市人民政府：

2024年，作为全国民政法治工作联系点，市民政局全面加强民政法治建设工作，在上级民政部门及市委市政府的支持下，在全国民政法治工作联系点座谈会上作交流发言，并受到时任民政部副部长张春生点名肯定。成功承办民政部《婚姻登记条例》修订立法论证会、浙江省民政法治工作联系点交流座谈会并作经验介绍。《以“三为”创“三化”探索新时代民政法治工作新路径》刊登在《浙江民政》杂志，获省民政厅党组成员、副厅长级胡玉民批示肯定。市民政局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话指示批示精神，紧紧围绕市委市政府重大决策部署和民政事业发展目标任务，以“民政为民、民政爱民”的工作理念，优化服务保障，着力提升民政系统依法行政能力，促进民政各项工作顺利完成。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，落实工作责任。党委主要负责人高度重视法治建设，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对民政法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。多次主持召开法治工作会议，研究部署解决法治建设工作存在的问题，结合《浙江省民政厅关于印发2024年法治政府建设工作计划的通知》，研究制定桐乡市民政局2024年法治政府建设工作计划。

（二）重视理论学习，提升法治能力。发挥党委核心领导作用，将习近平法治思想以及宪法、法律、法规规章纳入理论学习中心组学习内容。2024年，共组织学习党规党纪、法律法规13次；其中，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，并结合工作实际开展交流研讨。组织全体工作人员观看中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设视频培训。10月组织单位工作人员开展执法证考试，全年新增持证执法人员13人。

（三）强化制约监督，规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任体制，召开廉政建设工作会议6次。自觉接受人大政协监督，建立办件工作台账，主动与人大代表、政协委员沟通联系，加强与相关会办单位对口联络，发挥建议提案对民政工作发展的推动作用。2024年，我局共办理人大代表建议14件（其中主办13件、协办1件），政协委员提案21件（其中主办15件、协办6件），办结率、满意率均为100%。党委主要负责人带领全局干部职工履行工作职责，认真落实上级有关党风廉政建设的规定和要求，处处注意严于律己，坚持实事求是的态度，扎实工作，确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。

二、主要举措和成效

（一）依法履行民政职能,加强法治建设

一是做好社会团体和社会组织登记管理工作。依法监管社会组织，全年登记社会组织22家，注销登记33家。完成社会组织年检年报665家。开展社会组织双随机检查22家。

二是依法开展分层分类社会救助审核审批。依法依规救助流浪乞讨人员28人次。对最低生活保障家庭2363户、低保边缘户家庭243户、特困供养人员223人开展年检年审，全年发放救助金4700余万元。规范收养登记程序，办理收养1宗，解除收养关系2宗。

三是规范养老服务补贴补助。完成消费品以旧换新居家适老化改造资金兑付1134户、1700余万元。严格审核审批百岁老人长寿保健补助、高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴2200余万元。

四是规范社会福利事业和社会事务管理。依法办理婚姻登记6000余件。依法开展殡葬服务机构执法监督检查。做好“洲桐线”界桩界线联合巡检，顺利将“苏浙线”10B界桩重新设立，并纳入我市边界管理。

（二）聚力制度建设，推进依法行政

一是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策程序规定、行政合法性审查规定等制度，凡是重要决策、重大项目，坚决落实法治审核、集体讨论、法律顾问制度，今年以来，暂无重大行政决策事项。加强行政规范性文件管理，开展行政规范性文件清理工作，本年度无需清理的行政规范性文件。落实重大合同备案制度，加强对局属事业单位重大合同备案管理。

二是深化法律顾问制度。继续与浙江中锐律师事务所签订协议，聘请法律顾问开展局机关法务工作，应用浙江省政府法律顾问信息服务系统，继续做好外聘法律顾问聘用信息、履职信息系统录入登记；1人成功获得省司法厅颁发的公职律师执业资格证书，切实提升法治工作力量。

三是全面落实政务公开。聚焦社会救助、社会组织、养老服务等老百姓密切关注的热点，依法主动公开相关政府信息，做好重要政策文件的发布和解读。2024年度信息公开，发布信息484条，收到依申请公开5件。

