各镇人民政府、街道办事处：

现将《桐乡市老年食堂管理不规范问题专项治理工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

桐乡市民政局                   桐乡市财政局

桐乡市农业农村局           桐乡市市场监督管理局

2025年4月14日

桐乡市老年食堂管理不规范问题专项治理工作方案

老年食堂作为老年助餐重要服务场所，目前仍存在制度不健全、管理不规范、信息不透明等问题，为进一步规范老年食堂运营管理，保障老年助餐服务质量，加强食品质量安全监管，保护老年人合法权益，现就开展老年食堂管理不规范问题专项治理工作制定本方案。

一、治理目标

进一步规范老年食堂运营管理，加强食品质量安全监管，优化提升老年人助餐服务水平，保障老年助餐服务质量，为老年人提供安全、优质、便捷的就餐环境。

（一）政策制度更加健全。老年食堂运营主体责任全面落实，政策环境不断优化，运营监管机制更加健全。年底前，各镇（街道）均制定老年助餐运营管理有关制度机制。

（二）资金使用绩效更加显著。进一步加强财务管理规范，提高资金使用绩效，及时发放老年助餐运营补贴。年底前，财政或集体经济均足额补助到位。

（三）食品安全监管更加有效。进一步守牢食品安全底线，依法办理食品经营许可证或登记证、从业人员健康证明，加强各环节过程监管。

（四）助餐服务体验更加优化。推广一批制度健全、管理规范、服务到位的优秀老年食堂。建立便捷有效的线索征集渠道和投诉渠道。年底前，问题和线索均得到有效处置。

二、治理重点

（一）治理范围

民政部门推动兴办、财政或集体经济给予资金补助、主要为60周岁及以上老年人提供集中就餐或送餐服务的餐饮服务单位。包括村（社区）老年食堂、镇（街道）中心食堂、社区食堂等。

（二）重点问题

1.治理老年食堂管理制度不健全问题

是否建立健全老年食堂运营监管制度（如管理规范、食品安全监管制度等），是否明确运营保障机制。各地民政部门及属地职能管理部门主体责任是否落实，监督机制是否健全，财政或集体经济补助是否按规定保障到位，资金使用管理是否规范。（市民政局、市市场监督管理局、市财政局）

2.治理老年食堂内部管理不规范问题

（1）食品安全。以后厨“五净”（场所净、设施净、工具净、食材净、人员净）指南为要求，重点解决后厨环境卫生差、加工操作不规范、未按要求贮存食品、未规范开展复用餐饮具洗消、未按规定进行食品留样等食品安全隐患突出问题。（市市场监督管理局、市民政局）

（2）运营管理。直接接触入口食品工作（清洁操作区的加工制作及切菜、配菜、烹饪、传菜、餐饮具洗消）从业人员是否持有健康证明，人员岗位职责等制度是否明确。（市民政局、市市场监督管理局）

（3）服务质量。就餐环境是否整洁，卫生清扫是否及时，服务态度是否热情耐心。（市民政局、市市场监督管理局）

（4）财务管理。补贴资金使用是否规范，有无截留、挪用等现象；老人就餐收费标准是否公开透明，捐赠物资账目是否清楚。（市民政局、市财政局）

3.老年食堂使用绩效问题。

是否存在老年食堂资源闲置浪费、绩效不高等情况。（市民政局、市财政局）

4.治理群众身边的不正之风和“微腐败”问题。

老年食堂招投标是否公开规范，有无优亲厚友、暗箱操作，委托第三方运营协议责权关系是否明确。镇（街道）、村（社区）自行运营的老年食堂是否指定专人负责，有无镇（街道）、村（社区）干部在老年食堂免费吃等违纪行为。对群众信访、投诉举报、反映强烈的问题处理是否及时妥当。（市民政局、市财政局、市农业农村局）

三、时间安排

专项治理行动从即日开始，到2025年12月底结束。具体分三个阶段：

（一）全面排查阶段（3月底前）。各镇（街道）民政部门对照统计表格进行老年食堂逐一登记统计，摸清区域内老年食堂底数，梳理形成问题清单。

（二）全面治理阶段（10月底前）。紧扣工作重点，强化属地职责，突出问题导向，民政、财政、市场监管、农业农村等职能部门按职责分工开展治理工作，配合当地纪委监委全面开展对照检查，明确治理时间节点，找准问题，建立台账，逐一抓好整改落实，确保治理成效。

（三）完善总结阶段（12月底前）。全面总结专项治理工作情况，提炼经验成效，分析问题困难，完善工作举措，形成制度规范，巩固深化治理成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要充分认识开展专项治理工作的重要意义，自觉接受各级纪委监委指导，成立由相关部门负责人组成的专项治理工作领导小组，明确各部门职责分工，加强统筹协调，确保治理工作顺利推进。民政部门负责牵头组织实施，市场监管部门负责食品安全监管，财政部门负责资金管理监督，农业农村部门负责集体经济用于老年食堂资金监管。

（二）落实工作举措。各地各部门要及时公开治理项目、公布受理投诉举报电话等信息。统筹运用各类宣传媒介、结合各项专项工作，广泛收集老年食堂运营管理不规范问题线索，提高监督检查的靶向性、精确性，提高群众知晓率和参与度。加大老年食堂规范运营标准要求的宣传，引导老年食堂运营主体自觉规范管理。

（三）提升治理成效。市民政局将联合市财政局、市场监管局、农业农村局等部门不定期开展实地检查和指导，推进整改落实；对发现的重大问题，及时向属地党委和政府反馈，推动解决；对各地好的治理经验和做法，进行总结推广。

（四）严肃作风纪律。各地各部门要增强责任意识，对在专项治理工作中敷衍塞责、推诿扯皮、整改不力的单位和个人，依法依规严肃问责。对严重侵害群众利益、存在违法违规行为的老年食堂运营主体，依法依规给予处罚，并追究相关责任人的法律责任。

各镇（街道）民政部门每月13日前汇总报送2025年漠视侵害群众利益问题专项治理工作月报表（附件1）以及老年食堂管理不规范问题月报表（附件2），上报本地专项治理工作开展情况、进展情况（含主要工作、相关工作数据、成果数据、典型案例和事例、经验做法等）。11月中旬报送专项治理工作总结。

附件：1.漠视侵害群众利益问题专项治理工作月报表

2.整治老年食堂不规范问题月报表

附件2                   

 2025年___月整治老年食堂管理不规范问题月报表