2025年1月16日在梧桐街道第二届居民议事会第四次会议上

商 洪 林

一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，街道上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、嘉兴市委全会和桐乡市党代会精神，紧扣“四区”建设目标，扎实开展“城市经济提质年”“城乡品质提升年”“基层治理提效年”活动，奋楫争先、迎难而上，经济社会高质量发展取得来之不易的成绩。预计全年地区生产总值突破300亿元，可比增长4.7%，规上工业总产值93.78亿元，规（限）上服务业营收突破400亿元，同比增长15%，实缴税金39亿元。全年实现财政总收入53.95亿元，其中一般公共预算收入8.50亿元。

这一年，我们真抓实干，奋进提质，经济运行稳中有进。我们牢牢把握高质量发展主动权，加速培育新质生产力。产业转型优化升级。聚焦时尚纺织、医疗器械、智能制造等产业方向，不断推动科技成果高效转化。全年实施技改项目16个，总投资7.84亿元，规上工业企业研发活动开展率达90%以上。辛伯至生物、捷牛智能装备等一批优质项目成功落户梧桐，不断增强工业发展动能。加快服务业发展，全年新增规（限）上服务业企业（个体）45家。大力推进消费品以旧换新，发放各类补贴6000万元，拉动消费超10亿元。积极培育夜经济消费业态，做活兴安路、雅道等餐饮夜市，持续激活“梧桐夜未央”。有机更新加速推进。立足百桃区块、梧桐工业园区首开区块、新天地过滤区块提升，高效腾退工业园区低效企业7家，腾退土地228.96亩。持续推动重点项目集聚，14个市级重大项目全部开工，完成投资9.24亿元。开工建设百桃园区数字科创园一期项目，建成使用1968数字文化创意产业园，鸿尔、鄂尔多斯等9个重点项目顺利完工，不断盘活产业发展空间。双招双引成效凸显。聚焦生命健康、智能制造等重点领域，全年完成工业项目签约14个，总投资36.72亿元。做强服务业招商，聚焦电商总部、高端酒店、汽车产业等集群业态，完成服务业项目签约8个，总投资3.85亿元。辛伯至生物完成全自动单细胞微纳操作样机制造，捷牛智能装备研发的AI仿生机械手首次亮相乌镇峰会。深化引才引智，新增国家高新技术企业13家、省科技型中小企业38家，新增青年博士4人、高技能人才602人，为人才队伍建设蓄势赋能。

这一年，我们抢抓时序、精益求精，城乡融合步履加快。我们坚持新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，塑优城乡品质。城市基础焕新提质。大力实施城市文明提升工程，开展百日攻坚、主题晾晒、环境整治等专项行动，完成开放小区综合改造提升7个，农民安置小区“开转封”16个，惠及居民1000余户。持续拓优园区路网建设，环东支路、秋和路提档升级，改造里程3.5公里。加速攻坚全域土地整治，完成集体土地签约135户，同心村三期征迁项目基本完成，环城西路正式通车，联越变输变电工程全面投产。加快推进运河沿线征收征迁，果园、鱼塘等重点区域全部腾空，持续保障大运河文化公园等市级重点项目顺利实施。和美乡村特色提升。错位打造未来乡村新风貌，加快桃园村省级未来乡村、城西村市级未来乡村建设。稳固夯实粮食安全根基，改造高标准农田1577亩、永久基本农田1113亩，完成省级健康土壤项目，槜李种质资源保护发展基地基本建成。扎实推进乡村振兴，大力开展强村富民工程，实施“槜李共富”“羊棚共富”项目，实现村集体增收1002万元，低收入农户户均增收3000元。城西村、桃园村分别被列入嘉兴市第三批历史文化传统村落名录、重点村创建名单。2024年街道被评为浙江省“乡村著名行动”第一批推广单位。生态建设全面提标。全方位巩固提升河道生态环境，投入350余万元，完成青河桥港友联小区段、灵悟桥港排放口改造、秋韵港水系联通等工程。提升农村生活污水有效治理，扩面推进兴安路、公园路等餐饮油烟设备改造，高效优化城区环境。坚持以示范引领提升垃圾分类实效，完成创建省级垃圾分类高标准小区39个，嘉兴市级垃圾分类示范公园、绿道、驿站13个，全面绘就城乡发展新画卷。