（三）规范行政检查，确保依法执法

一是全面统筹检查计划。通过全链条梳理检查事项，整合“双随机、一公开”抽查、重点专项检查等各类检查，统筹编制形成《2024年度民政领域“双随机”“综合查一次”等行政执法检查计划》。加强行政检查统筹协调和优化调整，减少不必要的检查次数。今年以来，依托“掌上执法”系统，完成单部门抽查任务5个、跨部门抽查任务6个，检查社会组织、养老机构、殡葬服务机构等监管对象共32家，持续规范执法行为、提升执法效能。

二是推进规范亮码检查。举办“亮码检查”培训会并发放亮码检查使用手册，执法人员在开展行政检查时，主动向行政相对人出示电子执法证和“行政行为码”，告知执法事由、执法依据、权利义务，保障行政相对人权益，接受扫码监督，目前已实现行政执法检查100%亮码。

三是加强重点领域执法。依照执法检查计划，对养老机构、社会组织、殡葬机构、地名使用等开展检查50余次。成立专项检查组，开展“双随机”“综合查一次”等行政执法检查。深化清廉社会组织建设，完成社会服务机构非营利监管省级试点。有序推进29家“僵尸型”社会组织清理整治工作，积极引导社会组织健康发展。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

一是善用新媒体新技术。依托乌镇世界互联网大会永久举办地的技术优势，打造民政领域桐救助、桐康养、桐治理、桐行善、桐惠民“五桐”系列全生命周期数字化宣传服务体系。围绕“数字普法人”应用，通过法律大语言模型、新媒体融合等方式，增强普法效果。2024年，共开展民政法律法规宣讲活动10次，普法短视频播放50余次，法律咨询80余次。

二是特殊节日开展政策宣传。充分利用清明节等节点，通过公众号、发放宣传资料、悬挂宣传条幅、倡议书、承诺书等多种方式多种渠道大力宣传和倡导绿色生态殡葬、文明祭扫、移风易俗等殡葬新风；利用重阳节，赴众善村开展老年群体反诈骗、“E桐养”智慧助餐等宣传；借助520、七夕等特殊日子，在桐乡市婚姻登记服务中心摆放《民法典·婚姻家庭编》等宣传展板；结合中华慈善日，联合市慈善总会举办2024年“中华慈善日”主题宣传活动，通过互动体验等多种形式，对新修改的《慈善法》进行广泛宣传普及，让市民更加生动地了解和熟悉慈善法要点。

三是结合工作重点开展普法。有针对性地向不同民政服务对象分类开展普法，在村（社区）广泛宣传城乡低保、特困供养、临时救助、婚姻登记、困境儿童救助、残疾人“两项补贴”等与民政业务相关的法律法规和政策，广泛开展民政法律法规进养老机构、进社区等活动，强化对民政重点区域、特殊人群的法治教育。2024年以来，共印发宣传折页、宣传手册2万余份。

三、存在的问题及下一步计划

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，还有一定的上升空间，主要表现在：所学法治知识运用于推动工作、指导实践的水平不足；人员队伍的法治素养和业务水平有待提高。

下一步计划如下：

一是进一步强化组织保障。坚持局党委对全局法治政府建设工作的统一领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善行政决策、合法性审查等法治工作运行机制，深化依法行政。继续组织局在编人员积极申领行政执法证，不断夯实民政法治工作队伍力量，提高法治工作能力。

二是进一步强化执法监管。聚焦社会组织登记管理等重点领域，常态化推进“僵尸型”社会组织清理、行业协会商会整治等监管工作。强化与业务主管部门等相关部门协同配合，有序推进“双随机、一公开”监管等工作任务，加大跨部门联合执法力度，加强对管理对象的监督管理。

三是进一步强化普法宣传。依托全国民政法治联系点建设，擦亮民政法治在桐乡品牌。充分发挥民政部门贴近基层群众的特点，结合政务服务等业务工作，积极组织开展普法宣传活动，积极宣传民政法治工作成果，提高群众对习近平法治思想等重要内容，以及民政部门政策文件的知晓度，助力提升为民服务效能，为全市打造一流法治化营商环境贡献民政力量。

                      桐乡市民政局

                        2025年3月6日