这一年，我们统筹兼顾、常治长效，社会治理成效凸显。我们全面落实“两年五大提升”行动，统筹发展和安全，深化平安梧桐、法治梧桐建设。夯实平安稳定基石。迭代升级“1+3+X”联勤联动机制，创新建立“室队融合”指挥体系，以“大综合一体化”赋能基层治理现代化。常态开展“清患宜居”整治，全年集中整治1065场，动态清零重大安全隐患4072处。创新打造“梧桐反诈分中心”，电诈案件、案损数量分别同比下降12.34%、18.55%。全年未发生影响社会稳定案事件，获得全省平安建设先进集体称号，并在嘉兴市平安建设二十周年大会上作经验交流发言。做优矛盾化解矩阵。持续完善“五调联动”工作体系，分层分类打造“初心调解”“专科调解”“基层调解”等矛盾纠纷多元化解矩阵。坚持源头预防，主动排查并化解各类矛盾纠纷5843件，矛盾纠纷数量同比下降3.9%。积极推进“民声一键办”，获评嘉兴市最美“民声”服务队称号。实施信访维稳攻坚提升行动，初信初访化解率达99.6%。圆满完成党的二十届三中全会、乌镇峰会等安保任务。创优基层治理示范。推动“巷邻里”平台村域推广，高标准建成全市首家“乡亲之家”，深入开展“乡亲大走访”，相关经验获得省领导批示肯定，并在嘉兴全市推广。扎实推进应急消防治理体系建设，《莲花社区应急手册》被省应急厅选入《基层预案优秀案例汇编》。巩固“美丽有约”实验区成果，持续放大“睦邻家”效应，推进“邻居侬好”睦邻微自治，开展各类服务项目144个。积极实践“党建引领三方协同共治”机制，创新提出“五个一”工作机制，推行“三型代表”列席制，涌现康泾社区众筹自治等优秀案例24个，并在全国基层物业管理服务创新发展经验交流会上作交流发言。

这一年，我们精准保障、增进福祉，民生事业优质共享。持续推进共同富裕走深走实，集中力量办好居民可感可及的民生实事。拓深共同富裕路径。构建“四个一”共富矩阵，持续发挥辖区毛衫企业共富联盟作用，建成共富工坊3个，累计提供就业岗位1000余个。创新升级《梧桐街道“商居共融”发展规范》，在东兴、杨家门等社区探索运行多元商圈发展模式。不断凝聚“关键小事”，做好既有住宅加装电梯工作，完成加装电梯8部。持续激活社区发展基金，完成公益创投项目24个、民生微实事项目24个。基本完成2024年度六大民生实事项目。织密公共服务网络。聚焦多元养老需求，推进嵌入式养老服务，启用全市首家未来社区食堂——“梧桐街道老年食堂3号店”，增设庆丰社区等老年助餐点5个，惠及老年人11890人。建设使用瑞园小区等10家养老驿站，累计举办为老服务活动1020场。建成全市首家银发超市，为辖区老年人提供居家养老服务及适老化产品，持续助推“银发经济”。打造婴幼儿友好新体系，发布“梧有优育”育立方托育服务品牌，实现向日葵亲子小屋社区全覆盖，振东、庆丰社区入选嘉兴市七优享“一老一小”融合服务示范场景，街道中心幼儿园本部获评省现代化学校。构建“友好小区+小哥餐厅”新就业群体服务矩阵，开展爱“新”志愿服务50余场次。深化慈善帮扶力度，累计发放慈善救助资金105.37万元、残疾人慰问补助448.14万元，全面兜牢民生底线。建强文化服务体系。扩量优化公共文化服务供给，完成省级体育民生实事项目5个，新增体育场地面积2.8万平方米。创新打造主城区街头文化快闪品牌，举办“凤栖梧桐·我行我秀”群众性文化快闪21场，惠及居民超30万人次。实施“文化礼堂有好‘戏’”等社会化运作提能工程。“桐桐”卡通IP形象正式发布，“城西戏剧村”入选全省艺术乡建典型案例，并获评“‘乡村悦心’2024年度嘉兴市级艺术村落”优秀村落。“凤栖梧桐”文化底蕴持续彰显。

此外，人民武装、老干部管理、退役军人、民族宗教、红十字等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协等群团事业取得新进步。

各位议事员、同志们，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和街道党委正确领导的结果，是人大街道工委和政协委员履职小组有效监督、鼎力支持的结果，是全街道党员干部与人民群众勠力同心、接续奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表街道办事处，向全体干部和全街道人民群众，向议事员、市人大代表，向老领导、老同志，向所有关心、支持、参与梧桐建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的短板和问题：外部环境依然严峻复杂，传统产业面临持续下行压力，创新驱动、产业升级、城市建设等重点工作推进还不够高效。基层治理、生态环境等热点问题还亟待解决，民生事业的成效和辖区居民的期盼有一定的差距。对此，我们要增强忧患意识，采取有效措施切实加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实现梧桐“四区”建设目标的冲刺之年，更是“十五五”规划的布局之年，做好新一年的工作意义重大、责任重大、使命重大。我们必须坚定必胜信心、坚持干字当头，锚定目标、乘势而上，奋力交出梧桐经济社会高质量发展的优异答卷。

中国共产党梧桐街道第五届代表大会第四次会议已经明确，今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，认真落实省委、嘉兴市委全会和桐乡市党代会上各项决策部署，对标“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”要求，突出实干为先、创新突破、向立而行、争先进位，高质量提升城市经济能级，高水平塑优基层治理示范，决战决胜“十四五”，科学谋划“十五五”，奋力实现梧桐“四区”建设目标。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入保持正增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

脚踏实地，方能行稳致远。为实现上述目标，2025年我们将重点打好“五大主动战”。

（一）打好产业转型主动战，坚持在创新变革上促升级。聚焦新旧动能转换更新，着力建强现代化产业体系。一是加快产业融合。做优传统产业，鼓励企业智能化改造、数字化转型。做强重点产业，围绕智能制造、生命健康等领域，培育医疗器械核心产业链，全年力争建成高质量项目不少于5个，初步形成产业集聚。布局临空经济区建设，依托总部经济赋能，进一步推动新时尚产业升级。二是创优服务业发展。探索百桃园区商贸总部建设，抢抓新能源汽车产业园、跨境电商、大健康文体等新业态，打造优势服务业集群，计划建设商业微总部2个，总投资3.5亿元。盘活存量商办用房，加快一批优质批发零售企业落地，力争全年新增批发业销售额80亿元，新增零售业销售额5亿元。创造消费新场景，试点打造网红餐饮夜市，通过餐饮企业发票抽奖、零售企业满减促消费等一系列创新举措，持续提振消费潜力。三是推进重点项目落地。建立重点项目谋划工作机制，健全跟踪服务体系，有序实施城市有机更新公寓房等一批重大项目。做好项目建设要素保障，用足用好专项债项目，有效发挥债券资金稳定经济积极作用。重点抓好项目储备，扩大有效投资，计划挖掘新建项目20个以上，总投资超20亿元，推动优质项目落实落地。

（二）打好能级提升主动战，坚持在招引扩容上抓先机。注重科创策源驱动，布局打造城市经济新板块。一是拓宽产业发展空间。积极挖掘内部潜力，引导有序盘活土地和低效用地，利用园区现有厂房，打造电商零售产业园，提升产业用地亩均效益。鼓励企业实施零土地技改，全年实施技改项目不少于15个，助力传统企业向新向智发展。加速建设新型产业园区，力争完成百桃园区征收征迁收尾工作，推动数字科创园一期项目结顶，二期项目开工建设，加快形成桐乡东南门户产城融合新典范。二是拓展招商引智领域。聚焦高精尖产业链，引入生命健康、临空经济等全新产业，提升招商精准度。加快智创园、百桃数字科创园、1968数字文化创意产业园等平台招引，推动特色产业集群化发展。优化人才引育服务，打造科技创新研发高地，力争完成申报国家级人才2人、省级人才1人，落地创业人才项目4个，新增青年博士6人。三是拓优营商环境效能。持续推动政务服务增值化改革，优化政务服务中心功能建设，推动“高效办成一件事”落地见效。充分发挥“企业服务直通车”“码上管”等助企服务品牌优势，构建“一站式”企业服务矩阵。依托梧桐商会、梧桐“海归之家”新生代联谊会等载体，实现纾困解难、助企发展“零距离”，不断推动营商环境持续向好。

（三）打好城乡融合主动战，坚持在品质提升上强示范。聚焦强城、兴村、融合“三篇文章”，加快推动城乡融合一体发展。一是城市风貌向新而进。开展新一轮开放小区综合改造，创新完善开放式小区长效管理机制。实施既有住宅加装电梯和低速充电桩工作，计划加装电梯8部、更新电梯不少于60台，建成电瓶车充电站500个，不断提升基础设施硬实力。持续完善园区路网系统，推进稻乐路等道路提升工程，畅通城市发展脉络。重点聚焦主城区“天窗地”拔钉清障，推进农民安置小区零星国有土地出让，加快释放土地发展潜力。积极开展学前社区、大发社区等第八批未来社区创建工作，力争通过省级验收。二是乡村振兴向实而为。高效建成桃园村、城西村等未来乡村，加快美丽乡村迭代升级。推进农业现代化，深化农产品基地建设，实现多业态专业化运营，不断壮大桃园槜李农文旅产业，绘就美丽乡村精品路线图。科学优化农用地格局，有序推进梧桐村千亩方永久基本农田集中连片整治，探索打造农业生态观光园。加快推进民安村、梧桐村等新村集聚点建设，惠及农户约500户。依托苏台高速沿途服务区建设，探索钱林集镇复兴与路衍经济有机融合，不断激活美丽经济发展动能。三是生态环境向美而行。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，全力推进“无废城市”创建和清新空气示范区建设。不断提升农村人居环境，加强水域生态绿色治理，推动河道水生植物及设备运维养护工程，完成灵悟桥港中段等河道水环境治理项目。全面实施主城区污水零直排改造工程，预计配套投入5000万元，以“污水零直排区”标杆街道创建赋能“美丽梧桐”建设。

（四）打好平安稳定主动战，坚持在韧性治理上作样板。以“五个维护”为抓手，聚焦“三大治理”，持续推进新时代“枫桥经验”城市版实践路径。一是提档矛调能级。推进矛盾纠纷预防化解法治化，强化“五源共治”，主动靠前修复社会关系，升级矛盾风险“1+2+1”走访机制，探索“乡亲大走访”2.0版、“乡亲·共治管家”等模式，扩展“乡亲之家”治理资源链接。推进综治中心规范化建设，聚焦信访积案化解，全面实现用活用好“四解工作法”，持续推进信访工作法治化。二是筑牢平安基础。聚焦重点领域攻坚，实施全过程闭环管理，实现遏重大、控较大、减总量目标。扎实开展“清患宜居整治”“安全生产治本攻坚三年行动”，迭代升级“巷邻里”平台，试行农民安置小区整体租赁模式，实现“以房管人”。持续开展“交通安全大会战”，强化重点人群宣教力度。聚焦特殊群体管控，探索罪错未成年人分级干预、刑释人员四色分级管控等机制，实现管控与帮教有机统一。三是创新共治服务。积极实践“三治联动中心”体系，拓展简案快办、信用修复等适用范围，建强“15分钟公共法律服务圈”，探索运行“民声一键办+共享法庭”模式，提升法治服务水平。拓展“三治融合+”应用场景，实施“专业社工+志愿服务”全国试点工作。擦亮“梧桐树下我的家”品牌，深化“党建引领三方协同共治”机制，全面推行“三型代表”列席制，充分联动“睦邻体系”“邀约协商”等效应，打造多元共治格局。

（五）打好民生事业主动战，坚持在服务保障上提效能。集中力量做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，切实解决好老百姓身边的大事小情。一是壮大共同富裕矩阵。创优“四个一”共富场景，新孵化巾帼工坊等共富工坊5个，探索公益经济发展新业态，不断做大共富基金池。结合东兴商业街、万象汇、吾悦等新老商圈特色，在东兴、杨家门等社区系统搭建商居共融示范点位，加速促进城市商圈共建共融共享。谋划梧桐特色共富课题，提质“共富羊棚”“槜李共富”等项目，带动低收入农户稳步增收。二是扩大公共服务供给。科学布局养老驿站、老年食堂等阵地，优化“银发超市”“智慧化养老驿站”等增值化养老服务供给，打造示范型养老驿站2家，实现康养服务均衡共享，赋能银发经济发展。深化“育立方”托育服务体系建设，探索实施“园家社”协同机制，着力提优人口生育、养育、照护服务环境。倡导大健康理念，实施“健康‘桐’享”六个一项目，全面提升全民健康素养。三是筑强文化发展高地。围绕“桐乡礼游”IP凸显“文化梧桐”特色品牌魅力，深挖桃园文创、城西戏剧等乡村文化打造路径，推动文化文艺工作出新出圈。探索村社企文化结对共建机制，不断擦亮“凤栖梧桐·我行我秀”文化快闪品牌，全面激发居民参与热情。接续培育00后、10后Talker，深耕“书韵梧桐”全民阅读，争创“扫黄打非”全国示范点，持续涵养思想品位。塑造1968数字文化创意产业园等新地标，全面提升文化服务综合软实力。

三、加强政府自身建设

各位议事员，使命如磐惟有奋斗，重任在肩奋勇争先。我们将牢记初心使命、锚定目标任务，始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，推动政府治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶，致力打造人民满意的服务型政府。

一是忠诚为先，持续提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿办事处工作始终。全面巩固拓展党纪学习教育成果，认真落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦围绕中心、服务大局，压实政治责任，完善工作机制，持续推动办事处各项工作落实落地。

二是实干在前，奋力扛起使命担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入基层开展调查研究，用心用情解决群众急难愁盼问题，高质量推进民生实事项目，以实绩实效赢得群众信赖支持。扎实做好经济责任审计、市委巡察整改工作，建立长效机制，推动标本兼治，提升政府效能。健全干部梯队培养体系，深入实施年轻干部“育苗护青”和村社干部“群雁竞飞”工程，完善中层干部选拔机制，不断建强“梧桐铁军”。

三是用权当廉，坚决守住执政底线。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，深化清廉梧桐建设。树牢过“紧日子”思想，将厉行节约与基层减负有效结合，严控“三公”经费和一般性支出。优化国有资本、集体资产布局，推动国企专业化、扁平化管理，提高国有、集体资产使用效率，进一步拓宽融资渠道，助力街道各项事业发展。健全廉政风险防控机制，加强重点领域、关键环节监管，严防微小腐败，营造风清气正的发展环境。

四是法治从严，扎实推进依法行政。厚植法治理念，强化依法履职，健全合法性审查机制，持续推进法治政府建设。完善行政权力监督制约机制，依法接受人大监督，主动接受政协、监察、司法和社会监督。深化“大综合一体化”行政执法改革，严格执行决定审核制度，全方位规范公正文明执法。全面深化政务公开，做到法定公开事项主动公开，畅通依申请公开渠道，充分保障公民合法权益。延伸“15分钟公共法律服务圈”触角，推广“数智普法人”，确保“八五”普法圆满收官。

各位议事员、同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，凝心聚力，笃行不怠，奋力谱写中国式现代化梧桐高质量发展新篇章！